2020年9月底，市衛(wèi)生監(jiān)督所接到一名群眾投訴，稱其母親杜某因腰腿痛在鶴山市某鎮(zhèn)一診所做小針刀、針灸、口服藥液等治療后發(fā)生并發(fā)癥，傷痛加劇入院治療，雙方協(xié)商無果產(chǎn)生醫(yī)療糾紛。收到投訴后，市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員迅速開展核查。經(jīng)突擊現(xiàn)場檢查，被投訴的“診所”位于鶴山市某鎮(zhèn)一處偏僻的村居內(nèi)，室內(nèi)面積約50㎡，里面擺放有藥品柜、診桌、治療床以及其它行醫(yī)物品。該行醫(yī)場所的行醫(yī)者為一對年輕夫婦，沒有取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人對在此場所為患者施行針灸、小針刀、口服藥液等開展診治腰腿痛、頸椎病等診療行為供認(rèn)不諱。

      經(jīng)查明，當(dāng)事人的行為已構(gòu)成未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)，違反了《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第三十八規(guī)定。經(jīng)鶴山市衛(wèi)生健康局案件合議委員會合議，依據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條第一款規(guī)定，對當(dāng)事人違法行為作出予以罰款五萬元的行政處罰，并責(zé)令立即停止執(zhí)業(yè)行為。近日，市衛(wèi)生監(jiān)督所已向當(dāng)事人發(fā)出《行政處罰決定書》，當(dāng)事人自覺履行。這是鶴山市首宗依據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》對非法行醫(yī)作出行政處罰的案件，執(zhí)行過程順利。

       2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，自2020年6月1日起施行。這是我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，對完善衛(wèi)生健康法治體系，引領(lǐng)和推動衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升全民健康水平具有十分重大的意義。

       2020年6月1日前，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)（即未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》）或者非醫(yī)師行醫(yī)的處罰是依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。2020年6月1日起，《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算”。本案當(dāng)事人的違法行為發(fā)生在6月1日之后，所以對該類違法行為依照本法最低處罰五萬元，是更加嚴(yán)厲的處罰，對非法行醫(yī)具有更強(qiáng)的震懾力。

       在此，市衛(wèi)生監(jiān)督所提醒市民，看病就診一定要到取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，切勿貪圖方便或便宜到無證”黑診所”就醫(yī)。若發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)，請向市衛(wèi)生監(jiān)督所舉報(bào)。同時(shí)，也要向行醫(yī)者提醒，從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動，必須取得《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》等衛(wèi)生技術(shù)資質(zhì)證書，行醫(yī)場所要依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可從事診療活動，否則將依法查處取締。

                                                           上圖：該行醫(yī)場所位于某鎮(zhèn)一偏僻的村居內(nèi)                  

                                                                       上圖：執(zhí)法人員在該行醫(yī)場所調(diào)查