2l世紀的頭五年，是我市改革開放深入發(fā)展、實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署、追趕珠江三角洲先進水平、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。按照江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，大力加強干部教育培訓工作，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，是黨中央提出的一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)我市“十五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的根本保證。為此，根據(jù)省委、江門市委的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定2001—2005年鶴山市干部教育培訓規(guī)劃。
一、明確目標要求
1、指導思想
以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，認真貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，堅持為全面貫徹黨的基本路線服務(wù)，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和追趕珠江三角洲先進水平服務(wù)。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以提高思想政治素質(zhì)為重點，用科學的理論武裝干部，用現(xiàn)代科學文化知識和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育干部。加強黨性鍛煉，提高創(chuàng)新能力。努力培養(yǎng)造就一支堅持走有中國特色社會主義道路、全心全意為人民服務(wù)、具有履行崗位職責能力和領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)、能夠擔當新世紀歷史重任、始終走在時代前列的高素質(zhì)干部隊伍。
2、工作原則
——理論聯(lián)系實際。堅持以我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。堅持在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)有中國特色社會主義信念，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，切實提高領(lǐng)導水平和科學決策能力。
——突出培訓重點。在教育培訓內(nèi)容上，突出馬克思主義基本原理的教育，強化對馬克思主義理論最新發(fā)展成果的學習研究；突出思想政治教育，加強新知識新技能的培訓。在教育培訓對象上，堅持黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人才及其他各類專業(yè)人才“三支隊伍”一起抓，重點抓好科級干部、中青年后備干部和基層干部的教育培訓。
——注重培訓質(zhì)量。著眼于干部素質(zhì)和能力的提高，堅持從嚴治學。加強對培訓需求的調(diào)研，制定切實可行的教育培訓計劃，優(yōu)化培訓內(nèi)容，精心編選培訓教材，努力提高師資水平，積極改進教學方法，加強教學管理，建立和完善教育培訓評估體系，嚴格考試考核制度。
——培訓與使用結(jié)合。根據(jù)不同的培訓對象和培訓任務(wù)，按需施教，因材施教。建立健全并嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職定期進修等各項制度，把學習和運用理論指導實踐的情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)，干部提拔任用時，不符合培訓資格條件或沒有呈報參加培訓情況的，黨委不予討論。
——分級分類管理。根據(jù)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)要求和干部的實際情況，以需求為導向，按照干部的管理權(quán)限，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的充滿活力的干部教育培訓新機制。
——堅持改革創(chuàng)新。樹立素質(zhì)教育、終身教育的新觀念，堅持與時代發(fā)展相適應(yīng)的新的教育思想，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新的要求，遵循干部教育培訓規(guī)律，改革人才培養(yǎng)的模式和干部教育培訓的內(nèi)容、方法、機制，增強針對性和實效性。
3、工作目標和任務(wù)
“十五”期間，我市干部教育培訓工作的總目標是：加快干部教育制度改革步伐，積極探索具有時代特征和鶴山特點的干部教育培訓新體制和新機制，逐步健全和完善全市干部教育培訓體系，努力完成省委和江門市委干部教育培訓規(guī)劃提出的各項任務(wù)。
——切實加強對干部的理論教育。繼續(xù)把推進馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的學習，提高干部的思想政治素質(zhì)作為干部教育培訓的首要任務(wù)。要總結(jié)我市“三講”教育的成功經(jīng)驗，運用好“三講”教育成果，進一步改進干部的理論學習。建立健全和貫徹落實脫產(chǎn)進修、黨委(黨組)中心組學習和在職自學的制度。在提高學習質(zhì)量上下功夫，使廣大干部掌握馬克思主義、毛澤東思想的基本原理和鄧小平理論的科學體系，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，保持思想上的先進性，認真研究和解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實問題。
——堅持開展黨性黨風黨紀教育和思想道德教育。鞏固和擴大我市“三講”教育成果，不斷增強領(lǐng)導干部黨的意識，提高黨性修養(yǎng)。加強反腐倡廉教育，剖析典型案例，經(jīng)常進行全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，進行社會主義道德和中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)教育等等，使廣大干部具備良好的思想品德和凝聚群眾的人格力量，真正發(fā)揮表率作用，促進社會主義精神文明建設(shè)。
——繼續(xù)抓好干部的專業(yè)知識與能力的培訓。按照分級分類培訓的要求，結(jié)合不同類別、不同層次、不同崗位干部的實際需求，開展以學習新知識、新技能為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓。重點學習社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識、現(xiàn)代管理知識、現(xiàn)代科技知識等，還要學習和掌握外語、計算機網(wǎng)絡(luò)知識以及其他履行崗位職責必備的知識和技能。要把學習各種知識與研究解決實際問題結(jié)合起來，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的重點和難點問題，開展專題研討，努力使廣大干部精通本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和創(chuàng)新能力。為適應(yīng)干部成長和社會發(fā)展的要求，還要組織學習歷史、文學等方面的基本知識，以開闊視野、陶冶情操，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。
——繼續(xù)改善干部的文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要積極引導和規(guī)范管理干部的學歷教育，鼓勵干部特別是年輕干部堅持利用業(yè)余時間在職自學，提高科學文化水平。力爭經(jīng)過5年的努力，使全市45歲以下科級干部一般應(yīng)具有大學本科以上學歷，具有研究生學歷以及碩士、博士學位的應(yīng)達到一定的比例。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員一般應(yīng)具有大專以上學歷，其中具有大學本科以上學歷的要達到70％。一般公務(wù)員和黨的機關(guān)工作人員應(yīng)具有大專以上學歷，其中具有大學本科以上學歷的要達到80％。要適應(yīng)新形勢的要求，加強更新知識、拓寬知識面和提高研究能力的培訓，培養(yǎng)一大批高層次、復合型的人才。
二、把握工作重點
1、黨政“一把手”
圍繞黨政“一把手”的崗位職責要求和工作特點，堅持急用先學、缺什么補什么的原則，有針對性地組織班次，精心安排課程，重點提高黨政“一把手”的思想政治素質(zhì)和宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)、駕馭全局能力。堅持脫產(chǎn)培訓與黨委(黨組)中心組學習制度相結(jié)合，黨政“一把手”不僅要帶頭開展學習，而且要切實擔負起第一責任人的責任，組織好班子成員的學習。
2、縣處級和鎮(zhèn)級領(lǐng)導干部
按省委組織部和江門市委組織部下達的培訓計劃，做好縣處級和鎮(zhèn)級領(lǐng)導干部到中央黨校、省委黨校、江門市委黨校等培訓機構(gòu)進修學習的工作。要求縣處級黨政領(lǐng)導干部每5年不少于3個月，鎮(zhèn)領(lǐng)導每屆任期3年內(nèi)不少于1個月到上級黨?；蚋叩仍盒５扰嘤柣孛摦a(chǎn)進修的學習。
3、科級干部
要堅持科級干部每5年不少于一個月到黨校學習制度，黨校將每年舉辦2期科級干部輪訓班，每期輪訓時間7天，每期輪訓80人左右。
4、中青年干部
大力抓好中青年干部的培訓工作，努力培養(yǎng)大批政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、能經(jīng)受各種風險考驗，具有駕馭復雜局面能力的優(yōu)秀年輕干部。堅持學員選調(diào)與后備干部相結(jié)合的原則，認真貫徹“加強領(lǐng)導、強化培訓、嚴格管理、注重實效”的方針，繼續(xù)辦好中青年干部培訓班。黨校每年舉辦中青年干部培訓班1期，重點培訓35歲左右、大專以上文化程度的優(yōu)秀年輕干部，每期計劃培訓1個月，每期50人左右，5年內(nèi)合計培訓250人左右。采取社會調(diào)查、掛職和任職等多種途徑和形式，全方位地培養(yǎng)鍛煉年輕干部。每兩年選派24名30歲左右優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)掛職，掛職時間1年半左右。根據(jù)工作需要，有計劃地選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)大學生充實基層工作。加大年輕干部的培養(yǎng)力度，加快年輕干部的成長步伐。
5、國家公務(wù)員和黨群機關(guān)等工作人員
要圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍的目標，按照轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，提高行政效率的要求以及職位和職業(yè)發(fā)展的需要，依據(jù)國家公務(wù)員制度和法規(guī)，有計劃地分級分類對公務(wù)員(股級以下干部)進行培訓。進一步規(guī)范初任培訓；加強任職培訓，晉升領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，堅持先培訓后任職；抓好包括更新知識和專門業(yè)務(wù)培訓的在職進修，重點學習世界貿(mào)易組織、現(xiàn)代科技、新經(jīng)濟等知識，每人每年參加更新知識培訓的時間不能少于7天。每個部門至少要確定兩門以上專業(yè)課程，同時要注重辦公信息化、自動化等方面的技能培訓；抓好40歲以下公務(wù)員和黨的機關(guān)工作人員的外語培訓；在全市公務(wù)員和黨的機關(guān)工作人員中開展學法用法和依法行政培訓。對人大、政協(xié)、群眾團體和民主黨派等機關(guān)工作人員以及法官、檢察官、警官和其他政法干部，也要根據(jù)其各自工作特點，有針對性地加強培訓，努力提高素質(zhì)。
6、國有企業(yè)經(jīng)營管理者
進一步開展工商管理培訓，在國有企業(yè)逐步推行工商管理職業(yè)資格證書制度，切實抓好經(jīng)理職業(yè)化培訓工作。依托我市有關(guān)培訓機構(gòu)，建立國有企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓基地。對我市國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員開展輪訓，計劃五年輪訓150人左右。努力探索其他經(jīng)濟成分中企業(yè)高級經(jīng)營管理者的培訓路子，并按有關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)的培訓。要選派年紀輕、有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營管理人員到國外培訓和國內(nèi)一些優(yōu)秀企業(yè)學習，培養(yǎng)大批能夠適應(yīng)國際競爭需要的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。企業(yè)管理培訓工作要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為全社會各級各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的培訓服務(wù)。
7、專業(yè)技術(shù)人員
積極貫徹落實《廣東省科學技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，實施以新知識、新理論、新技術(shù)等為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程，完善繼續(xù)教育法規(guī)制度。專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)學習時間不少于7天。在全面提高專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)的同時，重點加強對市管優(yōu)秀中青年專家、中青年學術(shù)、技術(shù)骨干和高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其要培養(yǎng)一大批急需的信息、金融、財稅、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等方面的專業(yè)人才。還要重視對文化、教育、執(zhí)法干部的培訓。提高他們的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，積極發(fā)揮他們在我市科研工作中的帶頭作用。
8、基層干部
以鎮(zhèn)干部和村支部書記、主任為重點，通過在職自學和充分利用各級黨校、干校及其他各類教育培訓基地，采取多種形式，抓好基層干部的教育培訓工作。培訓內(nèi)容重點抓好政治理論、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、科普和實用技術(shù)等知識的培訓。堅持經(jīng)常性地開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、群眾路線教育、科技知識和無神論教育，提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。每年舉辦一期村支部書記、主任培訓班，每期210人左右，時間7天。
9、非中共黨員干部和婦女干部
統(tǒng)戰(zhàn)部和婦聯(lián)要積極配合各級組織人事部門，有計劃地抓好非中共黨員干部和婦女干部的培訓工作，特別要抓好優(yōu)秀年輕干部的教育培訓。堅持辦好黨外中青年干部班和婦女干部班。
（1）黨外中青年干部班，每兩年舉辦一期，每期15天，每期50人左右，重點培訓35歲左右、大專以上文化的優(yōu)秀黨外干部。
（2）女干部班每年舉辦一期，重點培訓35歲左右、大專以上文化，本科占50%比例的優(yōu)秀年輕女干部，每期計劃培訓14天，每期人數(shù)40人左右。
（3）婦女干部班每兩年舉辦一期，重點培訓12個鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、137個村婦代會主任、26個職能局婦女干部、城鎮(zhèn)30個居委婦女干部，每期計劃培訓7天，每期人數(shù)210人左右。
三、落實保障措施
l、切實加強干部教育培訓基地建設(shè)
市委黨校、市行政學校、社會主義學校是干部教育培訓、輪訓的主渠道，要加大投入，加強教學基地軟、硬件建設(shè)，要進一步建立和完善教學新布局，深化教學改革，提高教學質(zhì)量，努力成為學習、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐。要充分發(fā)揮電視大學在提高干部學歷層次、培養(yǎng)中高級人才等方面的重要作用。
要充分利用我市干部教育培訓的資源，結(jié)合干部教育培訓工作需要，拓展培訓渠道，確定若干個干部教育培訓重點基地。改善辦學條件，提高教學水平，形成資源優(yōu)化配置、布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的教育培訓網(wǎng)絡(luò)體系。建立干部教育培訓資格審查制度，實行優(yōu)勝劣汰，提高培訓質(zhì)量和辦學效益。
2、建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍
要適應(yīng)干部教育培訓不斷發(fā)展的新形勢，建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的師資隊伍。逐步建立優(yōu)化教師隊伍的有效機制，實施教師資格認證制度，完善教師職務(wù)聘任制。要有計劃地對現(xiàn)職教師特別是中青年教研骨干進行培訓，通過理論進修和實踐鍛煉，提高他們的政治素質(zhì)、學術(shù)水平和教學水平。切實關(guān)心和改善教師的工作條件和生活待遇。聘請具有較高理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部、高等院校的專家學者擔任客座教授，建立一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍。
3、大力開展教學改革
結(jié)合領(lǐng)導干部的實際需要，科學設(shè)置課程。既要學好全國干部培訓統(tǒng)編教材，又要學習領(lǐng)導干部急需的新知識。要學習和運用現(xiàn)代教育培訓方法，增強教學的針對性，采用情景模擬、案例教學、對策研究等方式，提高學員的參與程度及分析和解決問題的能力。積極采用數(shù)字信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和多媒體手段開展教學，推進干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)展遠程教育。
4、加大干部教育培訓經(jīng)費的投入
要把干部教育培訓工作放在適度超前的位置。省、江門市要求各級黨委、政府要將干部教育培訓經(jīng)費列入財政預算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有所增加，保證干部教育培訓任務(wù)的完成。對于重要的培訓項目，要給予重點保證。要加強干部教育培訓經(jīng)費的管理，不斷提高干部教育培訓經(jīng)費的使用效益。培訓干部不得以營利為目的。培訓經(jīng)費由干部教育培訓部門掌握，專款專用。
5、完善激勵和約束機制
嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》和領(lǐng)導干部參加在職學習的有關(guān)規(guī)定，健全和完善領(lǐng)導干部參訓登記制度、考試考評制度、學習檔案制度、科股以上黨政干部政治理論水平任職資格考試制度、干部培訓與使用相結(jié)合制度、培訓工作檢查制度、通報制度等，加大培訓力度，嚴肅培訓紀律，要把干部的培訓經(jīng)歷、學習表現(xiàn)和成果納入干部管理、考核和評議體系之中，作為干部選拔任用的一個重要依據(jù)。未經(jīng)黨校培訓或政治理論水平任職資格考試不合格的干部，原則上不能提任領(lǐng)導干部。
6、建立干部教育培訓質(zhì)量評估體系
加強對培訓基地的監(jiān)督和辦學質(zhì)量的檢查，逐步形成對學校辦學行為和教學質(zhì)量的監(jiān)督機制和評價體系。教育培訓基地要加強自我約束、自我管理，更好地發(fā)揮辦學自主權(quán)。對照干部教育培訓基地的質(zhì)量評估標準，組織力量，有步驟、分類別、分層次地對全市各類培訓基地的辦學條件、辦學水平和培訓質(zhì)量定期進行評估，推動干部教育培訓基地建設(shè)上水平。
7、加強干部教育培訓部門的自身建設(shè)
健全干部教育培訓管理機構(gòu)，保證編制和人員的落實，加強對干部教育管理者的培訓。積極鼓勵干部教育管理者做好干部教育培訓工作，在政治上關(guān)心他們的成長，改善他們的工作條件和生活待遇。要不斷探索和總結(jié)干部教育培訓的規(guī)律和有效辦法，及時把先進的干部教育理論成果運用到工作中去，推動干部教育培訓工作上新臺階。
四、加強領(lǐng)導和管理
1、切實加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導
各級黨委、政府要從我市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和追趕珠江三角洲先進水平的戰(zhàn)略高度，加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導。黨政主要負責同志不僅要負總責、親自抓，而且要帶頭參加學習，切實起到表率作用。各級黨委、政府要把干部教育培訓列入重要的工作議程，注意研究和解決干部培訓工作中存在的問題。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展計劃時，要把人才資源開發(fā)和干部教育培訓作為重要內(nèi)容，同步考慮，統(tǒng)籌安排。要采取切實可行的措施，創(chuàng)造性地開展工作，提高干部教育培訓工作成效，扎扎實實抓好干部教育培訓工作。
2、明確分工，各司其職，形成合力，建立健全干部教育培訓管理體制
建立健全干部教育培訓工作領(lǐng)導機構(gòu)。市委擬成立干部教育培訓工作領(lǐng)導小組，對全市干部教育培訓工作進行宏觀管理、政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導。在市委干部教育培訓工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立由市委組織部主管、有關(guān)部門分工負責、分級管理的干部教育培訓管理體制，形成“統(tǒng)一規(guī)劃，分類培訓，分級管理，歸口負責”的培訓格局。
市委組織部主管全市干部教育培訓工作，按照中央和省委、江門市委的要求，負責研究制定干部教育培訓的規(guī)劃和有關(guān)政策；組織市管干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、部分中青年干部和市管優(yōu)秀中青年專家的培訓；指導、協(xié)調(diào)、檢查市直單位的干部教育培訓工作；負責干部培訓辦班的審批工作。
市委宣傳部負責指導干部的理論學習，加強對各黨委(黨組)中心學習組的檢查和督促；開展干部在職的形勢時事政策教育。
市人事局按照《國家公務(wù)員培訓暫行規(guī)定》的要求，組織國家公務(wù)員的培訓和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。
市直機關(guān)工委負責對機關(guān)黨員的教育培訓。
市財政局負責干部教育培訓經(jīng)費的落實。
干部教育培訓是一項涉及方方面面的工作。各部門要充分調(diào)動積極性，加強領(lǐng)導，形成合力。
3、加強宏觀調(diào)控，保證規(guī)范運作
要進一步改進工作方法和管理手段，加強宏觀指導和宏觀調(diào)控，保證干部教育培訓工作規(guī)范、有序、健康開展。建立健全干部教育培訓工作聯(lián)席會議制度。每年年底，由市委主管領(lǐng)導牽頭，召集市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市人事局等有關(guān)職能部門，召開干部教育培訓工作聯(lián)席會議，分析研究問題，通報培訓情況，研究確定新一年的干部教育培訓計劃，統(tǒng)籌安排新一年的干部教育培訓工作。如果遇到干部教育培訓工作的重大事項，可以不定期召開干部教育培訓工作聯(lián)席會議研究協(xié)調(diào)解決。
實行干部培訓計劃管理和申報審批制度。有關(guān)部門舉辦各類培訓班，跨系統(tǒng)、跨單位或越級抽調(diào)干部參加培訓，必須履行辦班申報手續(xù)，經(jīng)市委組織部審核后，方可下達招生計劃，避免多頭培訓和重復培訓。
主辦單位應(yīng)在每年12月底前就下一年的培訓作出計劃，報市委組織部統(tǒng)籌。若因特殊情況需舉辦計劃外干部培訓班，必須在辦班前半個月補辦申報審批手續(xù)。
要完善干部教育培訓工作的檢查監(jiān)督制度。定期檢查督促各單位落實干部教育培訓規(guī)劃和各項培訓任務(wù)的完成情況，總結(jié)推廣干部教育培訓工作中的先進典型和先進經(jīng)驗。
一、明確目標要求
1、指導思想
以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，認真貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，堅持為全面貫徹黨的基本路線服務(wù)，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和追趕珠江三角洲先進水平服務(wù)。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以提高思想政治素質(zhì)為重點，用科學的理論武裝干部，用現(xiàn)代科學文化知識和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育干部。加強黨性鍛煉，提高創(chuàng)新能力。努力培養(yǎng)造就一支堅持走有中國特色社會主義道路、全心全意為人民服務(wù)、具有履行崗位職責能力和領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)、能夠擔當新世紀歷史重任、始終走在時代前列的高素質(zhì)干部隊伍。
2、工作原則
——理論聯(lián)系實際。堅持以我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。堅持在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)有中國特色社會主義信念，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，切實提高領(lǐng)導水平和科學決策能力。
——突出培訓重點。在教育培訓內(nèi)容上，突出馬克思主義基本原理的教育，強化對馬克思主義理論最新發(fā)展成果的學習研究；突出思想政治教育，加強新知識新技能的培訓。在教育培訓對象上，堅持黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人才及其他各類專業(yè)人才“三支隊伍”一起抓，重點抓好科級干部、中青年后備干部和基層干部的教育培訓。
——注重培訓質(zhì)量。著眼于干部素質(zhì)和能力的提高，堅持從嚴治學。加強對培訓需求的調(diào)研，制定切實可行的教育培訓計劃，優(yōu)化培訓內(nèi)容，精心編選培訓教材，努力提高師資水平，積極改進教學方法，加強教學管理，建立和完善教育培訓評估體系，嚴格考試考核制度。
——培訓與使用結(jié)合。根據(jù)不同的培訓對象和培訓任務(wù)，按需施教，因材施教。建立健全并嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職定期進修等各項制度，把學習和運用理論指導實踐的情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)，干部提拔任用時，不符合培訓資格條件或沒有呈報參加培訓情況的，黨委不予討論。
——分級分類管理。根據(jù)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)要求和干部的實際情況，以需求為導向，按照干部的管理權(quán)限，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的充滿活力的干部教育培訓新機制。
——堅持改革創(chuàng)新。樹立素質(zhì)教育、終身教育的新觀念，堅持與時代發(fā)展相適應(yīng)的新的教育思想，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新的要求，遵循干部教育培訓規(guī)律，改革人才培養(yǎng)的模式和干部教育培訓的內(nèi)容、方法、機制，增強針對性和實效性。
3、工作目標和任務(wù)
“十五”期間，我市干部教育培訓工作的總目標是：加快干部教育制度改革步伐，積極探索具有時代特征和鶴山特點的干部教育培訓新體制和新機制，逐步健全和完善全市干部教育培訓體系，努力完成省委和江門市委干部教育培訓規(guī)劃提出的各項任務(wù)。
——切實加強對干部的理論教育。繼續(xù)把推進馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的學習，提高干部的思想政治素質(zhì)作為干部教育培訓的首要任務(wù)。要總結(jié)我市“三講”教育的成功經(jīng)驗，運用好“三講”教育成果，進一步改進干部的理論學習。建立健全和貫徹落實脫產(chǎn)進修、黨委(黨組)中心組學習和在職自學的制度。在提高學習質(zhì)量上下功夫，使廣大干部掌握馬克思主義、毛澤東思想的基本原理和鄧小平理論的科學體系，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，保持思想上的先進性，認真研究和解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實問題。
——堅持開展黨性黨風黨紀教育和思想道德教育。鞏固和擴大我市“三講”教育成果，不斷增強領(lǐng)導干部黨的意識，提高黨性修養(yǎng)。加強反腐倡廉教育，剖析典型案例，經(jīng)常進行全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，進行社會主義道德和中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)教育等等，使廣大干部具備良好的思想品德和凝聚群眾的人格力量，真正發(fā)揮表率作用，促進社會主義精神文明建設(shè)。
——繼續(xù)抓好干部的專業(yè)知識與能力的培訓。按照分級分類培訓的要求，結(jié)合不同類別、不同層次、不同崗位干部的實際需求，開展以學習新知識、新技能為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓。重點學習社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識、現(xiàn)代管理知識、現(xiàn)代科技知識等，還要學習和掌握外語、計算機網(wǎng)絡(luò)知識以及其他履行崗位職責必備的知識和技能。要把學習各種知識與研究解決實際問題結(jié)合起來，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的重點和難點問題，開展專題研討，努力使廣大干部精通本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和創(chuàng)新能力。為適應(yīng)干部成長和社會發(fā)展的要求，還要組織學習歷史、文學等方面的基本知識，以開闊視野、陶冶情操，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。
——繼續(xù)改善干部的文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要積極引導和規(guī)范管理干部的學歷教育，鼓勵干部特別是年輕干部堅持利用業(yè)余時間在職自學，提高科學文化水平。力爭經(jīng)過5年的努力，使全市45歲以下科級干部一般應(yīng)具有大學本科以上學歷，具有研究生學歷以及碩士、博士學位的應(yīng)達到一定的比例。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員一般應(yīng)具有大專以上學歷，其中具有大學本科以上學歷的要達到70％。一般公務(wù)員和黨的機關(guān)工作人員應(yīng)具有大專以上學歷，其中具有大學本科以上學歷的要達到80％。要適應(yīng)新形勢的要求，加強更新知識、拓寬知識面和提高研究能力的培訓，培養(yǎng)一大批高層次、復合型的人才。
二、把握工作重點
1、黨政“一把手”
圍繞黨政“一把手”的崗位職責要求和工作特點，堅持急用先學、缺什么補什么的原則，有針對性地組織班次，精心安排課程，重點提高黨政“一把手”的思想政治素質(zhì)和宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)、駕馭全局能力。堅持脫產(chǎn)培訓與黨委(黨組)中心組學習制度相結(jié)合，黨政“一把手”不僅要帶頭開展學習，而且要切實擔負起第一責任人的責任，組織好班子成員的學習。
2、縣處級和鎮(zhèn)級領(lǐng)導干部
按省委組織部和江門市委組織部下達的培訓計劃，做好縣處級和鎮(zhèn)級領(lǐng)導干部到中央黨校、省委黨校、江門市委黨校等培訓機構(gòu)進修學習的工作。要求縣處級黨政領(lǐng)導干部每5年不少于3個月，鎮(zhèn)領(lǐng)導每屆任期3年內(nèi)不少于1個月到上級黨?；蚋叩仍盒５扰嘤柣孛摦a(chǎn)進修的學習。
3、科級干部
要堅持科級干部每5年不少于一個月到黨校學習制度，黨校將每年舉辦2期科級干部輪訓班，每期輪訓時間7天，每期輪訓80人左右。
4、中青年干部
大力抓好中青年干部的培訓工作，努力培養(yǎng)大批政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、能經(jīng)受各種風險考驗，具有駕馭復雜局面能力的優(yōu)秀年輕干部。堅持學員選調(diào)與后備干部相結(jié)合的原則，認真貫徹“加強領(lǐng)導、強化培訓、嚴格管理、注重實效”的方針，繼續(xù)辦好中青年干部培訓班。黨校每年舉辦中青年干部培訓班1期，重點培訓35歲左右、大專以上文化程度的優(yōu)秀年輕干部，每期計劃培訓1個月，每期50人左右，5年內(nèi)合計培訓250人左右。采取社會調(diào)查、掛職和任職等多種途徑和形式，全方位地培養(yǎng)鍛煉年輕干部。每兩年選派24名30歲左右優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)掛職，掛職時間1年半左右。根據(jù)工作需要，有計劃地選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)大學生充實基層工作。加大年輕干部的培養(yǎng)力度，加快年輕干部的成長步伐。
5、國家公務(wù)員和黨群機關(guān)等工作人員
要圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍的目標，按照轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，提高行政效率的要求以及職位和職業(yè)發(fā)展的需要，依據(jù)國家公務(wù)員制度和法規(guī)，有計劃地分級分類對公務(wù)員(股級以下干部)進行培訓。進一步規(guī)范初任培訓；加強任職培訓，晉升領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，堅持先培訓后任職；抓好包括更新知識和專門業(yè)務(wù)培訓的在職進修，重點學習世界貿(mào)易組織、現(xiàn)代科技、新經(jīng)濟等知識，每人每年參加更新知識培訓的時間不能少于7天。每個部門至少要確定兩門以上專業(yè)課程，同時要注重辦公信息化、自動化等方面的技能培訓；抓好40歲以下公務(wù)員和黨的機關(guān)工作人員的外語培訓；在全市公務(wù)員和黨的機關(guān)工作人員中開展學法用法和依法行政培訓。對人大、政協(xié)、群眾團體和民主黨派等機關(guān)工作人員以及法官、檢察官、警官和其他政法干部，也要根據(jù)其各自工作特點，有針對性地加強培訓，努力提高素質(zhì)。
6、國有企業(yè)經(jīng)營管理者
進一步開展工商管理培訓，在國有企業(yè)逐步推行工商管理職業(yè)資格證書制度，切實抓好經(jīng)理職業(yè)化培訓工作。依托我市有關(guān)培訓機構(gòu)，建立國有企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓基地。對我市國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員開展輪訓，計劃五年輪訓150人左右。努力探索其他經(jīng)濟成分中企業(yè)高級經(jīng)營管理者的培訓路子，并按有關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)的培訓。要選派年紀輕、有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營管理人員到國外培訓和國內(nèi)一些優(yōu)秀企業(yè)學習，培養(yǎng)大批能夠適應(yīng)國際競爭需要的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。企業(yè)管理培訓工作要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為全社會各級各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的培訓服務(wù)。
7、專業(yè)技術(shù)人員
積極貫徹落實《廣東省科學技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，實施以新知識、新理論、新技術(shù)等為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程，完善繼續(xù)教育法規(guī)制度。專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)學習時間不少于7天。在全面提高專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)的同時，重點加強對市管優(yōu)秀中青年專家、中青年學術(shù)、技術(shù)骨干和高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其要培養(yǎng)一大批急需的信息、金融、財稅、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等方面的專業(yè)人才。還要重視對文化、教育、執(zhí)法干部的培訓。提高他們的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，積極發(fā)揮他們在我市科研工作中的帶頭作用。
8、基層干部
以鎮(zhèn)干部和村支部書記、主任為重點，通過在職自學和充分利用各級黨校、干校及其他各類教育培訓基地，采取多種形式，抓好基層干部的教育培訓工作。培訓內(nèi)容重點抓好政治理論、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、科普和實用技術(shù)等知識的培訓。堅持經(jīng)常性地開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、群眾路線教育、科技知識和無神論教育，提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。每年舉辦一期村支部書記、主任培訓班，每期210人左右，時間7天。
9、非中共黨員干部和婦女干部
統(tǒng)戰(zhàn)部和婦聯(lián)要積極配合各級組織人事部門，有計劃地抓好非中共黨員干部和婦女干部的培訓工作，特別要抓好優(yōu)秀年輕干部的教育培訓。堅持辦好黨外中青年干部班和婦女干部班。
（1）黨外中青年干部班，每兩年舉辦一期，每期15天，每期50人左右，重點培訓35歲左右、大專以上文化的優(yōu)秀黨外干部。
（2）女干部班每年舉辦一期，重點培訓35歲左右、大專以上文化，本科占50%比例的優(yōu)秀年輕女干部，每期計劃培訓14天，每期人數(shù)40人左右。
（3）婦女干部班每兩年舉辦一期，重點培訓12個鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、137個村婦代會主任、26個職能局婦女干部、城鎮(zhèn)30個居委婦女干部，每期計劃培訓7天，每期人數(shù)210人左右。
三、落實保障措施
l、切實加強干部教育培訓基地建設(shè)
市委黨校、市行政學校、社會主義學校是干部教育培訓、輪訓的主渠道，要加大投入，加強教學基地軟、硬件建設(shè)，要進一步建立和完善教學新布局，深化教學改革，提高教學質(zhì)量，努力成為學習、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐。要充分發(fā)揮電視大學在提高干部學歷層次、培養(yǎng)中高級人才等方面的重要作用。
要充分利用我市干部教育培訓的資源，結(jié)合干部教育培訓工作需要，拓展培訓渠道，確定若干個干部教育培訓重點基地。改善辦學條件，提高教學水平，形成資源優(yōu)化配置、布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的教育培訓網(wǎng)絡(luò)體系。建立干部教育培訓資格審查制度，實行優(yōu)勝劣汰，提高培訓質(zhì)量和辦學效益。
2、建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍
要適應(yīng)干部教育培訓不斷發(fā)展的新形勢，建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的師資隊伍。逐步建立優(yōu)化教師隊伍的有效機制，實施教師資格認證制度，完善教師職務(wù)聘任制。要有計劃地對現(xiàn)職教師特別是中青年教研骨干進行培訓，通過理論進修和實踐鍛煉，提高他們的政治素質(zhì)、學術(shù)水平和教學水平。切實關(guān)心和改善教師的工作條件和生活待遇。聘請具有較高理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部、高等院校的專家學者擔任客座教授，建立一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍。
3、大力開展教學改革
結(jié)合領(lǐng)導干部的實際需要，科學設(shè)置課程。既要學好全國干部培訓統(tǒng)編教材，又要學習領(lǐng)導干部急需的新知識。要學習和運用現(xiàn)代教育培訓方法，增強教學的針對性，采用情景模擬、案例教學、對策研究等方式，提高學員的參與程度及分析和解決問題的能力。積極采用數(shù)字信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和多媒體手段開展教學，推進干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)展遠程教育。
4、加大干部教育培訓經(jīng)費的投入
要把干部教育培訓工作放在適度超前的位置。省、江門市要求各級黨委、政府要將干部教育培訓經(jīng)費列入財政預算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有所增加，保證干部教育培訓任務(wù)的完成。對于重要的培訓項目，要給予重點保證。要加強干部教育培訓經(jīng)費的管理，不斷提高干部教育培訓經(jīng)費的使用效益。培訓干部不得以營利為目的。培訓經(jīng)費由干部教育培訓部門掌握，專款專用。
5、完善激勵和約束機制
嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》和領(lǐng)導干部參加在職學習的有關(guān)規(guī)定，健全和完善領(lǐng)導干部參訓登記制度、考試考評制度、學習檔案制度、科股以上黨政干部政治理論水平任職資格考試制度、干部培訓與使用相結(jié)合制度、培訓工作檢查制度、通報制度等，加大培訓力度，嚴肅培訓紀律，要把干部的培訓經(jīng)歷、學習表現(xiàn)和成果納入干部管理、考核和評議體系之中，作為干部選拔任用的一個重要依據(jù)。未經(jīng)黨校培訓或政治理論水平任職資格考試不合格的干部，原則上不能提任領(lǐng)導干部。
6、建立干部教育培訓質(zhì)量評估體系
加強對培訓基地的監(jiān)督和辦學質(zhì)量的檢查，逐步形成對學校辦學行為和教學質(zhì)量的監(jiān)督機制和評價體系。教育培訓基地要加強自我約束、自我管理，更好地發(fā)揮辦學自主權(quán)。對照干部教育培訓基地的質(zhì)量評估標準，組織力量，有步驟、分類別、分層次地對全市各類培訓基地的辦學條件、辦學水平和培訓質(zhì)量定期進行評估，推動干部教育培訓基地建設(shè)上水平。
7、加強干部教育培訓部門的自身建設(shè)
健全干部教育培訓管理機構(gòu)，保證編制和人員的落實，加強對干部教育管理者的培訓。積極鼓勵干部教育管理者做好干部教育培訓工作，在政治上關(guān)心他們的成長，改善他們的工作條件和生活待遇。要不斷探索和總結(jié)干部教育培訓的規(guī)律和有效辦法，及時把先進的干部教育理論成果運用到工作中去，推動干部教育培訓工作上新臺階。
四、加強領(lǐng)導和管理
1、切實加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導
各級黨委、政府要從我市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和追趕珠江三角洲先進水平的戰(zhàn)略高度，加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導。黨政主要負責同志不僅要負總責、親自抓，而且要帶頭參加學習，切實起到表率作用。各級黨委、政府要把干部教育培訓列入重要的工作議程，注意研究和解決干部培訓工作中存在的問題。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展計劃時，要把人才資源開發(fā)和干部教育培訓作為重要內(nèi)容，同步考慮，統(tǒng)籌安排。要采取切實可行的措施，創(chuàng)造性地開展工作，提高干部教育培訓工作成效，扎扎實實抓好干部教育培訓工作。
2、明確分工，各司其職，形成合力，建立健全干部教育培訓管理體制
建立健全干部教育培訓工作領(lǐng)導機構(gòu)。市委擬成立干部教育培訓工作領(lǐng)導小組，對全市干部教育培訓工作進行宏觀管理、政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導。在市委干部教育培訓工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立由市委組織部主管、有關(guān)部門分工負責、分級管理的干部教育培訓管理體制，形成“統(tǒng)一規(guī)劃，分類培訓，分級管理，歸口負責”的培訓格局。
市委組織部主管全市干部教育培訓工作，按照中央和省委、江門市委的要求，負責研究制定干部教育培訓的規(guī)劃和有關(guān)政策；組織市管干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、部分中青年干部和市管優(yōu)秀中青年專家的培訓；指導、協(xié)調(diào)、檢查市直單位的干部教育培訓工作；負責干部培訓辦班的審批工作。
市委宣傳部負責指導干部的理論學習，加強對各黨委(黨組)中心學習組的檢查和督促；開展干部在職的形勢時事政策教育。
市人事局按照《國家公務(wù)員培訓暫行規(guī)定》的要求，組織國家公務(wù)員的培訓和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。
市直機關(guān)工委負責對機關(guān)黨員的教育培訓。
市財政局負責干部教育培訓經(jīng)費的落實。
干部教育培訓是一項涉及方方面面的工作。各部門要充分調(diào)動積極性，加強領(lǐng)導，形成合力。
3、加強宏觀調(diào)控，保證規(guī)范運作
要進一步改進工作方法和管理手段，加強宏觀指導和宏觀調(diào)控，保證干部教育培訓工作規(guī)范、有序、健康開展。建立健全干部教育培訓工作聯(lián)席會議制度。每年年底，由市委主管領(lǐng)導牽頭，召集市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市人事局等有關(guān)職能部門，召開干部教育培訓工作聯(lián)席會議，分析研究問題，通報培訓情況，研究確定新一年的干部教育培訓計劃，統(tǒng)籌安排新一年的干部教育培訓工作。如果遇到干部教育培訓工作的重大事項，可以不定期召開干部教育培訓工作聯(lián)席會議研究協(xié)調(diào)解決。
實行干部培訓計劃管理和申報審批制度。有關(guān)部門舉辦各類培訓班，跨系統(tǒng)、跨單位或越級抽調(diào)干部參加培訓，必須履行辦班申報手續(xù)，經(jīng)市委組織部審核后，方可下達招生計劃，避免多頭培訓和重復培訓。
主辦單位應(yīng)在每年12月底前就下一年的培訓作出計劃，報市委組織部統(tǒng)籌。若因特殊情況需舉辦計劃外干部培訓班，必須在辦班前半個月補辦申報審批手續(xù)。
要完善干部教育培訓工作的檢查監(jiān)督制度。定期檢查督促各單位落實干部教育培訓規(guī)劃和各項培訓任務(wù)的完成情況，總結(jié)推廣干部教育培訓工作中的先進典型和先進經(jīng)驗。
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