鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2019-2021年）》的通知

圖解：鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃(2019-2021年）圖解

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

　　《鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2019-2021年）》已經(jīng)市政府十五屆34次常務(wù)會議審議通過，并提交市十五屆人大常委會第二十二次會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

鶴山市人民政府

2019年11月4日

鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃

（2019-2021年）

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕27號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實施意見》（粵府辦〔2018〕46號）文件精神，緊緊圍繞實施科教興國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，重點保障、兜住底線，內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量”的原則，為全面加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市學(xué)校實際，制定本規(guī)劃。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀分析。

　　目前，我市有農(nóng)村小學(xué)30所（含2所九年一貫制的學(xué)校和一所分校），在校小學(xué)生22295人，有農(nóng)村初中11所（含1所完中的初中部，含2所九年一貫制學(xué)校），在校初中生9459人。

　　我市公辦小學(xué)實行就近入學(xué)，沒有學(xué)生在校寄宿，3所民辦學(xué)校有1047名學(xué)生在校寄宿。2013年我市制定了校車運行方案，采用標(biāo)準(zhǔn)的校車接送學(xué)生上下學(xué)，全市中小學(xué)共有校車79臺，每天有9419名小學(xué)生坐車，占小學(xué)在校生的24.6%，有效解決了全市小學(xué)遠途學(xué)生的上下學(xué)問題。我市小學(xué)無寄宿建設(shè)需求。

　　我市11所農(nóng)村初中都是寄宿制學(xué)校，在校學(xué)生9459人，入宿率100%。我市農(nóng)村寄宿制學(xué)校擁有床位13510個，能滿足學(xué)生入宿的需要。宿舍內(nèi)或樓層兩邊設(shè)有公共衛(wèi)生間，有熱水供應(yīng)，全市除鶴山二中、址山中學(xué)以外9所農(nóng)村初中學(xué)校宿舍都安裝有空調(diào)。學(xué)校設(shè)有非營利性經(jīng)營的自辦食堂，能滿足學(xué)生的用餐需求。各寄宿制學(xué)校建立了學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、安全等方面的管理制度，安裝了安全監(jiān)視設(shè)備，逐步實現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。

　　2018年，我市根據(jù)上級文件精神，按照每生每年300元的標(biāo)準(zhǔn)對義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校安排公用經(jīng)費補助，2019年補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。對無空調(diào)供應(yīng)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校按照每生每年150元的標(biāo)準(zhǔn)安排補助經(jīng)費，對有空調(diào)供應(yīng)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校按照每生每年260元的標(biāo)準(zhǔn)安排補助經(jīng)費，較好地解決了寄宿制學(xué)校的經(jīng)費問題。

　?。ǘ┘乃拗茖W(xué)校需求分析。

鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校后勤情況統(tǒng)計表

　　備注:九年一貫制學(xué)校及完全中學(xué)只報初中部分數(shù)據(jù)。

　　近年來，我市通過調(diào)整學(xué)校布局，完善寄宿制學(xué)校各項條件等措施，為廣大寄宿生創(chuàng)造了一個安全和舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。但是隨著學(xué)生人數(shù)的增多，我市寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　1. 部分學(xué)校學(xué)位、宿位日益緊張。

　　目前，全市11所農(nóng)村初中（均為寄宿制學(xué)校）共有床位13510個，總體上床位有空余，但個別學(xué)校由于男女比例問題，導(dǎo)致床位結(jié)構(gòu)性不足；古勞中學(xué)、址山中學(xué)未來學(xué)生數(shù)量可能有增長,存在床位短缺。

　　2. 部分學(xué)校寄宿條件設(shè)施陳舊、條件簡陋。

　　目前，鶴山二中、址山中學(xué)兩所學(xué)校沒有安裝空調(diào)。部分學(xué)校也出現(xiàn)食堂餐位不足，宿舍硬件設(shè)施、生活設(shè)施殘舊、不足等問題。

　　3. 寄宿制學(xué)校管理難度增大。

　　為保障在校學(xué)生的安全，寄宿制學(xué)校的后勤工作、衛(wèi)生防疫、校園安全等要求較高。當(dāng)前，各學(xué)校普遍存在師資短缺問題，各校值日老師工作時間長。

　　4. 寄宿制學(xué)校安全管理隱患較多。

　　隨著我市農(nóng)村初中寄宿學(xué)生規(guī)模不斷增大，存在較多安全隱患，一是部分農(nóng)村寄宿制學(xué)校沒有校醫(yī)。二是部分學(xué)校的安保人員不足，素質(zhì)不高。三是部分學(xué)校宿舍存在著用電、消防等安全隱患。

　　二、寄宿制學(xué)校分年建設(shè)目標(biāo)

　　2019年：完善各類生活、衛(wèi)生設(shè)施，學(xué)生宿舍保證一人一床，設(shè)置儲物柜、衣物晾曬空間及設(shè)施，保障淋浴熱水供應(yīng)，完善空調(diào)配備，配備足額的飲用水設(shè)施；基本完成改建、擴建學(xué)校的規(guī)劃和項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

　　 2020年：加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，完善寄宿制學(xué)校建設(shè)，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或?qū)＜媛毐＝〗處?，改善生活衛(wèi)生條件，確保學(xué)校辦學(xué)條件達到省定標(biāo)準(zhǔn)要求，使學(xué)生能夠享受公平而有質(zhì)量的教育，促進學(xué)生健康成長。

　　2021年：全面完成改建擴建寄宿制學(xué)校任務(wù)，進一步按標(biāo)準(zhǔn)完善生活衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施，解決學(xué)校后勤服務(wù)人員不足問題，全面優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)條件，整體提高農(nóng)村宿制學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃情況

　?。ㄒ唬┮?guī)劃背景。

　　我市位于珠江三角洲西岸，是江門市代管縣級市?；浉郯拇鬄硡^(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對地處廣佛都市圈向西輻射的節(jié)點與門戶位置的我市將帶來新的發(fā)展機遇。江門市委、市政府賦予鶴山“東部一體北門戶、珠西制造生力軍”的新定位，并把中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)（核心區(qū)）和物流樞紐中心等戰(zhàn)略平臺設(shè)置在鶴山。我市積極主動融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入推進物流、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市品質(zhì)等方面的發(fā)展戰(zhàn)略，務(wù)求將鶴山打造成為珠西門戶節(jié)點、灣區(qū)物流城市、宜居嶺南水鄉(xiāng)。

　　根據(jù)《鶴山市城市總體規(guī)劃（2018-2035年）及北部板塊總體統(tǒng)籌規(guī)劃》，我市教育定位:加強教育資源共建共享，通過“合作辦學(xué)”“聯(lián)盟辦學(xué)”“集團辦學(xué)”等管理模式，整體推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理、不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，是進一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，促進全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必由之路。

　?。ǘ┬陆ā⒏臄U建規(guī)劃：

　　1. 古勞中學(xué)：2019年報建一棟學(xué)生宿舍樓，約2300平方米。

　　2. 桃源中學(xué)：2019年建設(shè)一棟教師宿舍，建筑面積2400平方米。

　　3. 共和中學(xué)：2021年新建一棟教職工宿舍樓（B座），建筑面積4060平方米。

　　4. 鶴山二中：2021年建設(shè)一棟40套單間的教職工宿舍，約2300平方米。

　　5. 昆侖學(xué)校（民辦）：2019年建設(shè)好教師公寓，配套相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備并交付使用。

　　6. 鶴山三中：2019年擴建學(xué)生食堂，預(yù)算資金100萬元。對校舍進行改建、翻新。

　　7. 址山中學(xué)：

　?。?）2019年完善學(xué)生食堂、教師宿舍及學(xué)生公廁建設(shè)。

　?。?）2021年計劃建設(shè)一棟學(xué)生宿舍，建筑面積3000平方，樓高5層，每層有8個室，提供500個床位。

　　8. 黎明學(xué)校（民辦）：

　?。?）2019年加建餐廳，面積200平方米。

　?。?）2019-2020年新建一棟5層宿舍樓，面積3600平方米。

　?。ㄈ┩晟圃O(shè)備設(shè)施規(guī)劃。

　　1. 雅瑤中學(xué)：2019年完成學(xué)校師生食堂蒸汽發(fā)生器、廚房設(shè)備的更新。完成陸容章教師宿舍樓門窗更換。完成500KVA箱式變壓器擴容。

　　2. 古勞中學(xué)：2019年把現(xiàn)有的學(xué)校小賣部和學(xué)生單車房與現(xiàn)有的學(xué)生飯?zhí)么蛲?，改擴建學(xué)生飯?zhí)谩Ｍ瓿晒╇妼Ｓ孟渥兲嵘秊?00KVA。更換學(xué)生宿舍鐵床。

　　3. 龍口中學(xué)：

　?。?）2019年更換男生宿舍的鐵床285張。

　?。?）2020年更換學(xué)生宿舍的儲物柜200個。

　?。?）2021年升級改造教學(xué)區(qū)、男生宿舍的廁所和男生宿舍沖涼房。

　　4. 鶴山二中：

　?。?）2020年前完成高低壓配電改造擴容。

　?。?）2021年前更換A、B座學(xué)生宿舍的門窗及防護欄和安裝毛巾架、置物架與更換學(xué)生衣柜。

　　5. 昆侖學(xué)校（民辦）：

　　（1）2019年為飯?zhí)煤退奚嵩黾?00KW應(yīng)急發(fā)電機及配置相應(yīng)設(shè)備，預(yù)算資金20萬元。完善學(xué)生宿舍和教師公寓的供水供電系統(tǒng)，采用太陽能為宿舍供電和熱水，確保宿舍供水穩(wěn)定。

　?。?）2020年啟用第3幢學(xué)生宿舍樓配套設(shè)施設(shè)備。

　?。?）2021年啟用第2幢學(xué)生宿舍樓配套設(shè)施設(shè)備。

　　6. 址山中學(xué)：

　?。?）2019年對宿舍樓殘舊電線線路進行改造，學(xué)生宿舍樓安裝空調(diào)，改善學(xué)生住宿條件。

　?。?）2020年改造學(xué)校內(nèi)殘舊電線線路。

　　7. 鶴山三中：

　?。?）2019年更換殘舊、安全性低的學(xué)生用床。采購50張共400座位的學(xué)生餐桌。

　?。?）2020年更換殘舊、安全性低的學(xué)生用床。

　　（3）2021年更換殘舊、安全性低的學(xué)生用床。

　　8. 振華學(xué)校（民辦）：2019年新增床位數(shù)180個。

　　9. 黎明學(xué)校（民辦）：

　　（1）2019年食堂增添洗碗機1臺，新增添餐桌120張。

　?。?）2020年購置師生宿舍床一批。

　　　四、保障措施

　　各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦及市有關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體實施方案，確保規(guī)劃建設(shè)落實到位。

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。我市成立鶴山市幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，由分管教育工作的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)展改革局、教育局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌部署、督促指導(dǎo)寄宿制學(xué)校建設(shè)工作的實施，及時解決工作中遇到的突出困難和重大問題，推動我市寄宿制學(xué)校建設(shè)工作順利開展。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要把辦好寄宿制學(xué)校列入重要工作議事日程，進一步細化政策措施，全面推進學(xué)校建設(shè)。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要擔(dān)負起本鎮(zhèn)（街）寄宿制學(xué)校建設(shè)的主體責(zé)任，確保工作的順利實施。市發(fā)展改革局要將該項工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，落實建設(shè)項目立項；市教育局要牽頭會同市有關(guān)單位編制規(guī)劃并推動實施；市財政局要組織編制寄宿制學(xué)校建設(shè)年度財政預(yù)算，落實財政資金投入，加大市財政對鎮(zhèn)教育專項資金補助扶持力度，切實解決好鎮(zhèn)（街）財政基建和設(shè)備設(shè)施資金不足的實際困難；市自然資源局負責(zé)優(yōu)先規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地，做好土地核實、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收交付使用。

　　（三）完善編制管理。根據(jù)寄宿制學(xué)校教學(xué)、管理實際需要，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調(diào)劑力度等方式，解決寄宿制學(xué)校教師不足的問題。進一步完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學(xué)校教師生活補助制度，突出差別化補助政策，分類分檔進行補助，加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度。

　　（四）加強經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要統(tǒng)籌使用好推進教育現(xiàn)代化省級獎補資金、中小學(xué)校舍安全保障長效機制資金、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)省級補助資金等各類校舍、基礎(chǔ)條件改善資金，以及中央和省對市縣教育轉(zhuǎn)移支付資金，將本級建設(shè)資金納入財政預(yù)算，多渠道籌措經(jīng)費，保障寄宿制學(xué)校建設(shè)資金需求。完善扶貧助學(xué)工作機制，落實農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費資助政策。

　?。ㄎ澹娀綄?dǎo)考核。市教育督導(dǎo)室要建立和完善質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)評估機制，定期開展督導(dǎo)檢查，重點檢查規(guī)劃落實、項目建設(shè)進展、項目質(zhì)量、資金到位與使用等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，確保按期實現(xiàn)寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)。