2024年是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。市城管局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”、江門市委“1+6+3”工作部署，積極探索城市管理領域法治現(xiàn)代化治理樣板，堅持以提升城市品質、優(yōu)化城市環(huán)境為目標，不斷創(chuàng)新管理模式，強化執(zhí)法力度，扎實推進法治政府建設各項工作落細落實?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神和習近平法治思想

　　今年以來，我局堅持“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要批示精神，同時，結合黨組理論學習中心組、“三會一課”等形式，定期開展集體學習、研討交流，深入推進思想政治建設和作風建設，不斷提升隊伍的思想政治素養(yǎng)，其中，黨組理論學習中心組開展集中學習19次，共76人次。

　　二、貫徹落實全面依法治市工作要點分工責任

　　建立“一把手”負責的法治工作機制，全面推進、督促檢查我局法治工作，根據(jù)《鶴山市法治政府建設實施綱要（2022—2025年）》明確自身工作分工及工作重點，深入開展“憲法、反有組織犯罪、國家安全”等主題法治宣傳活動。

　　三、行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況

　　（一）堅持學法用法，執(zhí)法守法

　　截至10月，我局組織干部職工參加城管法制課堂共6次，主要包括行政處罰規(guī)范執(zhí)法專題培訓、與城管行政執(zhí)法相關的民事訴訟法律知識講座、《中華人民共和國婦女權益保障法》、農村房屋非法用地、違法建設、違法施工執(zhí)法理論知識與實務培訓、《城市管理綜合執(zhí)法中的民法典運用》《新行政復議法視角下行政復議被申請人的應對》》等專題講座。

　　（二）常態(tài)化推行法律顧問制度

　　我局堅持常年聘請了廣東東方大衛(wèi)律師事務所索茂軍律師和林達榮律師擔任我局法律顧問，負責代理重大行政政策、行政訴訟、信訪案件法律咨詢工作，為行政決策提供法律服務，為依法決策和規(guī)范性文件的審核把關，提供法律法規(guī)咨詢服務，確保重大決策民主化、制度化和科學化。

　　（三）行政執(zhí)法基本情況

　　今年以來，我局已完成的行政處罰案件有9宗，其中消防驗收類宗4宗，燃氣類3宗，市容市貌類2宗；行政許可205宗，行政檢查20宗。均無行政相對人申請聽證、行政復議、行政訴訟等情況。

　　四、嚴格執(zhí)法營造法治化社會氛圍

　　（一）深入開展“六亂”專項整治行動

　　我局按照省、市關于實施“百千萬工程”和創(chuàng)建文明城市的工作部署，制定并印發(fā)了鶴山市《實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”整治圩鎮(zhèn)“六亂”專項行動工作方案》、《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局2024年創(chuàng)建全國文明城市迎檢實地考察工作方案》，要求各屬地鎮(zhèn)街根據(jù)實際制定行動工作方案和每月按時報送工作臺賬，細化工作舉措、明確任務分工及時間節(jié)點。今年以來，我市9個圩鎮(zhèn)持續(xù)開展“六亂”治理行動，各鎮(zhèn)根據(jù)實際分別由綜合行政執(zhí)法辦、規(guī)劃建設辦、農業(yè)農村辦、創(chuàng)文辦、城監(jiān)大隊協(xié)同治理，累計出動工作人員16688人次。一是亂搭建治理方面，拆除沿街破舊雨棚、遮陽棚、鐵棚等亂搭建17處，面積4369平方米；二是亂堆放治理方面，清理房前屋后、街巷邊、居民區(qū)、農貿市場、橋下空間和橋梁保護區(qū)內垃圾、雜物亂堆放1145處；三是亂擺賣治理方面，始終堅持“標本兼治、疏堵結合”原則進行長效管理。加強對流動攤販監(jiān)管整治工作，勸導整治亂擺賣、占道經營行為7779處，同時，各鎮(zhèn)結合實際，在農貿市場周邊、廣場等設置臨時疏導攤位約1300個，助力“地攤經濟”有序健康發(fā)展；四是在亂停放治理方面，城區(qū)累計建成停車泊位5395個，覆蓋城區(qū)38個市政路段，基本實現(xiàn)城區(qū)市政道路智慧停車全覆蓋；共劃定停車場點12個，提供約1460個場內停車位。聯(lián)合交警部門整治非機動車亂停放731處；五是亂張貼治理方面，清理整治道路兩旁、沿街門店、河道護欄、電桿等公共空間亂張貼小廣告8355處；六是亂拉掛治理方面，清理亂拉掛的橫幅、海報397處，整治“三線”91處。2024年第二季度和第三季度，我局按照《鎮(zhèn)級“六亂”治理成效現(xiàn)場評價表》相關標準到各圩鎮(zhèn)進行實地檢查評價，及時將“六亂”治理中存在問題反饋給各鎮(zhèn)府進行整改，確保整治成效。

　　（二）加大建筑垃圾治理力度

　　一是緊盯建筑垃圾運輸方。今年我局制定并印發(fā)了《鶴山市泥頭車“揚撒滴漏”專項整治方案》和《鶴山市泥頭車專項整治工作聯(lián)動機制》，組建工作群，組織市相關部門開展聯(lián)合整治行動共28次，出動執(zhí)法人員179人次，檢查工地63個，排查車輛255輛/次，立案處罰和批評教育泥頭車駕駛員48人次。二是嚴查建筑垃圾倒卸點。采取不定時、全覆蓋、定點設崗與流動巡查相結合的模式，對亂倒偷倒易發(fā)點、多發(fā)點及在建工地進行整治，強化執(zhí)法聯(lián)動，嚴查違法違規(guī)行為。今年以來共處罰隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾30宗，罰款金額共計11100元。

　　（三）持續(xù)推進油煙噪聲整治工作

　　聯(lián)合相關部門對城區(qū)餐飲行業(yè)油煙排放和噪聲污染問題開展執(zhí)法巡查工作，今年以來累計出動執(zhí)法人員244人次，巡查餐飲油煙行業(yè)377間/次，教育當事人26宗，作出責令整改26宗；檢查施工工地27處、社會噪音產生場所259處，累計處理油煙和噪聲擾民投訴182宗。

　　（四）加強廣告招牌整治

　　2024年，我局對轄區(qū)戶外廣告招牌進行排查整治，出動254人次。累計整治拆除75個殘舊、破損、違規(guī)的戶外廣告招牌，面積達668㎡。

　　五、積極配合推進“放管服”改革

　　（一）依法推進政務公開

　　“亮碼辦”一經推出，結合電子證照應用，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少跑腿，有效化解企業(yè)群眾因忘帶證件而辦不成事的尷尬，辦事更方便、服務更高效。

　　（二）不斷探索“雙隨機、一公開”工作新方法

　　2024年，我局制定了《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局2024年“雙隨機、一公開”監(jiān)管年度抽查計劃》，加強事后監(jiān)管強化動態(tài)核查，綜合查一次共4個事項，其中聯(lián)合抽查事項共2個，占比達到50%。同時，參與了由市場監(jiān)督管理局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭的3個聯(lián)合抽查事項。截至2024年10月，市城市管理和綜合執(zhí)法局已完成3個事項的抽查工作，涉及20家企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)問題。

　　六、穩(wěn)抓“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單

　　（一）加強法治宣傳教育

　　今年以來，我局根據(jù)市委市政府2024年宣傳工作重點，制定《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局2024年宣傳工作方案》，截至10月，以垃圾分類、創(chuàng)文工作、環(huán)衛(wèi)保潔、市政工程等為主題在我局門戶網站發(fā)布工作動態(tài)新聞稿共36篇，利用微信公眾號“鶴山城治在線”發(fā)布工作動態(tài)37篇，并被鶴山發(fā)布采用轉發(fā)30篇，江門日報采用4篇。同時，利用城區(qū)各大LED宣傳屏幕滾動播放安全生產、反詐宣傳、創(chuàng)文、節(jié)約用水等公益宣傳視頻和標語約72500次。

　　（二）“以案釋法”普法再升級

　　2024年，我局“以案釋法”宣傳工作常態(tài)化，定期于我局微信公眾號進行更新，精選我局在執(zhí)法過程中的真實執(zhí)法案例，結合生動文字，為市民群眾提供易于閱讀理解的法律知識。截至目前，2024年，以“以案釋法”為主題發(fā)布推文共5期，每期平均閱讀量達620多次，普法宣傳效果良好。

　　（三）創(chuàng)新活動拓寬普法深度

　　  2024年，我局聯(lián)合沙坪街道鳳凰社區(qū)、興業(yè)社區(qū)、新華社區(qū)、一匯新天地、樂民邨及鶴山公園開展了6場形式多樣、內容豐富的法制宣傳活動。同時，我局聯(lián)合沙坪街道多個村居、多所小學、幼兒園開展了多場垃圾分類“六進”宣傳活動，倡導群眾從源頭做好垃圾分類，加快實現(xiàn)“綠色發(fā)展，可持續(xù)生活”的目標。

　　七、存在問題

　　（一）城管綜合執(zhí)法體制改革仍需理順

　　一是執(zhí)法隊伍力量不足，隊員綜合素質不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在執(zhí)法力量不足、人員混崗現(xiàn)象突出問題，干部中干執(zhí)法工作的無執(zhí)法證。且現(xiàn)有的執(zhí)法人員也普遍存在專業(yè)水平不高、法治思維不強、執(zhí)法經驗不足等問題。二是執(zhí)法裝備配備不足。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在業(yè)務裝備實際配備情況并達標的問題，主要是執(zhí)法通用設備缺口較大，尤其是執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機、執(zhí)法車輛，與標準化配備標準相比存在較大差距。三是執(zhí)法軟件保障不到位。現(xiàn)有的辦案文書制作不統(tǒng)一不完整不規(guī)范、程序缺失、預判不足。

　　（二）普法宣傳特色亮點不夠、覆蓋廣度和深度不足

　　目前我局宣傳形式以海報、彩色LED屏幕及微信公眾號為主，宣傳方式比較傳統(tǒng)，宣傳內容以圖片及文字為主，缺乏目前流行的短視頻等宣傳新形式，學習宣傳貫徹習近平法治思想形式不夠豐富、措施不夠多樣、成效有待提升。

　　八、2025年工作計劃

　　（一）縱深推進普法工作

　　我局主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責，定期聽取工作匯報，研究解決問題，各相關股室分工協(xié)作，全局干部職工共同參與，把普法宣傳教育工作真正落到實處。

　　（二）結合重要時間節(jié)點，多元化開展普法活動

　　嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，堅持集中宣傳和日常普法相結合原則，充分利用“5?12”民法典宣傳月、“12?4”憲法宣傳周等節(jié)日，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動。

　　（三）狠抓培訓工作，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設

　　定期組織開展對鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法人員的綜合法律知識和執(zhí)法信息化培訓，對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案卷評查，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制。

　　（四）努力踐行“721”工作法，著力提升城管執(zhí)法效能

　　一是嚴格落實案件登記、辦案流程、案件審核、法律顧問、卷宗管理等制度，不斷提升城管案件辦理水平；二是積極推進“721工作法”執(zhí)法，提高執(zhí)法效能和服務水平。