關(guān)于印發(fā)鶴山市扶持旅游業(yè)發(fā)展若干措施的通知

關(guān)于印發(fā)鶴山市扶持旅游業(yè)發(fā)展若干措施的通知

鶴府〔2017〕25號

鶴山工業(yè)城管委會、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

《鶴山市扶持旅游業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府十五屆11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市旅游局反映。

鶴山市人民政府

                       2017年12月25日

鶴山市扶持旅游業(yè)發(fā)展若干措施

第一條  為吸引各類資本在我市投資興辦旅游業(yè)，積極參與旅游開發(fā)經(jīng)營，促進我市全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強市，根據(jù)《中共江門市委江門市人民政府關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（江發(fā)〔2013〕5號）和《江門市旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法》（江府辦〔2013〕17號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條  凡在我市從事旅游業(yè)經(jīng)營的企業(yè)和新建或擴建的旅游項目，工商登記、稅務(wù)注冊在我市區(qū)域內(nèi)的，除享受國家、省、江門市有關(guān)鼓勵投資的各項優(yōu)惠政策外，可享受本辦法。旅游項目包括旅游景區(qū)景點、星級酒店、旅行社、旅游車船、休閑康體文化娛樂設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)市政府有關(guān)部門認定的其他旅游項目。

第三條  市財政設(shè)立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并納入財政預(yù)算，以后每年隨旅游收入和財政收入增長逐步增加。

市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點用于旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市品牌營銷及市場推廣、行業(yè)管理及服務(wù)提升、激勵機制、旅游規(guī)劃、項目招商及扶持中小微型旅游企業(yè)等。

市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用由市財政局、旅游局、發(fā)展改革局、統(tǒng)計局組成專項小組負責(zé)管理，制定專門管理辦法，實行項目審批制度，所申報項目資金使用經(jīng)市財政局、旅游局、發(fā)展改革局、統(tǒng)計局會簽后呈市政府審批，執(zhí)行財政性資金使用管理制度。

第四條  今后在調(diào)整土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)重點考慮旅游項目用地，并在年度用地指標(biāo)上給予傾斜。

    第五條  新（擴）建旅游項目（不含房地產(chǎn)）從依法取得土地使用權(quán)之日起計算，于2年內(nèi)竣工正式運營，且涉及的建筑、安裝稅收在鶴山繳納的，固定資產(chǎn)累計投資1億元以上的按照以下比例進行獎補。補助資金由本市和鎮(zhèn)級按財政分成比例承擔(dān)。

（一）固定資產(chǎn)累計投資1-2億元（含2億元），按投資總額的1.2%給予獎補；

（二）固定資產(chǎn)累計投資2-5億元（含5億元），按投資總額的1.5%給予獎補；

（三）固定資產(chǎn)累計投資5-10億元（含10億元），按投資總額的1.8%給予獎補；

（四）固定資產(chǎn)累計投資10億元以上，按投資總額的2%給予獎補，單個項目不超過2000萬元。

固定資產(chǎn)投資額是指截至申報時投資者以貨幣或?qū)嵨锓绞酵顿Y構(gòu)建的固定資產(chǎn)額，此額度以注冊會計師事務(wù)所出具的企業(yè)審計報告和項目資產(chǎn)負債表、固定資產(chǎn)投資項目情況表為依據(jù)，并經(jīng)市發(fā)展改革局、統(tǒng)計局核實。

第六條  固定資產(chǎn)投資1億元以上的新（擴）建旅游項目，運營3年內(nèi)按企業(yè)所繳稅收地方留成部分，每年均分別給予50%的資金扶持，支持企業(yè)再生產(chǎn)。扶持資金由本市和鎮(zhèn)級按財政分成比例承擔(dān)，在下一年度安排給企業(yè)。

第七條  全市道路建設(shè)優(yōu)先安排通往景區(qū)特別是3A級以上景區(qū)，把旅游景區(qū)（點）作為重要的交通連接點，其通達公路納入城鄉(xiāng)交通規(guī)劃，連接農(nóng)（漁）家樂等旅游項目的公路建設(shè)，納入年度交通建設(shè)計劃。大力發(fā)展旅游交通換乘和觀光巴士營運網(wǎng)絡(luò)，達到安全通行條件的道路允許旅游客車通行。

第八條  有關(guān)部門對旅游投資項目的立項、申報、審批提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)，并開通綠色通道，加快項目審批。鼓勵支持旅游企業(yè)在高速公路、國道、省道設(shè)置大型旅游形象宣傳廣告，并依法依規(guī)建設(shè)和管理。

第九條  對國家旅游局新評定的4A、5A級旅游景區(qū)，一次性分別獎勵100萬元、500萬元；新評定的四星、五星級酒店，一次性分別獎勵20萬元、50萬元。對進駐我市的世界品牌排名前十位的國際品牌酒店，客房數(shù)達到300間以上的，額外給予一次性獎勵100萬元。獎勵資金由本市和鎮(zhèn)級按財政分成比例承擔(dān)。

第十條  對新建或改建固定資產(chǎn)投資在200萬元以上的高端民宿，從依法取得土地使用權(quán)之日起計算，于2年內(nèi)竣工正式運營，且客房數(shù)量達到5間及以上的獨棟房屋，經(jīng)驗收符合民宿標(biāo)準的，給予每棟10萬元的補助，全部累積補助不超過30萬元。對于固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的高端民宿項目，采取“一事一議”的辦法予以獎勵。

第十一條  獎勵旅行社接待外地旅游團隊參與鶴山游活動。對在鶴山住宿，參加“二日游”以上的旅游團隊，按接待過夜游客每人次補助2元給組團旅行社，按年度獎勵接待量排名前十名的旅行社，每年累計每個旅行社補助不超過3萬元。具體實施辦法由市旅游局會同財政部門另行制定。

第十二條  由市“三舊”改造辦納入“三舊”改造的旅游項目，除享受省、江門市“三舊”改造相關(guān)政策外，還可參照本辦法執(zhí)行。

第十三條  對優(yōu)質(zhì)重大旅游項目，實行個案處理，給予進一步的優(yōu)惠扶持，具體由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府與投資者洽談商定后報市政府審批實施。

第十四條  申請補助或獎勵的旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家法律、法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定，在項目實施期間或可享受補助當(dāng)年度有下列情形之一的，不予補助或獎勵：

（一）發(fā)生重大責(zé)任事故和重大質(zhì)量投訴的；

（二）以“零團費”或“負團費”運作旅游團隊，擾亂正常旅游市場秩序，或有其他違法、違規(guī)行為的；

（三）被旅游行政部門處罰的；

（四）弄虛作假、虛報經(jīng)營業(yè)績的；

（五）違反行業(yè)自律發(fā)生重大群體性勞資糾紛事件的。

 第十五條  各項獎勵扶持的實施細則由市旅游局會市各有關(guān)單位制定。

第十六條  本措施自2018年2月3日起施行,有效期3年。