鶴山扎實推進(jìn)省改革試點任務(wù)落地落實 “信用+”賦能營商環(huán)境升級

　　社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。在今年9月的全國城市信用狀況監(jiān)測通報中，鶴山城市信用綜合指數(shù)在全國383個縣級市中排名躍升至第60名，排名創(chuàng)下歷史新高，在廣東省縣級市中排名第一。這一成績的取得，是鶴山多年來扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的成果。

　　今年3月，鶴山正式被納入全省4個省信用建設(shè)助推社會治理現(xiàn)代化專項改革試點地區(qū)之一。入選以來，通過扎實推進(jìn)省賦予鶴山的改革試點任務(wù)落地落實，進(jìn)一步推動“信用基因”融入高質(zhì)量發(fā)展的方方面面，大力探索，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以“信用+”賦能鶴山營商環(huán)境升級，全面建好省“百千萬工程”典型縣。

　　一、持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，城市信用綜合指數(shù)不斷攀升

　　鶴山以持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的有力支撐，在信用政策制度貫徹落實、強(qiáng)化事前事中事后信用監(jiān)管、提升信用服務(wù)重點工作、優(yōu)化社會信用環(huán)境建設(shè)等方面多措并舉、多點發(fā)力，城市信用綜合指數(shù)不斷攀升。

　　（一）加大公共信用信息歸集力度

　　堅持圍繞事前、事中、事后“全生命周期”信用監(jiān)管機(jī)制，做到數(shù)據(jù)盡享、監(jiān)管有度、懲戒兜底。不斷強(qiáng)化平臺信息共享服務(wù)能力，加大公共信用信息歸集督促考核力度，著力推動信用信息在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上堅持“顆粒歸倉”工作思路，實現(xiàn)了歸集行政許可行政處罰“雙公示”、信用動態(tài)、“紅黑名單”等信用信息數(shù)據(jù)共享。據(jù)統(tǒng)計，鶴山累計公示“雙公示”信息超21萬條，歸集“信用承諾、履約踐諾”數(shù)據(jù)信息超7萬條，社會信用信息“公開度”的提升和應(yīng)用，為各領(lǐng)域開展誠信建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　?。ǘ┙⑹袌鲋黧w公共信用綜合評價體系

　　推動有關(guān)部門在行政執(zhí)法、勞動保障、納稅等重點領(lǐng)域?qū)κ袌鲋黧w和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)信用評價，并以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，合理確定抽查比例和頻次，以信用手段規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。例如，在深化信用分級分類監(jiān)管方面，建立健全環(huán)保、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、招標(biāo)投標(biāo)等40個領(lǐng)域行業(yè)信用評價制度，依據(jù)共享的信用信息，結(jié)合各部門的監(jiān)管職能，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的各領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)管對象進(jìn)行信用分類，運(yùn)用信用分級結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管。

　　（三）深化信用信息報告應(yīng)用

　　在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等10個領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用信用報告輔助進(jìn)行審批監(jiān)督。其中，在江門市促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金申報領(lǐng)域，通過應(yīng)用信用報告進(jìn)行審批，共篩選出36家符合獎勵條件的誠信商貿(mào)企業(yè)向上報送，為誠信企業(yè)“放行”。

　　（四）深化信用信息融入政務(wù)服務(wù)

　　建立健全以信用信息為依據(jù)的信用聯(lián)合獎懲工作機(jī)制，依托江門信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，要求各職能部門在辦理業(yè)務(wù)流程中嵌入信用信息查詢，目前累計查詢超3.7萬次，并對存有失信記錄的企業(yè)實行準(zhǔn)入、審批限制等聯(lián)合懲戒措施，實現(xiàn)“守信者無事不擾，失信者利劍高懸”。

　　二、將信用融入審批流程 助力重大項目落地提速

　　通過堅持以“信用+”助力營商環(huán)境優(yōu)化，充分用好企業(yè)信用承諾機(jī)制，讓廣大來鶴投資興業(yè)的企業(yè)享受到實實在在的便利，今年以來，新引進(jìn)福建友誼新材料等超億元項目62個，計劃投資總額超203億元。為更好地服務(wù)簽約項目落地動工建設(shè)，鶴山全力做優(yōu)服務(wù)，探索將信用融入審批流程等舉措，有力保障項目落地跑出“加速度”。

　　（一）大力推廣“一袋式作業(yè)”服務(wù)

　　活用信用承諾制進(jìn)一步壓減項目審批流程，推出項目管家上門服務(wù)，從招商引資到項目建設(shè)全流程幫辦代辦，審批時間由55個工作日縮減至36個工作日，審批時限縮短35%。以計劃總投資40億元的福建友誼新材料項目為例，該項目于今年1月19日簽約，4月2日獲得用地，7月19日正式動工建設(shè)。據(jù)悉，對比一般項目從明確投資意向到提供可施工建設(shè)用地需時180日至270日，在法定流程框架下，福建友誼新材料項目所需時長壓縮至111日；從用地報批到地塊掛網(wǎng)僅用31個工作日，較常規(guī)3-4個月時間大幅壓減；從評審過會到落地開工僅用時3個月，跑出了鶴山重大項目落地建設(shè)“加速度”。

　?。ǘ┩瞥觥巴旯ぜ赐懂a(chǎn)”工建審批舉措

　　通過建立工建項目聯(lián)合驗收機(jī)制，綜合運(yùn)用“承諾+容缺+限期補(bǔ)正”等方式，在確保安全的前提下，支持提前開展裝飾裝修、設(shè)備安裝、分棟分批驗收等工程，讓廣大企業(yè)投產(chǎn)時間較常規(guī)模式下提前了3-6個月，大大壓縮投產(chǎn)時長，降低企業(yè)成本，進(jìn)一步推動項目加速落地見效。位于鶴山工業(yè)城A區(qū)的江門風(fēng)平金屬科技有限公司就是“完工即投產(chǎn)”模式的受益者，為幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)經(jīng)營，各相關(guān)審批部門及時幫助企業(yè)了解“完工即投產(chǎn)”所需條件及相關(guān)資料，并組織“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊提供全程跟蹤服務(wù)，通過“完工即投產(chǎn)”舉措，風(fēng)平金屬科技有限公司廠房原計劃該項目在順利驗收后最快年末才能安裝設(shè)備，現(xiàn)提前了6個月實現(xiàn)設(shè)備進(jìn)場安裝，為項目快速投入生產(chǎn)搶占市場、早日達(dá)成投資目標(biāo)贏得先機(jī)。

　　此外，鶴山還大力推廣“拿地即動工”審批模式，通過推行預(yù)審制、工業(yè)物流項目告知承諾制，精簡整合審批環(huán)節(jié)，按“清單制”“豁免制”“集成審批”等要求提前做好供地準(zhǔn)備，進(jìn)一步壓縮了項目拿地動工時限。推廣“拿地即用電”模式，鶴山通過運(yùn)用信用報告代替相關(guān)用電產(chǎn)權(quán)證明的方式，實行“承諾備案+事后監(jiān)管”，推出工業(yè)園區(qū)“信用辦電”等服務(wù)。

　　三、拓展金融領(lǐng)域應(yīng)用，讓信用成為企業(yè)融資“硬通貨”

　　聚焦涉企服務(wù)，積極推動公共信用信息報告查詢應(yīng)用，努力推動信用成為企業(yè)融資發(fā)展的“硬通貨”，助力企業(yè)獲得金融支持。今年，鶴山圍繞信用建設(shè)助推社會治理現(xiàn)代化這一目標(biāo)，積極探索打造“信用+”十大應(yīng)用場景，其中包含“信用+金融服務(wù)”應(yīng)用場景，即通過利用企業(yè)信用信息，挖掘更多潛在融資需求，加大對企業(yè)及個體戶等的金融支持力度，提高融資可得性，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過大力推廣“信易貸”平臺，已上線“入園貸”“商會精英貸”等5個金融產(chǎn)品，累計注冊9391家企業(yè)，成功授信超22億元，有效促進(jìn)普惠金融發(fā)展。近年來，鶴山還圍繞“百村共興”“百村共建”“百村共治”行動，縱深推進(jìn)“信用+農(nóng)村”的農(nóng)村信用體系建設(shè)。持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興信貸投放力度，創(chuàng)新推出“村民貸”“漁悅貸”“茶葉貸”“惠農(nóng)貸”“真豬貸”“林業(yè)貸”等金融產(chǎn)品。去年，鶴山全市共發(fā)放“漁悅貸”1.57億元、“茶葉貸”0.56億元、生豬活體抵押貸1.17億元。

　　鶴山將以爭創(chuàng)全省信用縣為契機(jī)，繼續(xù)用好城市信用監(jiān)測這一有力抓手，立足鶴山實際，在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、綠美廣東、鄉(xiāng)村振興等方面探索更多有特色、可推廣的“信用+”應(yīng)用場景，全面提升城市信用建設(shè)水平，以信用賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鶴山“百千萬工程”提質(zhì)增效。