今年以來，鶴山市經(jīng)濟(jì)面臨錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，各種困難和壓力相互交織，上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要行業(yè)保持增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。但在當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響、自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)等因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行存在增長乏力、部分優(yōu)勢行業(yè)生產(chǎn)下降、有效需求不足等問題，后期發(fā)展面臨著較大的壓力。                    

• 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定

1-6月，鶴山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值15.04億元，同比增長3.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.30億元，同比增長3.2%。

（二）規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下行明顯

2014年上半年以來，鶴山市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，增速呈現(xiàn)逐月下降態(tài)勢。1-6月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成222.79億元，同比增長5.01%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成49.10億元，同比增長5.0%，增長比第一季度分別下降2.4和2.5個百分點(diǎn)，增長速度在江門各市（區(qū)）排名靠后。（附圖1）

圖1：

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長

1-6月，固定資產(chǎn)累計(jì)完成52.55億元，同比增長15.41%。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資9.48億元，同比下降1.55%，房地產(chǎn)投資18.78億元，同比增長25.17%；按產(chǎn)業(yè)類型分，第二產(chǎn)業(yè)投資24.41億元，同比下降3.31%，制造業(yè)投資20.55億元，同比增長27.0%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資28.13億元，同比增長38.7%。

（四）財政增收穩(wěn)定，存貸款余額保持增長

1-6月份,地方公共財政預(yù)算收入累計(jì)118874萬元，同比增長12.12%。地方公共財政預(yù)算支出累計(jì)127471萬元，同比增長19.38%。期末全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額305.29億元，同比增長8.60%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額212.82億元，同比增長10.83%，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額192.72億元，同比增長14.68%。

（五）消費(fèi)保持穩(wěn)定，進(jìn)出口總值下滑

消費(fèi)品市場整體保持平穩(wěn)，但增長比2013年有所放緩。1-6月，全市社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)58.85億元，同比增長8.0%。進(jìn)出口增速下滑，1-5月累計(jì)完成進(jìn)出口103244萬美元，同比下降0.62%，其中出口總值累計(jì)完成85198萬美元，同比下降0.05%。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要關(guān)注的問題

（一）規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力，規(guī)模企業(yè)數(shù)量減少，缺乏新企業(yè)的力量支撐。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩等不利因素影響，鶴山市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，呈現(xiàn)“緩中趨降”態(tài)勢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難突出。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐年減少，經(jīng)過第三次全國經(jīng)濟(jì)普查， 22家原規(guī)上工業(yè)企業(yè)因普查時未達(dá)到規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)自動落規(guī)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由320家減少到298家，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值減少近4億元，給完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年度目標(biāo)形成較大缺口。上半年，僅有1家工業(yè)企業(yè)符合條件申報并批準(zhǔn)納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)。據(jù)調(diào)研了解，2014年全市有條件申請入規(guī)新增企業(yè)僅有3家，預(yù)計(jì)新增企業(yè)產(chǎn)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以填補(bǔ)落規(guī)企業(yè)的缺口。

（二）“基地”經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。近年來，我市陸續(xù)獲得“中國印刷產(chǎn)業(yè)基地”“中國男鞋生產(chǎn)基地”、“中國水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地”稱號，但今年以來“基地”經(jīng)濟(jì)不容樂觀。1-6月，規(guī)模以上皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長，6家皮革與制鞋業(yè)企業(yè)因未達(dá)到規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)退出規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)。規(guī)模以上印刷業(yè)、金屬制造業(yè)分別增長0.57%和0.68%，比全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長分別低4.44和4.33個百分點(diǎn)，值得引起關(guān)注。

（三）貸款、用電、制造業(yè)投資指標(biāo)增長態(tài)勢較好。一是貸款增長較快，6月末全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額192.72億元，同比增長14.68%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金需求表現(xiàn)旺盛。二是用電量穩(wěn)定增長，表現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較為活躍。1-6月全社會用電量137345萬千瓦時，同比增長10.92%，其中工業(yè)用電（含規(guī)下工業(yè)）106466萬千瓦時，同比增長10.76%。三是固定資產(chǎn)投資中制造業(yè)投資增長較快，1-6月制造業(yè)投資20.55億元，同比增長27.0%，有希望為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后繼動力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）充分挖掘現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)增長潛力，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快促進(jìn)新增規(guī)上企業(yè)增長。各鎮(zhèn)（街）在規(guī)模以上工業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作中，需密切關(guān)注現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，運(yùn)用企業(yè)規(guī)模、用電量、用工情況等，對企業(yè)上報數(shù)據(jù)進(jìn)日常、定期監(jiān)測評估，對偏離評估數(shù)據(jù)或增長速度相對放緩、甚至出現(xiàn)負(fù)增長企業(yè)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，有必要對企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解企業(yè)困難及實(shí)際情況，加大力度扶持現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)，盡全力發(fā)掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。利用第三次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查結(jié)果，挖掘合符規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，做好現(xiàn)有、新增和潛力企業(yè)的經(jīng)營情況臺賬，密切留意新投產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營情況，抓緊合符標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的新增入統(tǒng)工作，提高規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)總量，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

(二) 引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)行資金傾斜，促進(jìn)解決企業(yè)融資難問題。由于企業(yè)之間占款情況增加，資金流動性不足，銀行信貸規(guī)模收緊，企業(yè)融資成本快速增加。在我市保持信貸穩(wěn)定增長的同時，政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行分類引導(dǎo)，出臺更多政策措施幫扶企業(yè)，搭建和豐富企業(yè)融資平臺，采取靈活機(jī)制，在關(guān)注發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的同時，幫扶有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∶駹I企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)銀企合作降低企業(yè)融資成本，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境。據(jù)企業(yè)反映，在鶴山投資建廠所辦手續(xù)繁瑣、辦事部門分散不集中、審批時間長；而且企業(yè)用電、用水的供應(yīng)相對緊張；部分鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施如鎮(zhèn)內(nèi)公交汽車、垃圾處理等工業(yè)發(fā)展配套服務(wù)相對滯后；除沙坪街道外各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)缺少大型商貿(mào)娛樂消費(fèi)中心等，都在一定程度上減少了投資商及務(wù)工人員前來鶴山投資建廠、務(wù)工生活的吸引力。政府應(yīng)一方面推行服務(wù)企業(yè)“直通車”等行政審批機(jī)制，成立政府服務(wù)大廳，加快企業(yè)審批力度，不斷提升各部門服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的能力與水平。一方面整合、完善各鎮(zhèn)（街）及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、商業(yè)等配套建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)我市招商、吸引外來勞動力的能力，提高區(qū)域競爭力。

                                                                                                          鶴山市統(tǒng)計(jì)局 

                                                                                                         2014年7月15日