鶴山市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行

　　情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告

　　——在市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　各位代表：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)向市人大常委會(huì)報(bào)告鶴山市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

　　一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2022年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，認(rèn)真落實(shí)省、江門(mén)市工作安排和市委十三屆三次全會(huì)部署，統(tǒng)籌抓好疫情精準(zhǔn)防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗壓韌性和發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)。但受多重疊加因素影響，六大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與市十六屆人大二次會(huì)議工作目標(biāo)還有較大差距。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.8%，增速在江門(mén)市排名第4。工業(yè)支撐作用明顯，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.1%，江門(mén)市排名第3。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5 %，江門(mén)市排名第2，其中工業(yè)投資占比54.5%，拉動(dòng)增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)65.5%，拉動(dòng)固投增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%，外貿(mào)進(jìn)出口總值229.4億元；一般公共預(yù)算收入可比口徑增長(zhǎng)3.4%，其中稅收增速居江門(mén)首位。

　　發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。做好減稅降費(fèi)重點(diǎn)工作，全力做好組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)工作，累計(jì)新增退稅減稅降費(fèi)超20億元。市場(chǎng)活力有效激發(fā)，共有市場(chǎng)主體51478戶(hù)，新增6543戶(hù)，同比增長(zhǎng)7.35%。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，實(shí)現(xiàn)32件有效發(fā)明專(zhuān)利、54件實(shí)用新型專(zhuān)利質(zhì)押，累計(jì)金額達(dá)2.5億元。全年專(zhuān)利授權(quán)量2900件，同比增長(zhǎng)6.9%，增長(zhǎng)率位列江門(mén)市第1，新增9家“江門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”。

　　（一）全力推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聚集功能。成功爭(zhēng)取納入省新一輪推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展范圍，硅能源產(chǎn)業(yè)園作為江門(mén)主平臺(tái)核心區(qū)，以隆基綠能、信義玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，加快導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)硅能源支柱產(chǎn)業(yè)。鶴山工業(yè)城成功擴(kuò)園至1029公頃，成為省下放擴(kuò)園審批權(quán)后首個(gè)擴(kuò)園規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。珠西國(guó)際物流中心開(kāi)通首趟中老、中歐國(guó)際貨運(yùn)班列，江門(mén)北站成為全省中歐班列喂給站。中歐新材料創(chuàng)新基地完成?；瘜?zhuān)區(qū)規(guī)劃修編，晟然絕緣材料項(xiàng)目試投產(chǎn)，中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園完成園區(qū)概念性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　工業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目支撐持續(xù)增強(qiáng)，共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目39個(gè)，計(jì)劃總投資253.89億元，其中超10億元項(xiàng)目8個(gè)，屬江門(mén)15條產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目32個(gè)，占比超82.1%；引進(jìn)意墨迅等4個(gè)歐資項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2.67億元。新增外資企業(yè)29家，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)45.9%，總量及完成進(jìn)度均位列江門(mén)第1。完成土地供應(yīng)96宗，面積3778畝，其中工業(yè)用地53宗，面積2241畝，處置閑置低效、批而未供土地1458畝，實(shí)施桃源鎮(zhèn)長(zhǎng)江工業(yè)園等11個(gè)“工改工”項(xiàng)目，面積922畝。完成拆舊復(fù)墾2510畝，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)54.5%，居江門(mén)首位。投資25億元信義玻璃項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。積極培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，厚積工程機(jī)械和華鰲合金被評(píng)為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，博盈特焊、厚積機(jī)械申報(bào)年度省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，100家工業(yè)企業(yè)入庫(kù)，新增數(shù)量占江門(mén)新增總量32.8%，總量及完成進(jìn)度均在江門(mén)前列。建筑業(yè)穩(wěn)步提升，企業(yè)資質(zhì)及數(shù)量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)，總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，超額完成全年糧食播種面積任務(wù)，全年生豬飼養(yǎng)量60萬(wàn)頭、家禽飼養(yǎng)量2027萬(wàn)羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量8.2萬(wàn)噸，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.7%。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，開(kāi)展耐寒耐熱優(yōu)質(zhì)甜玉米的示范推廣近萬(wàn)畝；新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地9個(gè)，新增省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)6個(gè)；推進(jìn)省漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，在古勞鎮(zhèn)開(kāi)展5750畝連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理。做大做強(qiáng)鶴山茶品牌，“鶴山紅茶”在中茶所主辦的“縣域茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估工作”中排名全省第七。申報(bào)省級(jí)農(nóng)民合作社示范社1家、江門(mén)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，已認(rèn)證省級(jí)“菜籃子”基地企業(yè)5家，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地（信譽(yù)農(nóng)場(chǎng)）1家。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。開(kāi)展2輪“樂(lè)購(gòu)僑都”消費(fèi)券活動(dòng)，生活服務(wù)消費(fèi)加快回補(bǔ)，住宿餐飲業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。開(kāi)展“金秋十月、置業(yè)鶴山”購(gòu)房?jī)?yōu)惠活動(dòng)，剛性和改善性購(gòu)房需求得到釋放，撬動(dòng)商品住房成交套數(shù)和面積均高于去年同期。提振文旅消費(fèi)，加快重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，雙合鎮(zhèn)“茶韻飄香鶴山紅，越僑風(fēng)情醉鄉(xiāng)村”獲評(píng)全國(guó)茶鄉(xiāng)旅游精品線(xiàn)路，鄉(xiāng)野時(shí)光營(yíng)地入選首批省鄉(xiāng)村露營(yíng)地圖；來(lái)蘇山水人家、源林生態(tài)樂(lè)園項(xiàng)目落地建設(shè)；雅瑤鎮(zhèn)黃洞村、鶴城鎮(zhèn)五星村評(píng)為江門(mén)市鄉(xiāng)村旅游示范村?！苞Q城花炮會(huì)”列入第八批省級(jí)非遺，“紫丹蘇陶”等7個(gè)項(xiàng)目通過(guò)江門(mén)市級(jí)非遺評(píng)審。

　?。ǘ﹫?jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效

　　項(xiàng)目建設(shè)增能蓄勢(shì)。在珠肇高鐵、江鶴高速、銀洲湖高速等大型交通項(xiàng)目及26.2億專(zhuān)項(xiàng)債資金和0.61億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金的支撐下，基礎(chǔ)設(shè)施投資高位運(yùn)行，增長(zhǎng)65.5%，成為拉動(dòng)固投增長(zhǎng)的重要力量。工業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)14.8%，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了有力支撐。強(qiáng)化精準(zhǔn)供地，完成2241畝年度目標(biāo)任務(wù)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。充分用好市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，“掛圖作戰(zhàn)”推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度排名江門(mén)第一，世茂電子、創(chuàng)維光電、東古調(diào)味等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度超前。23個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目全部開(kāi)工，有力支撐固投實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，世運(yùn)、東古、江晟、中創(chuàng)等制造業(yè)項(xiàng)目年度投資支撐作用明顯，推動(dòng)信義玻璃、生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；龍古路、省道S270線(xiàn)鶴城至杜阮段擴(kuò)建等重點(diǎn)交通項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，抽水蓄能項(xiàng)目所涉生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)已調(diào)出；華電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已獲核準(zhǔn)；精準(zhǔn)選址普洛斯物流園建設(shè)我市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。

　　推進(jìn)綜合交通設(shè)施建設(shè)。如期推進(jìn)交通軌道規(guī)劃建設(shè)，江門(mén)北站新增客運(yùn)站場(chǎng)主體完成建設(shè)；珠肇高鐵先開(kāi)段洞企山隧道全線(xiàn)貫通，征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)；廣佛江珠城際鐵路站點(diǎn)布局基本穩(wěn)定。重點(diǎn)交通項(xiàng)目加快建設(shè)，省道S270線(xiàn)鶴城小官田村至共和寶豐新城段擴(kuò)建工程建成通車(chē)，赤崗村至霄南村段改擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)；國(guó)道G325線(xiàn)鶴山址山至開(kāi)平塘口段改建工程先行段施工；積極啟動(dòng)順鶴高快速通道前期工作，穩(wěn)步開(kāi)展江鶴高速征地拆遷，銀洲湖高速完成年度計(jì)劃，配合推進(jìn)南新高速和江肇第二高速的前期工作。

　?。ㄈ┩苿?dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

　　推進(jìn)城市品質(zhì)提升行動(dòng)。全力創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合建設(shè)，對(duì)大昌花園等3個(gè)小區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新（改）建口袋公園3個(gè)。完成美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，完成建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)。暢通城區(qū)交通，新建新人醫(yī)河堤道路、新環(huán)路等4條道路部分路段，完成新風(fēng)路、新航路等5條道路改造；加快智慧城市建設(shè)，已建成并投入使用智慧停車(chē)泊位2858個(gè)。完成江沙公路蜆江河整治、匯源和赤坎片區(qū)等易澇點(diǎn)治理工程，完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施三期工程PPP項(xiàng)目和自然村雨污分流管網(wǎng)及農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程，提前完成省下達(dá)的實(shí)現(xiàn)我市村莊污水處理全覆蓋的任務(wù)，西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理等項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成第三水廠(chǎng)工程、城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠(chǎng)工程（云鄉(xiāng)水庫(kù)）項(xiàng)目輸配管道工程以及城區(qū)污水垃圾品質(zhì)提升工程。推進(jìn)水旱災(zāi)害防御體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；持續(xù)加強(qiáng)水資源管理，落實(shí)珠三角水資源配置工程有關(guān)工作。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。開(kāi)展扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)宅梧鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)示范工作，實(shí)行“公司+土地股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶(hù)耕作”模式，盤(pán)活近千畝撂荒地，實(shí)現(xiàn)村集體與村民雙增收；大埠村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)得到江門(mén)肯定。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全市100%村（居）達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，80%村（居）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路路面鋪裝率達(dá)100%。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，幫扶8條收入薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。接續(xù)推進(jìn)粵桂協(xié)作對(duì)口幫扶龍州縣各項(xiàng)工作。

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全與開(kāi)平協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，簽訂區(qū)域平衡發(fā)展合作框架協(xié)議，在人才交流、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)合作、文旅合作等方面深化合作。共同推進(jìn)鶴臺(tái)鐵路、云江城際鐵路、臺(tái)開(kāi)至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)高速公路等項(xiàng)目。

　　踐行綠色發(fā)展理念。高效落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查整改，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為85.2%，綜合指數(shù)變化幅度位列江門(mén)市第1，水環(huán)境質(zhì)量總體向好，地表水國(guó)考斷面（下東）水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。做好大氣污染防治，完成10家工業(yè)爐窯企業(yè)整治提升，48臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造、13臺(tái)生物質(zhì)燃料鍋爐改造。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作。

　?。ㄋ模┎粩鄡?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)

　　營(yíng)商環(huán)境改革有實(shí)效。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為全面深化改革的“一號(hào)工程”，推動(dòng)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)，建立“特約監(jiān)督員”制度，定期召開(kāi)座談會(huì)，清單式推進(jìn)監(jiān)督員反映營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、難點(diǎn)。依托江門(mén)市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，協(xié)助解決中小微企業(yè)訴求事項(xiàng)超1500宗。法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，率先在江門(mén)地區(qū)成立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律服務(wù)站。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)建設(shè)，共歸集上報(bào)“雙公示”信息約20萬(wàn)條，正確率達(dá)99%。

　　深化政務(wù)服務(wù)改革。啟動(dòng)綜窗改革，深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完成 804 項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“二次統(tǒng)籌”工作。深化工建審批改革，推動(dòng)交易全流程電子化向縱深發(fā)展，完成江門(mén)縣級(jí)首宗政府采購(gòu)遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目；推進(jìn)建設(shè)工程“評(píng)定分離模式”項(xiàng)目9個(gè)；在全省落實(shí)首例商品廠(chǎng)房“交房即發(fā)證”，實(shí)施“交房即發(fā)證”1292宗；實(shí)施全市首宗商品房“帶抵押過(guò)戶(hù)”；工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”。打造“一站式”政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單共252項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鶴山工業(yè)城涉企高頻事項(xiàng)“在園即享”。全國(guó)首個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“視頻辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)在鶴山上線(xiàn)發(fā)布。

　　招才引智建設(shè)人才高地。推進(jìn)人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，4家企業(yè)獲批省博士工作站、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，累計(jì)建成博士、博士后平臺(tái)11個(gè)。健全人才政策體系，出臺(tái)《鶴山市柔性引才暫行辦法》和《鶴山市“鶴才伯樂(lè)”社會(huì)化引才激勵(lì)辦法》。今年以來(lái)，新增高層次人才80人，急需緊缺博士5人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1124人，高技能人才1619人；啟動(dòng)“中歐合作高層次人才引進(jìn)工程”，面向全球靶向引進(jìn)8名具有在歐洲國(guó)家工作或留學(xué)經(jīng)歷的博碩人才。強(qiáng)化人才服務(wù)與管理，加快“薈璟園”人才安居項(xiàng)目房建設(shè)，建成鶴山市人才驛站（一站式服務(wù)專(zhuān)區(qū)），優(yōu)化升級(jí)人才服務(wù)隊(duì)伍，推廣“鶴才卡”綜合服務(wù)，惠及1103人次。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。進(jìn)一步壯大科技型企業(yè)集群，高新技術(shù)企業(yè)存量、科技型中小企業(yè)分別突破330家和293家，欣龍隧道成功創(chuàng)建國(guó)家第四個(gè)盾構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，博盈特焊成功創(chuàng)建江門(mén)市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并聯(lián)合武漢大學(xué)共同申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。“大型盾構(gòu)機(jī)盾體一體式平移轉(zhuǎn)體系統(tǒng)及解決方案”獲“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽金獎(jiǎng)。雅圖高新與中國(guó)鐵道科學(xué)研究院、廣東省科學(xué)院華工研究所共同研發(fā)用于高鐵的高性能清漆，列入江門(mén)市重大創(chuàng)新項(xiàng)目。欣龍隧道、民強(qiáng)五金、歐克特電子榮獲年度“無(wú)限創(chuàng)新”江門(mén)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

　　做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資。率先在江門(mén)地區(qū)推動(dòng)市鎮(zhèn)兩級(jí)資產(chǎn)資源整合，啟動(dòng)直融債券70億元申報(bào)工作。推進(jìn)潤(rùn)鶴發(fā)展有限公司、興鶴實(shí)業(yè)有限公司重組改革工作。深入推進(jìn)多層次直融改革工作，加快市公營(yíng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司12億元企業(yè)債和10億元自貿(mào)區(qū)債申報(bào)工作，成功爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款8.4億元支持市硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)隆基一期項(xiàng)目建設(shè)。完成物流產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目財(cái)承調(diào)整，全面化解政府隱性債務(wù)，列入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綠色安全地區(qū)。積極探索“財(cái)富+基金”創(chuàng)新資本招商模式，加快推進(jìn)組建中歐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)母基金、中金大灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)基金。

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)事業(yè)切實(shí)改善，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

　　醫(yī)養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)提升。健全疫情防控工作機(jī)制和保障體系，全力推動(dòng)目標(biāo)人群疫苗接種，在江門(mén)市率先完成60歲及以上人群接種疫苗任務(wù)。推進(jìn)“醫(yī)共體”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，醫(yī)共體績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)兩年在江門(mén)排名第1，被推薦申報(bào)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。加快人民醫(yī)院新院區(qū)和第三人民醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)度，市人民醫(yī)院胸痛中心通過(guò)國(guó)家級(jí)中心標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，創(chuàng)建市縣兩級(jí)基層特色專(zhuān)科7個(gè)?！按箴B(yǎng)老”服務(wù)提質(zhì)增效，開(kāi)展“平安通”項(xiàng)目提質(zhì)擴(kuò)面工作，建成并運(yùn)營(yíng)江門(mén)首個(gè)平安通智慧服務(wù)中心和居家環(huán)境適老化改造科普館“二合一”線(xiàn)下養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，幸福壽星安老之家成功獲評(píng)“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位”，市社會(huì)福利院成功獲評(píng)省三星級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。貫徹落實(shí)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，加強(qiáng)企業(yè)用工需求對(duì)接，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。積極推進(jìn)三項(xiàng)工程，共開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)7672人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6837人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。開(kāi)展“南粵家政”基層服務(wù)站和南粵家政（江門(mén)）綜合服務(wù)示范基地鶴山分基地建設(shè)；雅圖高新材料股份有限公司是江門(mén)唯一獲省級(jí)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織資格的企業(yè)。

　　教育資源持續(xù)優(yōu)化。加大教育事業(yè)投入力度，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)居省市前列，全力創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市”，增加學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位1290個(gè)，公辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位4560個(gè)，普通高中學(xué)位300個(gè)。加強(qiáng)校企合作，共建世運(yùn)班、“雙元制”教育實(shí)驗(yàn)班、“訂單班”及現(xiàn)代學(xué)徒制班，職業(yè)教育再上新臺(tái)階。在2021年對(duì)市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀等級(jí)，位列江門(mén)首位。

　　社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)醫(yī)保政策重大調(diào)整，醫(yī)療保障水平不斷提高。集采藥品和醫(yī)用耗材平均降幅超50%以上，年度節(jié)省采購(gòu)資金近5100萬(wàn)元。全市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院均開(kāi)通省內(nèi)和跨省異地住院費(fèi)用直接結(jié)算，17家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地門(mén)診實(shí)時(shí)結(jié)算。開(kāi)展國(guó)家示范型服務(wù)站、省示范星級(jí)服務(wù)站“雙創(chuàng)”行動(dòng)，13個(gè)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)正創(chuàng)建為全國(guó)示范型服務(wù)點(diǎn)，5個(gè)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)獲省“五星級(jí)”評(píng)級(jí)。建立10個(gè)鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站，夯實(shí)基層保護(hù)力量。

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在全省率先依托司法所設(shè)立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三個(gè)全覆蓋”的縣級(jí)市。江門(mén)地區(qū)唯一推薦申報(bào)省級(jí)法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)，全市刑事治安警情同比下降13.8%，盜竊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情呈下降趨勢(shì)。全年無(wú)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害傷亡事件。社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。

　　總體上看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的成績(jī)，但仍然面臨困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受疫情反復(fù)沖擊影響，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尤其是進(jìn)出口完成進(jìn)度滯后，受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)家政策的不確定性以及上年基數(shù)較高等不利因素影響，完成全年任務(wù)壓力較大。工業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展乏力，商貿(mào)、文旅恢復(fù)不佳，各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次整體還不高，引領(lǐng)性重大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)處于筑基階段，運(yùn)營(yíng)管理模式還需加快。營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新改造升級(jí)面臨人才、土地、融資等要素資源約束日益凸顯。三是公共服務(wù)和社會(huì)管理水平仍需持續(xù)提升加力，民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項(xiàng)，部分重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)、重點(diǎn)群體保就業(yè)困難挑戰(zhàn)增多。對(duì)此，要高度重視，采取更為積極有效的措施加以解決。

　　二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見(jiàn)

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，深入落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、江門(mén)市委十四屆四次全會(huì)和鶴山市委十三屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，爭(zhēng)當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

　　綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和我市發(fā)展環(huán)境條件，建議2023年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下:

　　--地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)8.5%；

　　--規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)12%；

　　--固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；

　　--社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；

　　--外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；

　　--地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；

　　--居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

　　--城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5500人；

　　--單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成江門(mén)市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；

　　--糧食綜合生產(chǎn)能力6.13萬(wàn)噸以上。

　　（一）實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　1.推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)光伏硅能源、汽車(chē)零配件、智能家電、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，主動(dòng)承接珠三角東岸城市優(yōu)質(zhì)制造業(yè)外溢。發(fā)揮創(chuàng)維、聯(lián)塑等重點(diǎn)骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升龍頭企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。拓展“市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員駐點(diǎn)”制度，用好江門(mén)市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，深化清單式管理制度，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。積極推進(jìn)“小升規(guī)”和優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。加大骨干企業(yè)扶持力度，積極培育“小巨人”、專(zhuān)精特新企業(yè)或單項(xiàng)冠軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。大力推進(jìn)低效工業(yè)用地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置廠(chǎng)房、預(yù)留用地及改擴(kuò)建等方式，增資擴(kuò)產(chǎn)，提高土地綜合效益，爭(zhēng)取完成土地征收不少于2500畝。鼓勵(lì)國(guó)資加大“工改工”參與力度，探索連片“工改工”升級(jí)改造新模式。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；加快推動(dòng)朗圍、長(zhǎng)江等“工改”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中入園發(fā)展。

　　2.促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓好增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，深化推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種整治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)好糧食安全責(zé)任制，守牢糧食安全底線(xiàn)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快茶業(yè)和絲苗米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)雙合千畝茶園項(xiàng)目、白水帶茶葉專(zhuān)業(yè)村建設(shè)和廣墾華糧標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)及加工生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。用好用活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地政策，重點(diǎn)推進(jìn)宅梧鎮(zhèn)態(tài)和然茶園、聯(lián)威茶園、共和來(lái)蘇、香草小鎮(zhèn)、盛農(nóng)等5個(gè)“點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目建設(shè)，支持古勞生態(tài)園、古勞水鄉(xiāng)二期、源林生態(tài)樂(lè)園等項(xiàng)目發(fā)展，切實(shí)把美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和集體收益分配制度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　3.推動(dòng)內(nèi)外循環(huán)暢通。大力刺激汽車(chē)銷(xiāo)售、家裝建材、餐飲與消費(fèi)，加快釋放消費(fèi)潛能。推動(dòng)新華城、華僑城古勞水鄉(xiāng)等商圈發(fā)展，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，放大節(jié)日消費(fèi)倍增效應(yīng)。堅(jiān)持房住不炒的定位，支持剛性和改善型住房需求，加快商品房銷(xiāo)售，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。壯大培育外向型經(jīng)濟(jì)主體；推動(dòng)斯柯電器、天喜電器等新上企業(yè)做大做強(qiáng)進(jìn)出口量，落實(shí)進(jìn)口木薯企業(yè)加快進(jìn)口進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉(cāng)。

　　（二）提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)

　　推動(dòng)平臺(tái)提質(zhì)增效。深入實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，圍繞承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作部署，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)承載力，建設(shè)好硅能源產(chǎn)業(yè)為主的省新一輪產(chǎn)業(yè)承接主平臺(tái)。高水平規(guī)劃建設(shè)硅能源產(chǎn)業(yè)基地，依托隆基、聯(lián)塑班皓等光伏項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌用地、用能、環(huán)保容量等要素保障，打造全省首位的光伏組件特色產(chǎn)業(yè)園。鶴山工業(yè)城積極申報(bào)省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，當(dāng)好產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿；加大對(duì)歐招商和技術(shù)合作，加快推進(jìn)中歐國(guó)際（江門(mén)）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)。珠西國(guó)際物流中心持續(xù)推進(jìn)“一中心連通三港口”組合港建設(shè)，海鐵聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化發(fā)展，加大對(duì)歐洲和東盟物流通道的建設(shè)力度，保持中歐國(guó)際貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行。中歐新材料創(chuàng)新基地加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)第一批通過(guò)省化工園區(qū)認(rèn)定。中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園抓緊先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)、路網(wǎng)、環(huán)保等配套建設(shè)，加快在談項(xiàng)目落地。

　?。ㄈ﹫?jiān)持項(xiàng)目為王，夯實(shí)發(fā)展后勁基礎(chǔ)

　　推動(dòng)項(xiàng)目底盤(pán)持續(xù)穩(wěn)固。堅(jiān)持抓新開(kāi)、抓續(xù)建、抓增量、抓儲(chǔ)蓄，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)投資，加快推進(jìn)信義玻璃等85個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，加快已過(guò)評(píng)審會(huì)項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”，最大限度形成實(shí)物工作量。制定“項(xiàng)目作戰(zhàn)圖”，加快信義、萬(wàn)洋等10億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，著力提高工業(yè)投資比重。優(yōu)化民間投資用地、用能等實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)民間投資積極性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資支持力度。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)珠肇高鐵、銀洲湖高速、順鶴高快速通道等項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)，盡快形成更多實(shí)物工作量。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施提升等領(lǐng)域，主動(dòng)謀劃、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；做深做實(shí)項(xiàng)目策劃，積極向上爭(zhēng)取、落實(shí)更多專(zhuān)項(xiàng)債額度。充分用好市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，“掛圖作戰(zhàn)”推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。充分利用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套落實(shí)。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛靠項(xiàng)目制度，用好專(zhuān)班推進(jìn)、督查通報(bào)等工作機(jī)制，加快抽水蓄能等項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)用地、用能、環(huán)保等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、社會(huì)資本等資金保障，有效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資金需求。探索更多投融資模式，拓展“基金+招商”項(xiàng)目，加快政府性投資基金投資進(jìn)度，深化與廣州基金和中金資本密切合作。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)。構(gòu)建大招商工作體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，緊盯省市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，針對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)承接好珠三角等地的產(chǎn)業(yè)溢出。大力引進(jìn)歐盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上企業(yè)不少于55個(gè)、計(jì)劃投資額不少于300億元，其中10億元以上項(xiàng)目不少于8個(gè)。

　?。ㄋ模┘涌靺^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)高效

　　提升交通基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)能力。強(qiáng)化與“灣區(qū)”交通互融，加快珠肇高鐵江門(mén)至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段、南沙疏港鐵路及客運(yùn)改造建設(shè)，做實(shí)廣佛江珠城際鐵路前期工作。緊盯三年工程兩年干的目標(biāo)，加快在建項(xiàng)目省道S270線(xiàn)赤崗村至霄南村段改擴(kuò)建工程、銀洲湖高速、江鶴高速改擴(kuò)建、國(guó)道G325址山至開(kāi)平塘口段改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度，同步推進(jìn)省道S270線(xiàn)共和寶豐新城至平嶺段改擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)，提前謀劃國(guó)道G325線(xiàn)鶴山桃源至址山段改線(xiàn)工程、順鶴高快速通道前期工作，配合開(kāi)展南新、江肇第二高速前期工作。

　　推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)不斷深化，落實(shí)與開(kāi)平結(jié)對(duì)，依托鶴山工業(yè)城，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造、構(gòu)建快速交通體系、城市更新、鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)等工程實(shí)施。推動(dòng)與珠江口東岸城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園，探索與央企、省屬?lài)?guó)企，以及珠江口東岸城市的國(guó)企民企外企和商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)，以市場(chǎng)化方式建立“園中園”。扎實(shí)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，加快沙坪、共和南北雙城建設(shè)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。錨定“2023年成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市”奮斗目標(biāo)，保障骨干交通設(shè)施建設(shè)，加快完成十二號(hào)路道路工程、十號(hào)街道路工程、G325至X537連接線(xiàn)工程等6條道路建設(shè)，推進(jìn)鶴山大道、經(jīng)華路道路工程和規(guī)劃?rùn)M一路道路工程開(kāi)工建設(shè)。有序開(kāi)展水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化工程（一期）工程，開(kāi)展城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效及垃圾處理工程；加快燃?xì)夤艿婪笤O(shè)進(jìn)度，促進(jìn)管道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加快推進(jìn)智慧停車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路智慧停車(chē)全覆蓋。切實(shí)做好住房保障工作，繼續(xù)加強(qiáng)公租房配租和動(dòng)態(tài)管理，擴(kuò)大人才公寓房源。

　　大力建設(shè)綠美鶴山。持續(xù)緊抓大氣、水、土壤污染防治工作，加快推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，推進(jìn)污染物減排工作，聚力深化污染防治攻堅(jiān)、嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全、賦能綠色低碳發(fā)展。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作要求，按要求完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，激發(fā)綠色低碳發(fā)展動(dòng)能。

　　全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地及建房規(guī)范化管理，建立健全農(nóng)村宅基地管理政策。做好“占補(bǔ)平衡”與“進(jìn)出平衡”工作，切實(shí)保護(hù)耕地與永久基本農(nóng)田。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，積極落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，落實(shí)返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的各項(xiàng)幫扶措施；做好粵桂協(xié)作對(duì)口幫扶龍州縣各項(xiàng)工作。落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶和生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄎ澹┚劢股罨母镩_(kāi)放，不斷釋放發(fā)展?jié)摿?/p>

　　進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的貫徹落實(shí)，健全完善“特約監(jiān)督員”制度，全力打造珠三角最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境縣（市）。建立企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和改革清單，實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項(xiàng)目、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，用好中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境，全力營(yíng)造重商、親商、安商的良好環(huán)境。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同合作。落實(shí)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接一個(gè)科研院所”，重點(diǎn)支持電子信息、先進(jìn)材料以及智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)與中歐知名高校進(jìn)行科研對(duì)接，推動(dòng)科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，以鶴山工業(yè)城為核心，加強(qiáng)與省科學(xué)院江門(mén)產(chǎn)研院對(duì)接，補(bǔ)齊高新區(qū)建設(shè)短板。支持博盈特焊申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，世運(yùn)電路、雅圖高新、博盈特焊建設(shè)江門(mén)市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持壹壹電商園建設(shè)江門(mén)市級(jí)孵化器。

　　抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施便利華僑華人投資制度專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)和“放管服”改革，深化政務(wù)服務(wù)能力提升工作。繼續(xù)推進(jìn)“中歐綜窗”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的政務(wù)服務(wù)模式。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力，提升基層政務(wù)服務(wù)能力。做深做細(xì)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”工作，推動(dòng)兩地企業(yè)和群眾“跨域通辦、一次辦成”，建設(shè)“便民利企、協(xié)同發(fā)展”的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮好12345政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)作為群眾和政府的橋梁紐帶作用，跟蹤督辦好江門(mén)市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)上的訴求事項(xiàng)，提升對(duì)企服務(wù)便捷度、精準(zhǔn)度。建立健全事前事中事后監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

　　促進(jìn)人才加快集聚。扎實(shí)推進(jìn)“人才倍增”工程。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)博士、博士后科研平臺(tái)，以創(chuàng)建科研平臺(tái)凝聚創(chuàng)新型人才。開(kāi)通高端人才引進(jìn)“綠色通道”，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈布局特點(diǎn)，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)引進(jìn)人才。編制急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄，引進(jìn)急需緊缺人才，加大本土人才培養(yǎng)力度，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、骨干企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能登記認(rèn)定，協(xié)同推進(jìn)招商引資和招才引智。

　　（六）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快改善民生福祉

　　全面提升教育質(zhì)量。優(yōu)化教師資源配置，確保順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，大力推進(jìn)一中附中、一中附小、沙坪八小等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，增加義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位6600個(gè)，增加學(xué)前學(xué)位360個(gè)。鞏固“5080”成果，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠市創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)職業(yè)教育，完成鶴山職校搬遷工作，支持校企合作及重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)“雙元制”本土化。

　　牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。加快推進(jìn)市人力資源生態(tài)園、中歐合作區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、南粵家政（江門(mén)）綜合服務(wù)示范基地鶴山分基地等平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)“三項(xiàng)工程”促進(jìn)就業(yè)。提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，多措并舉保障企業(yè)用工需求。

　　大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人保障政策。持續(xù)深化醫(yī)改和“醫(yī)共體”建設(shè)，加強(qiáng)與省級(jí)三甲醫(yī)院專(zhuān)科合作，打造醫(yī)療重點(diǎn)專(zhuān)科。加快市人民醫(yī)院新院區(qū)、第三人民醫(yī)院建設(shè)以及中醫(yī)院及部分基層衛(wèi)生院升級(jí)改造，推進(jìn)“一衛(wèi)生院一專(zhuān)科”特色。持續(xù)深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度；落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。常態(tài)化開(kāi)展藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，推動(dòng)國(guó)家談判藥品“雙通道”試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。推動(dòng)醫(yī)保經(jīng)辦職能順利平穩(wěn)交接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)市鎮(zhèn)村全覆蓋。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)和婦女兒童健康發(fā)展；拓寬養(yǎng)老服務(wù)體系，開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目；促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

　　筑牢安全發(fā)展底線(xiàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建“智慧網(wǎng)格+綜治中心+信訪(fǎng)超市+‘粵平安’平臺(tái)”，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，大力建設(shè)平安鶴山，深入推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。完善糧食應(yīng)急保障機(jī)制，堅(jiān)決守住糧食安全底線(xiàn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高糧食和能源安全保障能力。

　　同時(shí)，做好僑務(wù)、外事、臺(tái)港澳、民族、宗教、消防、人防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、打私、檔案史志、地方志、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等工作。