今年以來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢以及增長下行壓力普遍加大的不利因素，鶴山市圍繞改革主題和發(fā)展主線，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)，各項主要經(jīng)濟指標保持增長。但經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和結(jié)構性問題影響明顯，經(jīng)濟發(fā)展壓力較大。須進一步夯實發(fā)展基礎，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ{(diào)動一切積極因素，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標。       

一、經(jīng)濟運行基本特征

（一）規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下行

    2014年以來，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值自3月起持續(xù)個位數(shù)增長，且增速下行明顯。1-9月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值341.44億元，（同比，下同）增長4.61%；規(guī)模以上工業(yè)增加值78.88億元，增長6.0%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比上半年回落0.4個百分點，增長速度在江門各市（區(qū)）排名持續(xù)靠后。（附圖1）

（二）固定資產(chǎn)投資保持雙位數(shù)增長

    1-9月，固定資產(chǎn)累計完成80.39億元，增長14.37%。其中基礎設施投資14.26億元，下降17.56%，房地產(chǎn)投資25.96億元，增長10.18%；按產(chǎn)業(yè)類型分，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資38.60億元，同比下降3.10%，第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)投資33.47億元，同比增長38.66%，第三產(chǎn)業(yè)投資41.80億元，增長37.21%。

（三）社零總額增長穩(wěn)定但增速不高，進出口總體下滑

    社會消費品零售總額增長表現(xiàn)平穩(wěn)，但增速不高，增長速度徘徊在8-9個百分點之間。1-9月，全市社會消費品零售總額累計98.13億元，同比增長8.9%。進出口增速持續(xù)下滑，1-8月累計完成進出口總額175350萬美元，下降5.87%，其中出口總值累計完成146968萬美元，下降5.27%。

（四）財政增收平穩(wěn)，金融運行穩(wěn)健

    1-9月,地方公共財政預算收入累計161634萬元，增長12.47%。地方公共財政預算支出累計179449萬元，增長12.76%。期末全市金融機構人民幣各項存款余額299.69億元，同比增長增長6.0%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額216.28億元，同比增長9.90%，金融機構人民幣各項貸款余額195.31億元，同比增長11.94%。

二、經(jīng)濟運行特點及存在的問題

（一）工業(yè)大鎮(zhèn)產(chǎn)值下降影響總體增長

    今年7、8月份，由于個別大型工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、部分大型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)零增長甚至負增長、規(guī)上企業(yè)數(shù)量減少等原因，我市3個龍頭鎮(zhèn)（街）分別是沙坪、古勞、共和的總產(chǎn)值同比增速同時為負，這3個鎮(zhèn)（街）的規(guī)上總產(chǎn)值總量占全市50%，影響全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降3.2個百分點。

（二）規(guī)模企業(yè)數(shù)量減少成為工業(yè)發(fā)展瓶頸

    規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐年減少，經(jīng)過第三次全國經(jīng)濟普查，有 22家原規(guī)上工業(yè)企業(yè)因普查時未達到規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計標準自動落規(guī)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由320家減少到298家，給完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年度目標形成重大缺口。截至9月份全市有7家企業(yè)成功申報納入規(guī)上，其中2家屬于原規(guī)上企業(yè)更改名稱后的置換，實凈增5家，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)305家。對比自動下規(guī)的22家企業(yè)，5家的凈增企業(yè)數(shù)量難以填補形成缺口，規(guī)上企業(yè)數(shù)量的減少而沒有足夠的新增企業(yè)補充，使鶴山工業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。

（三）貿(mào)易業(yè)限以上單位發(fā)展滯后

    鶴山市貿(mào)易業(yè)長期處于限額以上調(diào)查單位占比少的境況，受制于限額以下零售額增幅上限不變的統(tǒng)計制度，社會消費品零售總額增長點較少。而限額以上單位在數(shù)量增長和經(jīng)營活動兩方面均表現(xiàn)不佳。1-9月，新增限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)處于空白狀態(tài)，且現(xiàn)存限額以上企業(yè)發(fā)展欠佳。在社會消費品零售總額構成中，批發(fā)業(yè)零售額增長9.3%，其中限上單位下降3.2%；零售業(yè)零售額增長9.1%，限上單位增長4.1%；住宿業(yè)營業(yè)額下降3.5%，限上單位下降7.4%；餐飲業(yè)零售額增長8.4%，限上單位下降5.2%。四行業(yè)中，除零售業(yè)限額以上單位零售額有小幅增長外，其他三個行業(yè)均出現(xiàn)負增長。

三、對下階段工作的建議

（一）深挖規(guī)上企業(yè)增長潛力，力促優(yōu)質(zhì)企業(yè)進庫入統(tǒng)

    密切關注現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，運用企業(yè)規(guī)模、用電量、用工情況等，對企業(yè)上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)進日常、定期監(jiān)測評估。特別是加強用電數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，建立企業(yè)用電和產(chǎn)值關聯(lián)預警機制，確保數(shù)據(jù)真實反映企業(yè)生產(chǎn)狀況。加強部門之間聯(lián)動，關注企業(yè)稅收、出口等指標動態(tài)，切實了解企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展中遇到的問題，做好現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)的保育工作，減少規(guī)上企業(yè)流失。對潛在企業(yè)加大進庫入統(tǒng)工作，密切關注企業(yè)發(fā)展狀況，加大扶持力度，力促企業(yè)盡快達到規(guī)模以上標準。在培育現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)及力促企業(yè)進庫入統(tǒng)上，建議市政府出臺對企業(yè)的獎勵機制，對新增規(guī)上、限上企業(yè)及現(xiàn)有增長較快企業(yè)給予一定的經(jīng)濟獎勵及政策優(yōu)惠，給企業(yè)做大做強增加新鮮動力，活躍經(jīng)濟發(fā)展氛圍。

（二）切實提高招商效率，充分發(fā)揮投資作用

    依托鶴山工業(yè)園的建設，切實提高招商效率，一是做好園區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮本地特色。要把自身優(yōu)勢和投資者的需求更好地結(jié)合起來，有針對性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是多開展點對點招商，多進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資的針對性和有效性。三要節(jié)約、集約利用土地。堅持項目向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中。四是要搞好配套服務。在加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的同時，各級政府和有關部門要強化服務意識、簡化辦事程序、提高辦事效率，切實幫助解決項目建設過程中遇到的困難和問題，促使項目早動工建設、早建成投產(chǎn)、早產(chǎn)生效益。

（三）立足自身優(yōu)勢，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

    鶴山市地理位置優(yōu)越、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化底蘊深厚，發(fā)展鶴山第三產(chǎn)業(yè)，首先要發(fā)展自身優(yōu)勢行業(yè)。結(jié)合宜居投資，建立集悠閑文化、娛樂、消費一體的商業(yè)中心。加強房地產(chǎn)開發(fā)配套設施建設，引進星級酒店服務業(yè)和適合休閑消費的餐飲酒樓，完善居民住宅小區(qū)周邊商業(yè)網(wǎng)點，大力發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)。推廣特色美食，重點培育鶴山地方特色餐飲業(yè)向規(guī)模發(fā)展。進一步整合鶴山旅游資源，加大著名景點如“大雁山”風景區(qū)、“古勞水鄉(xiāng)”等名勝的對外宣傳力度，增強鶴山文化影響力，推動如廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳山“火龍”、 古勞賞荷花“撐船仔”、梁贊故居及詠春拳文化的旅游規(guī)劃。吸引外來消群體，打造集綜合商貿(mào)、住宿餐飲、旅游悠閑功能為一體的特色第三產(chǎn)業(yè)鏈。