2008年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項宏觀調(diào)控政策措施，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問題仍然較多，影響經(jīng)濟(jì)增長的國內(nèi)國際不利因素更加突出，需要我們準(zhǔn)確把握及時應(yīng)對，采取更加積極穩(wěn)妥的措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。初步核算2008年全市地區(qū)生產(chǎn)總值133.93億元，增長13.1%。

   　 一、經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)    

    （一）工業(yè)在較快發(fā)展中規(guī)模進(jìn)一步壯大全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值60.72億元，同比增長21.19%,居江門四市三區(qū)首位；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值283.03億元,同比增長22.48%；其中:輕工業(yè)產(chǎn)值189.24億元，增長21.3%；重工業(yè)產(chǎn)值93.79億元，增長24.94%。外商及港澳臺商企業(yè)產(chǎn)值162.31億元，增長27.18%,民營工業(yè)產(chǎn)值109.75億元，增長20.01%；工業(yè)銷售產(chǎn)值268.9億元,增長25.18%,工業(yè)產(chǎn)銷率為95.0%,下降1.14%。從全年來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下的幾個特點(diǎn)：    

    1、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)  2008年產(chǎn)值超過1億元以上，而且增長速度超過30%企業(yè)有：鶴山麗得電子有限公司、弗蘭卡廚房系統(tǒng)有限公司、鶴山聯(lián)塑實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等共30家企業(yè)。鶴山德興環(huán)球電纜有限公司、盈昌重道路瀝青有限公司、鶴山世逸電子科技有限公司等共34家企業(yè)，產(chǎn)值增長超過25%。2008年億元產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)63家，比上年增加9家。     

    2、新增規(guī)模以上投產(chǎn)拉動工業(yè)發(fā)展  全市去年和今年新增企業(yè)38家，本期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.31億元。其中屬去年新上企業(yè)19家，產(chǎn)值6.98億元，今年新上19家，產(chǎn)值7.33億元,拉動工業(yè)增長2.77個百分點(diǎn)。2008年全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家,凈增加19家，其中規(guī)模較大的有：廣東牛力機(jī)械制造有限公司、江門市美商環(huán)球鋁業(yè)有限公司、豪山廚房器具（中國）有限公司、江門市豪爵摩托車配件有限公司等，這些新投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)不僅為全市的工業(yè)發(fā)展注入新的活力，而且已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。      

    3、主要行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r  我市規(guī)模以上行業(yè)中，金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值44.69億元，增長34.18%；電氣機(jī)械與器材制造業(yè)完成產(chǎn)值53.26億元，增長22.6%；印刷業(yè)完成產(chǎn)值26.12億元，增長37.18%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)值11.24億元,增長46.7%；皮具及其制品完成產(chǎn)值19.6億元,下降0.49%；紡織業(yè)完成產(chǎn)值20.0億元，下降4.31%；通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值10.93億元 ，增長80.33%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅超過25%的鎮(zhèn)有雙合、龍口、鶴城、共和三個鎮(zhèn)。工業(yè)用電量達(dá)到14.37億千瓦時，增長1.32%。   

     4、民營規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展壯大  2008年全市民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)174家，產(chǎn)值109.75億元，增長20.01%，增加值23.72億元，增長18.76%。今年新上民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，產(chǎn)值4.4億元。

    （二）全社會固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長,房地產(chǎn)投資大幅增長     

   　 全年全社會固定資產(chǎn)投資56.83億元，增長11.2%，其中基本建設(shè)投資5.62億元，增長45.2%，更新改造投資13.44億元,下降20.24%,其他投資13.74億元，下降25.59%，房地產(chǎn)投資24.04億元，增長1.75倍。按產(chǎn)業(yè)分第一產(chǎn)業(yè)投資0.27億元,第二產(chǎn)業(yè)投資23.79億元, 下降25.3%,第三產(chǎn)業(yè)投資32.77億元,增長73.06%。房地產(chǎn)投資大幅增長。全年完成房地產(chǎn)投資24.04億元，增長1.75倍。商品房施工面積140萬平方米, 增長55.56%,商品房竣工面積25.62萬平方米, 增長13.77%,商品房銷售面積40.28萬平方米,增長55.6%, 商品房銷售額154852萬元, 增長24.96%,商品房空置面積4.8萬平方米,增長39.13%。完成投資比較大的企業(yè)有鶴山碧桂園完成投資9.05億元,鶴山方圓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司完成投資9.87億元, 鶴山堅美房地產(chǎn)開發(fā)有限公司完成投資1.31億元, 鶴山寶豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司完成投資0.82億元。    

    （三）消費(fèi)市場持續(xù)暢旺,物價指數(shù)由高走低     

    　全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額75.26億元，增長19.3%。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額55.48億元，增長17.01%。其中：貿(mào)易批發(fā)業(yè)零售額15.17億元，增長19.8%，貿(mào)易零售業(yè)40.31億元,增長16.0%。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額占全市社會消費(fèi)品零售總額的73.7%，拉動社會消費(fèi)品零售總額增長14.2個百分點(diǎn)。限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品銷售額中，石油及制品類增長12.6%,汽車類增長35.5%,家具類27.9%,金屬材料類2.6倍。隨著市民的生活水平提高和市民消費(fèi)觀念的更新，為住宿餐飲業(yè)帶來大量客流，促進(jìn)住宿餐飲市場持續(xù)旺市。住宿和餐飲業(yè)零售額18.13億元,增長24.92%,由于我市限上住宿和餐飲業(yè)零售額只有16   家, 占的比重只有4.66%。部分限上住宿和餐飲業(yè)零售企業(yè)由于經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變由原來的住宿和餐飲業(yè)改為住宿業(yè),以至2008年限上住宿和餐飲業(yè)零售額0.84億元, 增長9.0%。城市市場穩(wěn)中見旺,農(nóng)村市場漸趨活躍。城市化進(jìn)程的加快和“升級型”中等收入群體的不斷壯大推動城市消費(fèi)品市場穩(wěn)步發(fā)展。城市消費(fèi)品市場累計實(shí)現(xiàn)零售額46.93億元，增長21.6%，拉動社會消費(fèi)品零售總額增長13.2%，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)拉動社會消費(fèi)品零售總額增長的主導(dǎo)力量。隨著農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，農(nóng)村消費(fèi)品市場日趨活躍?？h以下農(nóng)村消費(fèi)品市場零售額28.33億元，增長15.6%。    

    （四）全年居民消費(fèi)價格總指數(shù)由高走低。居民消費(fèi)價格指數(shù)由1月份上漲8.6％,全年最高的4月份累計上漲10.2％,12月份累計上漲7.0％。全年居民消費(fèi)價格指數(shù)分類別看，食品類累計上漲14.9％，煙酒及用品類累計上漲5.5%，衣著類累計上漲0.2%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類累計上漲1.4%，醫(yī)療保健和個人用品類累計上漲0.8％，交通和通信類累計上漲1.8%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類累計上漲1.5％，居住類累計上漲5.6%。

    （五）財稅收入再創(chuàng)新高，金融平穩(wěn)運(yùn)行地方一般預(yù)算收入再創(chuàng)新高。2008年全市地方財政一般預(yù)算收入連跨7億、8億兩個臺階，達(dá)8.32億元，比上年同期增收2.14億元，增幅34.61%，財政一般預(yù)算收入的總量及增幅均創(chuàng)我市歷史最高紀(jì)錄，增幅居江門市本級和四市三區(qū)首位。其中：增值稅增長22.8%，營業(yè)稅增長16.1%,企業(yè)所得稅增長18.66%，個人所得稅增長17.67%。鎮(zhèn)級財政的強(qiáng)勁發(fā)展，是推動全市財政收入高速增長的主要動力。全市鎮(zhèn)級財政收入累計完成5.67億元，增長31.54%，占全市財政一般預(yù)算收入的比重為68.1%。全市11個鎮(zhèn)（街）有6個鎮(zhèn)（街）的財政收入增長超過30%，其中有三個超41%，最高增長達(dá)44%。全市11個鎮(zhèn)（街）全部實(shí)現(xiàn)超千萬元。沙坪街道辦財政收入實(shí)現(xiàn)超2億元，占了全市地方財政一般預(yù)算收入的24%。全市財稅部門不斷強(qiáng)化稅收征管，是確保全市財政收入高速增長的重要保障。特別是通過建立收入督查制度，層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制；加大稅源監(jiān)控力度，抓嚴(yán)抓實(shí)重點(diǎn)稅收大戶和重點(diǎn)稅種的入庫催收、監(jiān)測工作；創(chuàng)新稅收征管手段，規(guī)范征稅行為。國稅收入117705萬元，增長19.99%，地稅收入64083萬元，增長21.3%。     全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額160.52億元，比年初增長17.18%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額53.34億元，比年初增長18.46%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額112.79億元，比年初增長18.29%。

    （六）城鎮(zhèn)居民收入增加      城鎮(zhèn)居民年均可支配收入13075.32元，增長8.1%；人均消費(fèi)性支出10036.97元,增長6.3%，其中食品支出5249.67元,增長22.5%,醫(yī)療保健支出404.93元,增長31.2%,交通通信支出達(dá)1487.2元，增長6.1%，教育文化娛樂服務(wù)支出686.24元，下降38.3%。

   　 二、當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)    

   　 雖然從整體上看，全市國民經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步的發(fā)展態(tài)勢，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢良好，新的一年，我們面臨廣珠鐵路、江肇高速、佛開高速擴(kuò)建全面發(fā)展的機(jī)遇；同時也面臨國際市場疲弱金融銀根緊縮、原材料價格波動大、節(jié)能減排任務(wù)加重等挑戰(zhàn)。

    (一)受金融海嘯的影響，國際、國內(nèi)市場疲軟，部分企業(yè)訂單銳減  沙坪街道辦有171家企業(yè)停止納稅，其中工業(yè)企業(yè)23家。雅瑤鎮(zhèn)有8家企業(yè)歇業(yè)停產(chǎn)。古勞鎮(zhèn)的關(guān)停規(guī)模以下企業(yè)5家，盈昌公司由于預(yù)計明年銷售減半，減少產(chǎn)值達(dá)4億元左右。龍口鎮(zhèn)現(xiàn)有7家規(guī)模以上企業(yè)減產(chǎn)、1家停產(chǎn)、1家半停產(chǎn)。桃源鎮(zhèn)關(guān)停8家，倒閉3家，另有15家出現(xiàn)不同程度的影響。鶴城鎮(zhèn)8家企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，3家企業(yè)已完全停產(chǎn)，3家企業(yè)關(guān)閉。共和鎮(zhèn)22家規(guī)模以上企業(yè)中有7家產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長。

    (二)企業(yè)開工不足，生產(chǎn)能力過剩  進(jìn)入第四季度企業(yè)普遍反映開工不足，許多工廠出現(xiàn)星期六、日休息情況，平時加班的時間減少，工人收入明顯減少，部分工廠提早放年假過年。

    (三)能源、原材料價格波動幅度大，使企業(yè)生產(chǎn)困難  由于原材料價格波動大，部分企業(yè)由于生產(chǎn)周期長未跟上原材料的波動，以致生產(chǎn)出的產(chǎn)品材料成本高于產(chǎn)成品價格，造成企業(yè)損失，資金周轉(zhuǎn)困難。

    (四)招商引資中存在問題主要是工業(yè)用地指標(biāo)不足  部分鎮(zhèn)已引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)大項目由于受到土地指標(biāo)制約，一定程度上影響項目的上馬速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。2008年,在發(fā)改局辦理登記備案的投資項目149項，投資額16.63億元，分別下降49.3%和70.9%。

    (五)企業(yè)融資難，制約企業(yè)的發(fā)展  目前受金融海嘯的影響，銀信部門信貸謹(jǐn)慎，融資門檻提高，審批難度加大。一些企業(yè)為了資金的周轉(zhuǎn)，不得已降低產(chǎn)成品出廠價格，直接收窄了企業(yè)盈利的空間。

    (六)居民持幣觀望，房地產(chǎn)銷售不景氣  今年以來，尤其是進(jìn)入第三季度，受金融市場尤其是股市不景氣、物價居高不下、大城市房價大跌等多因素影響，居民資金周轉(zhuǎn)困難或持幣觀望氣氛濃厚。

    (七)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出  從項目構(gòu)成看，大項目、好項目少的問題比較突出。從財稅結(jié)構(gòu)看，稅收收入中工業(yè)納稅比重仍然偏低，全市新增稅收中，房地產(chǎn)企業(yè)所占比重偏高，財政收入結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

    　三、明年經(jīng)濟(jì)展望    

   　 2009年是我市“十一五”的第4年，也是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要一年。     （一）支持龍頭企業(yè)的發(fā)展 2008年我市的鶴山麗得電子有限公司、鶴山雅圖仕印刷有限公司、弗蘭卡廚房系統(tǒng)有限公司等大企業(yè)的發(fā)展對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到拉動作用。2009年我市一大批龍頭企業(yè)麗得電子、雅圖仕、弗蘭卡、北豐紡織等，對新的一年企業(yè)發(fā)展前景充滿信心。這些企業(yè)的發(fā)展將對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到穩(wěn)定的作用。我市今后繼續(xù)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    （二）加大招商引資力度把握廣珠鐵路、江肇高速、佛開高速擴(kuò)建的有利交通和區(qū)位優(yōu)勢。積極盤活現(xiàn)有土地和對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)通過“騰籠換鳥”的方式引進(jìn)投資者,爭取工業(yè)用地指標(biāo)。在引進(jìn)項目時注重產(chǎn)品質(zhì)量，引進(jìn)一批質(zhì)量高、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項目，并以此為契機(jī)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重視品牌開創(chuàng)，以“引”促“創(chuàng)”，深入發(fā)掘投資者的潛力，在產(chǎn)業(yè)集聚明顯、優(yōu)勢突出的行業(yè)做好品牌創(chuàng)建工作，加大政策激勵力度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、廣東省著名商標(biāo)等品牌戰(zhàn)略，力爭在品牌創(chuàng)建上取得新的成效。優(yōu)化投資環(huán)境，建立跟蹤聯(lián)系等服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率，使在投資者們安心稱心。

    （三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)競爭力    今年繼續(xù)加大對高附加值的企業(yè)的扶持力度。引導(dǎo)低效益、低增長、低附加值的小規(guī)模企業(yè)，逐步向高效益、高附加值的規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)成為科技投入的主體，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科研投入。我市址山鎮(zhèn)的漢特科技有限公司自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，該公司從事特種水龍頭陶瓷閥芯的研究和開發(fā)，曾參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。使企業(yè)在激烈的競爭中贏得有利的地位。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)宏觀調(diào)控的要求，嚴(yán)格控制對“雙高”行業(yè)的投資，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能、高污染行業(yè)的調(diào)整力度，堅定不移地走新興工業(yè)化道路。堅持節(jié)約優(yōu)先方針，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研究和推廣，加快高耗能行業(yè)技術(shù)改造，嚴(yán)格控制高耗能項目的立項，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的投入產(chǎn)出理念，把握合理的投入方向。

    （四）嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大對重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能技術(shù)和措施，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；做好主要污染物排放量指標(biāo)監(jiān)控，對照指標(biāo)任務(wù)做好化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項指標(biāo)的監(jiān)測；加快出臺和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，各職能部門要嚴(yán)把項目審批關(guān)，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染、高排放的企業(yè)；著力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會三個層次的循環(huán)體系，增強(qiáng)全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動，努力提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

    (五)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國家、省、市推出多項促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。我市積極貫徹執(zhí)行有關(guān)政策的落實(shí)，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二OO九年一月二十二日