鶴山市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案的報告

——2015年1月29日在市十四屆人大五次會議上

鶴山市發(fā)展和改革局局長  張雁威

各位代表：

我受市人民政府委托，現(xiàn)將鶴山市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2014年，我市堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列政策措施，努力克服經(jīng)濟下行壓力，圍繞“造平臺、暢交通、建新城、護生態(tài)、惠民生、強作風(fēng)”六大核心任務(wù)，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，民生保障持續(xù)改善，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持平穩(wěn)。

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，穩(wěn)中求進有實效

經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間。出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)增資擴產(chǎn)上規(guī)模、培育先進裝備制造業(yè)發(fā)展和解決項目“落地難”等一系列措施，實施企業(yè)誠信綠卡行動計劃，爭取省級外貿(mào)扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項資金2700多萬元。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230多億元，增長7%，低于預(yù)期目標約2.5個百分點；初步統(tǒng)計完成固定資產(chǎn)投資133.52億元，增長15%，超過目標 10個百分點；外貿(mào)進出口總額26億美元，下降6.6%，與增長5%的預(yù)期目標相差較大；地方公共財政預(yù)算收入21.44億元，增長13.6%，超出目標2.1個百分點；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額209.7億元，金融機構(gòu)各項貸款余額205.4億元，分別比年初增長5.1%和16.6%。

（二）全力夯實實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

先進制造業(yè)加快發(fā)展。初步統(tǒng)計，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值473億元，增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值112億元，增長10.3%，先進（裝備）制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為33.3%和11.1%。引入3個投資超過15億元的先進制造業(yè)項目。大力推進億元項目建設(shè)，多舉措解決項目“落地難”問題，宇紅納米材料、東江環(huán)保、中富電路等項目加快建設(shè)。全市新增產(chǎn)值5億元以上企業(yè)13家，10億元以上企業(yè)3家。全年技術(shù)改造項目36個，完成投資15.06億元，增長17%。

扎實推進產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。舉全市之力建大平臺取得良好成效，改革工業(yè)城管理模式，成立市工業(yè)園管委會，統(tǒng)籌建設(shè)管理工業(yè)城、址山園和物流辦三大園區(qū)。制定共建共享和土地整合方案，全市共平移812畝用地規(guī)模到工業(yè)城。加快閑置地和低效用地處置工作，完成土地收儲457畝，處置閑置土地2490畝。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，工業(yè)城污水處理廠開展前期工作。

創(chuàng)新驅(qū)動能力增強。新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目5項、省產(chǎn)學(xué)研項目1項，新建省級工程中心4家。發(fā)明專利授權(quán)21件，增長31%。世逸電子科技有限公司被認定為“廣東省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”。創(chuàng)建中國馳名商標3個、廣東省著名商標6個。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。堅美商業(yè)中心、福朋喜來登酒店、亞洲廚衛(wèi)商城一期工程等項目進展順利。房地產(chǎn)市場保持快速發(fā)展，施工面積367萬平方米，增長50.6%；商品房銷售額34.33億元，銷售面積57.04萬平方米，分別下降14%和6.5%。旅游和電子商務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，接待游客數(shù)量350萬人，旅游收入26.75億元，增長16.2%，啟動大雁山森林公園創(chuàng)建國家4A景區(qū)工作；3家企業(yè)入選“江貨網(wǎng)店培育工程”，址山鎮(zhèn)東溪村成為江門地區(qū)首家“淘寶村”。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額143.56億元，增長9.3%。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，現(xiàn)代化水平不斷提高

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。全年糧食播種面積27.15萬畝，總產(chǎn)量9.91萬噸。生豬飼養(yǎng)量125.59萬頭，連續(xù)六年獲得“全國生豬調(diào)出大縣”稱號；水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.16萬噸，總產(chǎn)值5.48億元，分別增長10.3%和11.2%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織28個，其中重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.39億元，增長4%；農(nóng)村居民人均純收入12480元，增長12%。

農(nóng)村工作穩(wěn)步推進。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，扶持各專項資金1.41億元。完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作，在江門地區(qū)首先推行“村財通”建設(shè)。深化“兩平臺”建設(shè)，累計交易宗數(shù)1715宗，交易額1.92億元。扶貧開發(fā)“雙到”工作進展順利，11條貧困村人均純收入預(yù)計達到11418.7元。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地承包管理，以共和、址山兩鎮(zhèn)為試點進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點項目進展順利

城市交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。廣中江高速（原江番高速）、江羅高速、江門大道鶴山連接線等重點項目進展順利，G325過境公路、濱江大道鶴山延伸線著手開展前期工作，江肇高速桃源互通G325國道改造、鶴山港至廣珠鐵路鶴山站公路接近完成。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成東部城區(qū)控規(guī)局部地塊規(guī)劃調(diào)整編制和報審工作，啟動濱江新區(qū)和西部城區(qū)的控規(guī)調(diào)整。完成新農(nóng)村公路建設(shè)72公里，啟動鄉(xiāng)道龍雙線、址云線、龍福線大修工程。完成供水管網(wǎng)西環(huán)線新環(huán)路段2.5公里新建和舊城區(qū)1.2公里改造，啟動村村通自來水工程，其中四堡水庫應(yīng)急水廠及配套工程啟動前期工作。完成沙坪聯(lián)圍泵站更新改造工程，沙坪河河道治理工程（二期）加快建設(shè)，全國中小河流治理重點縣第一批項目完成前期工作。廣東省天然氣管網(wǎng)二期工程鶴山段主管工程基本建成。

重點項目建設(shè)順利推進。2014年我市列入江門市重點項目共30項，年度計劃投資28.7億元，實際完成投資31.9億元。其中，中迅新型材料、威多福電器、朗達鋰電池、中富電路、華鰲不銹鋼、漢特科技等項目超額完成投資計劃；威多福電器、永豐泰包裝、漢特科技技改等一批項目建成投產(chǎn)。男鞋生產(chǎn)基地和普洛斯物流正在開展前期工作。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進，生態(tài)環(huán)境不斷改善

宜居城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。榮獲“廣東省園林城市”稱號，繼續(xù)開展“森林圍城，樹林進城”行動，完成造林作業(yè)面積3.9萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶6.5公里，建成24條鄉(xiāng)村綠化美化示范村，完成39項綠化建設(shè)和提升改造工程，建成沙坪河南岸公園、共和鎮(zhèn)級森林公園，全市森林覆蓋率達48.8%。推進5個小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)試點鎮(zhèn)建設(shè)，完成11條行政村規(guī)劃編制工作和7條行政村的整治工作，創(chuàng)建宜居村莊2個、省和江門市衛(wèi)生村16條。生活垃圾無害化處理率達98.8%，各鎮(zhèn)街垃圾轉(zhuǎn)運站全部投入運營。完成14個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場減排工程。

強化節(jié)能減排工作。市第二污水處理廠二期截污管網(wǎng)工程加快建設(shè)，杰洲污水處理廠污水管網(wǎng)一期工程正開展前期研究。加大執(zhí)法力度，查處環(huán)境違法企業(yè)129家。促進公共交通節(jié)能降耗，淘汰黃標車和老舊車共2223輛，購置20輛LNG天然氣公交車。做好工業(yè)企業(yè)電機能效提升，完成節(jié)能量7783噸標準煤，超額完成年度目標。

（五）改革創(chuàng)新釋放活力，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

努力營造投資環(huán)境?；就瓿缮淌轮贫雀母?，出臺《鶴山市企業(yè)投資項目行政并聯(lián)審批方案》（試行），將審批時間控制在50個工作日內(nèi)。籌建市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心和政府投資工程建設(shè)管理中心。完成新一輪政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。整合國有資產(chǎn)大平臺，組建潤鶴、興鶴、公營、工業(yè)投資四大投融資平臺，落實融資15.8億元。完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，加快建設(shè)鎮(zhèn)街、村居兩級網(wǎng)上辦事站（點），網(wǎng)上辦事率為42%。

推進社會管理創(chuàng)新。農(nóng)村改革試點工作成效顯著。績效管理模式入選中國首屆“政府創(chuàng)新十佳經(jīng)驗”。9個鎮(zhèn)（街）完成鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心建設(shè)，全部村（居）委會建成公共服務(wù)站。市社會組織培育發(fā)展中心投入運營，新增各類社會組織43個。實施政府購買服務(wù)68項，投入資金2865.2萬元。創(chuàng)新社區(qū)管理，以沙坪街道新業(yè)社區(qū)為試點推進網(wǎng)格化管理工作。

（六）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生實事全面落實

著力保障和改善民生。全年民生投入13.07億元，增長4.4%。保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別為99.95%和97.33%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6350人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。新開工建設(shè)公租房286套，竣工396 套，分配入住702套。實施農(nóng)村飲水安全工程6宗，受益人口3000多人。繼續(xù)做好異地務(wù)工人員積分制入戶工作，全年有763人入戶城鎮(zhèn)。扎實推進“大民政”建設(shè)，市居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，完成3個鎮(zhèn)級敬老院升級改造，建成5個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，全市新增養(yǎng)老服務(wù)床位520張。社會救助水平進一步提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到500元/月和400元/月，五保供養(yǎng)標準提高到7260元/年，低保對象住院救助標準調(diào)高到70%。做好雙擁和老齡工作，優(yōu)撫標準平均提高10%，發(fā)放高齡津貼金685萬元。慈善事業(yè)健康發(fā)展，全年接受社會各界捐款1700多萬元，發(fā)放金額1580多萬元。婦女兒童、殘疾人工作扎實推進，全面開展適齡婦女“兩癌篩查”工作，累計篩查16042人。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)驗收，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考、中考成績繼續(xù)名列江門市前茅；穩(wěn)妥推進教育體制改革，小學(xué)階段各鎮(zhèn)（街）按照戶籍所在地就近免試入學(xué)；落實農(nóng)村邊遠地區(qū)教師崗位津貼，啟動特殊教育學(xué)校建設(shè)。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，新建數(shù)字農(nóng)家書屋56間。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動縣級公立醫(yī)院改革試點工作，基本藥物使用比例達到50%以上；平價醫(yī)院診療超7萬人次，發(fā)放平價藥包4.5萬個；完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作；開展市人民醫(yī)院、中醫(yī)院新建改建前期研究。深入推進人口計生“雙試點”工作。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會體育指導(dǎo)員達到1200名，桃源、雅瑤兩個鎮(zhèn)建成全民健身廣場。

各位代表，2014年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展深入攻堅克難的一年，取得這樣的成績實屬不易。但是我們也清醒看到工作中存在不少突出問題，主要是：一些指標未達到預(yù)期目標，轉(zhuǎn)型升級壓力較大；城市建設(shè)管理水平與人民群眾要求有較大差距；城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化有待加強；醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)等改革任務(wù)繁重，等等。對此，我們將高度重視，增強發(fā)展改革意識和憂患意識，采取有力措施認真加以解決。

二、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，謀劃“十三五”發(fā)展的重要一年。做好2015年經(jīng)濟社會工作，要準確把握當前和今后一個時期發(fā)展新常態(tài)。從國際情況看，世界經(jīng)濟可能在更長時間內(nèi)處于疲弱狀態(tài)，復(fù)蘇周期漫長。從國內(nèi)情況來看，經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但是出口競爭優(yōu)勢依然存在。從我市自身情況來看，產(chǎn)業(yè)水平較低，工業(yè)生產(chǎn)面臨需求不足的環(huán)境，造成出口復(fù)蘇乏力。同時，生產(chǎn)要素成本快速上升、土地指標及環(huán)境容量緊缺等也將制約經(jīng)濟發(fā)展。但是有利條件和積極因素也在不斷增強，市委市政府提出了重振工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力建產(chǎn)業(yè)大平臺，以先進（裝備）制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過采取一系列措施，已經(jīng)引進了一批投資大、技術(shù)含量高的項目，效果將會逐漸顯現(xiàn)，我市將迎來新一輪發(fā)展機遇。

綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市基礎(chǔ)，2015年全市經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；

——人均生產(chǎn)總值增長8%；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；

——外貿(mào)進出口總額增長2%；

——地方公共財政預(yù)算收入增長10%；

——社會消費品零售總額增長10%；

——居民消費價格漲幅控制在3%左右；

——服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重38%；

——研發(fā)經(jīng)費（R&D）支出占生產(chǎn)總值比重1.6%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在5.15‰以內(nèi)；

——城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；

——單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排等約束性指標完成江門市下達的目標任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下工作：

（一）以高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，全力發(fā)展先進制造業(yè)

全面落實省、江門市關(guān)于加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)的各項措施，抓緊出臺并實施好我市發(fā)展先進裝備制造業(yè)綱要和行動方案，搶占珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶高地，爭當發(fā)展先進裝備制造業(yè)的急先鋒。

加快推動先進制造業(yè)項目建設(shè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，落實責(zé)任制和倒逼機制，全力做好已經(jīng)計劃進入工業(yè)城各個項目的前期工作，力促機械制造園、智能環(huán)保家居、博盈焊接、得潤電子等項目早日動工建設(shè)。加快推進專用車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，出臺招商引資產(chǎn)業(yè)指引。推動宇紅納米、中迅新材、明泰電力裝備等項目建成投產(chǎn)。

堅持以大項目促進大發(fā)展。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，以世界500強、境外大型企業(yè)、央企、中國制造業(yè)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)等為重點招商對象，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為突破口，創(chuàng)新招商方式方法，積極開展精準化招商，實現(xiàn)重大項目引進有新突破。以鶴山工業(yè)城為主平臺，力爭每年引進一批重大項目、儲備一批重大項目、建設(shè)一批重大項目。推動普洛斯物流園項目加快建設(shè)。

大力扶持企業(yè)做大做強。以鶴山工業(yè)城創(chuàng)建成為“省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”為契機，采取“因企施扶”、“一產(chǎn)業(yè)一政策”等的工作方式，促進全市龍頭企業(yè)做大做強。實施雁翔大企業(yè)培育工程，2015年計劃培育億元以上企業(yè)10家，5億元以上企業(yè)5家，引導(dǎo)15家企業(yè)開展增資擴產(chǎn)，促進15家企業(yè)上規(guī)模，著力培育一批具有核心競爭力超10億元、20億元規(guī)模的大型骨干企業(yè)，積極推動雅圖仕印刷、北豐紡織、法羅力電器、牛力機械等企業(yè)增資擴產(chǎn)，幫扶和支持世運電路上市。

（二）推進核心園區(qū)建設(shè)，提高集約發(fā)展水平

統(tǒng)籌整合資源。貫徹落實江門先進（裝備）制造業(yè)“七個一”專項行動，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)大平臺，把工業(yè)園擴能增效作為推動我市轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。統(tǒng)籌配置生產(chǎn)要素資源，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)城（共和—鶴城—址山），落實用地規(guī)模平移入園工作，2015年整合500畝用地規(guī)模進入產(chǎn)業(yè)園。做好省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展申報工作。

做好擴能增效工作。按照“依法清理、逐級負責(zé)、分類處置、限期完成”的原則，在市工業(yè)城（共和—鶴城—址山）和各鎮(zhèn)街工業(yè)園開展閑置土地、空置廠房、低效企業(yè)清理處置工作，嚴肅處理圈地、囤地和浪費土地資源行為，切實盤活閑置土地。全年閑置土地、空置廠房處置率達50%以上，其中鶴山工業(yè)城計劃處置730畝閑置地，優(yōu)化提升3家低效企業(yè)。

加快配套設(shè)施建設(shè)。以適度超前為原則，加快推進園區(qū)道路交通工程、生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，力爭到2016年工業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施配套達到“七通一平”水平。重點做好工業(yè)城道路貫通、物流港疏港主干道、址山園創(chuàng)業(yè)路以及工業(yè)城對外連接道路等工程，加快址山園污水處理廠、110KV昆中變電站等項目前期工作。

提升管理營運水平。進一步探索園區(qū)綜合改革，加強對園區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善園區(qū)管委會架構(gòu)，根據(jù)開發(fā)建設(shè)需要，調(diào)整園區(qū)現(xiàn)有隊伍，組建高效的園區(qū)管理隊伍，充實建設(shè)、招商、管理等職能部門人員。提升園區(qū)管理服務(wù)水平，在工業(yè)城實施企業(yè)審批、辦件“一個窗口”，對企業(yè)從入駐、建設(shè)、生產(chǎn)到流通的各環(huán)節(jié)提供全程“一條龍”服務(wù)。盡快理順工業(yè)城與周邊鎮(zhèn)的關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)功能融合、空間融合，實現(xiàn)相互發(fā)展，重點解決外來務(wù)工人員生活、消費及其子女入學(xué)等生活配套服務(wù)問題。

（三）加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，打造美麗宜居環(huán)境

提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。按照“東移北拓南進”戰(zhàn)略，重點推進美雅產(chǎn)業(yè)新城、西江新區(qū)和城市文化中心片區(qū)三大片區(qū)建設(shè)，充分利用和發(fā)揮好我市優(yōu)美的山水資源，通過交通干線、慢行系統(tǒng)、城鄉(xiāng)綠道等紐帶，把山、水、江與新舊城區(qū)貫穿起來，打造城市特色風(fēng)貌。實施好“三舊改造”工程，以新城區(qū)帶動主城區(qū)發(fā)展。推廣“精細化”、“網(wǎng)格化”的管理模式，全面提升城市品位和形象。做好小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)工作，推進5個試點鎮(zhèn)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，促進產(chǎn)城融合。

夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面加快路網(wǎng)建設(shè)，完善區(qū)域交通干線，著力構(gòu)建“南連北接、東通西達、外聯(lián)內(nèi)暢”的大交通網(wǎng)絡(luò)。抓住高快速公路建設(shè)機遇，帶動沿線土地開發(fā)利用。把G325過境公路建設(shè)提上重要議事日程，力爭年內(nèi)動工建設(shè)。配合做好江門大道鶴山連接線主道、輔道建設(shè)。繼續(xù)協(xié)助做好江羅高速、廣中江高速建設(shè)工作，配合做好南沙疏港鐵路選址工作。推動G325復(fù)線（含鶴南西江大橋）、濱江大道西沿線等開展前期工程。全力破解征地拆遷難題，推進一批重點市政道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成小范街、新湖路、新城路等升級改造，加快貫通城區(qū)爛尾路。

加大生態(tài)文明建設(shè)力度。打造公園城市，大力推進“一社區(qū)一公園”、“一鎮(zhèn)一公園”，建設(shè)文化中心公園、白銀山公園，改造北湖公園、三夾公園。加快推進水鄉(xiāng)旅游建設(shè)，重點抓好梁贊故居文化公園和水鄉(xiāng)博物館的前期工作。做好大雁山國家4A景區(qū)創(chuàng)建工作。深入開展新一輪綠化鶴山大行動，建設(shè)西江景觀林帶4公里，建設(shè)綠化美化鄉(xiāng)村20條、鎮(zhèn)級森林公園3個。落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，全力完成“十二五”節(jié)能減排目標。加快第二污水處理廠截污管網(wǎng)第三階段（首期）工程、杰洲污水廠管網(wǎng)（一期）工程，以及共和、址山兩個鎮(zhèn)的污水廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)。力爭全市生活垃圾無害化處理率達到100%。

（四）推進社會事業(yè)發(fā)展，推動公共服務(wù)均等化

促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。進一步優(yōu)化教育資源，推動教育均衡發(fā)展，實施《鶴山市學(xué)校及學(xué)位發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，不斷增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，加大校長、教師交流輪崗力度，探索“聯(lián)盟辦學(xué)”新模式，建設(shè)民辦學(xué)校。繼續(xù)調(diào)整職普高招生比例，逐步實現(xiàn)“1︰1”的比例，深化職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)對接辦學(xué)模式。搞好成人教育和學(xué)前教育。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進公立醫(yī)院改革向縱深發(fā)展，加快平價醫(yī)療服務(wù)工作進度，進一步減輕基層群眾看病負擔。推動基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民11大類免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，婦幼保健院爭取完成二級甲等婦幼保健院的申報工作。繼續(xù)開展市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院新改建前期工作，抓好雙合鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓等項目建設(shè)。

提升文化惠民水平。加強公共文化設(shè)施投入，做好新圖書館、文化館、博物館規(guī)劃建設(shè)。做好鶴山詠春文化藝術(shù)節(jié)各項準備工作。整合古勞水鄉(xiāng)文化旅游資源，做好文化展示和宣傳推介。合理配置公共文化資源，推進“五個有”文化室建設(shè)，開展農(nóng)家書屋提升工程，建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋60家。加強農(nóng)村電影放映工程管理，完成1344場農(nóng)村公益電影，開展服務(wù)外來工送電影進工廠活動200場，開展社區(qū)電影312場。

（五）著力保障和改善民生，建設(shè)幸福和諧鶴山

做好就業(yè)和再就業(yè)工作。實行積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)補助、小額擔保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持力度。進一步加強與各工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)信息互動，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

加強社會保障工作。加快建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度，提高擴面參保質(zhì)量，全面落實全員足額參保。城鄉(xiāng)居民應(yīng)參保人員參保率達99%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月100元，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員參保人數(shù)超19萬人。

推進“大民政”建設(shè)。鞏固醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、民辦公助養(yǎng)老模式，實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策，大力引進民營資本參與養(yǎng)老事業(yè)，爭取民辦養(yǎng)老機構(gòu)有新的突破。全面完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，確保全年新增床位1230張。完善低保標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準自然增長機制，2015年城鄉(xiāng)低保分別提高到550元和460元，農(nóng)村五保標準不低于上年農(nóng)村人均純收入的60%。加強社會組織孵化基地建設(shè)，確保全年進駐社會組織不少于10個，實現(xiàn)平均每萬人擁有社會組織8個以上。開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，完善網(wǎng)格信息服務(wù)平臺，在沙坪新業(yè)社區(qū)試點的基礎(chǔ)上，逐步推進其他城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

各位代表，做好2015年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，振奮精神，開拓進取，真抓實干，為推動鶴山更好更快發(fā)展而努力奮斗！