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      鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金檢查報告
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      鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府:

        根據(jù)《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金檢查方案》《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施方案》《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金管理暫行制度》等相關規(guī)定,我局于2021年12月對你鎮(zhèn)村集體發(fā)展資金使用情況進行檢查,現(xiàn)將檢查情況匯總如下:

        一、基本情況

        《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施方案》確認選取中七村、沙云村、三洞村、青文村、三鳳村、松崗村、那白村等7個單位作為鶴山市龍口鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府通過成立試點工作領導小組,加強項目規(guī)劃,推進制定項目實施方案,及時向市財政申請項目財政資金,于2017年12月21日收到市財政局下?lián)茉圏c扶持資金14,000,000.00元,并于2017年12月22日按龍口鎮(zhèn)財政資金支付審批流程將扶持發(fā)展財政資金全額劃撥到試點單位賬戶,使試點項目經(jīng)費得到保障。

        鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府嚴格按《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金管理暫行制度》的規(guī)定,履行對試點單位扶持發(fā)展財政資金使用的監(jiān)管工作,落實試點單位撥付資金需報送資金使用計劃和項目撥款資料并經(jīng)鎮(zhèn)財政所及農(nóng)辦審核同意后方可支付的規(guī)定,確保資金使用流向明確。

        (一)中七村、沙云村、三洞村、青文村、三鳳村等5個試點項目

        中七村、沙云村、三洞村、青文村、三鳳村等5個試點項目采用自建物業(yè)出租的方式,具體實施情況見末頁表格。

       ?。ǘ┧蓫彺搴湍前状宓?個試點項目

        松崗村和那白村等2個試點項目,采用與鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司合作開發(fā)龍口鎮(zhèn)龍船花谷田園綜合體項目的方式,每年從所投資項目中取得固定收益。2018年2月13日,松崗村和那白村分別將扶持資金200萬元匯至鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司。

        二、發(fā)現(xiàn)的問題

        在對試點項目的檢查過程中,檢查組發(fā)現(xiàn)以下問題:

       ?。ㄒ唬┎糠执逦窗春贤s定及時收取租金

        1.經(jīng)公開招標,中七村與姜愛麗于2018年12月29日簽訂的租賃合同顯示,租賃期限自2019年1月1日起至2038年12月31日止,按季繳交租金,先交租后使用。經(jīng)檢查,截至2021年7月,中七村只收到姜愛麗支付的2019年1月至2020年9月租金,其中2020年1月至4月的租金進行了減半,即減免了2個月租金(未見會議記錄)。2020年10月至2021年7月共10個月租金應收而暫未收取。

        2.經(jīng)公開招標,沙云村與黃連逸于2019年2月15日簽訂的租賃合同顯示,租賃期限自2019年2月1日起至2039年12月31日止,每月租金于當月10日前支付,用作養(yǎng)老院宿舍樓。經(jīng)現(xiàn)場檢查,該宿舍樓仍未正式投入使用。經(jīng)檢查,截至2021年7月,沙云村收到了鶴山市德愛社工服務中心支付的2020年5月至2020年6月租金。2021年10月30日,沙云村收到了2020年7-8月租金,2021年11月4日,沙云村收到了2020年9-12月租金。2019年2月至2020年4月未能收取租金,也未見相關會議記錄。2021年1月至2021年7月共7個月租金應收而未收取。

       ?。ǘ┖献鏖_發(fā)項目未如期建設

        1.松崗村與鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司簽訂的《龍口鎮(zhèn)龍船花谷田園綜合體項目合作協(xié)議書》約定,松崗村投入的合作資金200萬元主要用于龍口鎮(zhèn)裕豐龍船花谷田園綜合體項目的游泳池及配套設施。項目合作期滿,項目開發(fā)期間所建的游泳池和木屋等配套附屬設施等資產(chǎn)無償歸松崗村所有。經(jīng)現(xiàn)場檢查,該游泳池及配套設施未如期進行建設。

        2.那白村與鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司簽訂的《龍口鎮(zhèn)龍船花谷田園綜合體項目合作開發(fā)協(xié)議書》約定,那白村投入的合作資金200萬元主要用于龍口鎮(zhèn)裕豐龍船花谷田園綜合體項目的木屋建設。項目合作期滿,項目開發(fā)期間所建的項目配套附屬設施等資產(chǎn)無償歸那白村所有。經(jīng)現(xiàn)場檢查,該木屋未如期進行建設。

       ?。ㄈ┖献鏖_發(fā)項目未按合作協(xié)議書約定及時取得固定收益

        1.松崗村與鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司簽訂的《龍口鎮(zhèn)龍船花谷田園綜合體項目合作協(xié)議書》約定,項目合作期限為2018年2月8日至2040年3月1日止。從松崗村交付配套用房給裕豐公司之日起,裕豐公司每年支付松崗村12萬元,每隔5年遞增8%。每年6月1日和12月1日把約定的收益分兩次(每次按當年應支付收益的50%計算)支付。經(jīng)檢查,松崗村2018年7月收取了2018年1-6月收益6萬元,2020年1月收取了2019年收益12萬元,2021年2月收取了2020年收益。實際收益收取時間與合作協(xié)議書約定不符。

        2.那白村與鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司簽訂的《龍口鎮(zhèn)龍船花谷田園綜合體項目合作開發(fā)協(xié)議書》約定,項目合作期限為2018年2月8日至2040年3月1日止。裕豐公司每年支付松崗村12萬元,每隔5年遞增8%。每年6月1日和12月1日把約定的收益分兩次(每次按當年應支付收益的50%計算)支付。經(jīng)檢查,松崗村2018年7月收取了2018年1-6月收益6萬元,2020年1月收取了2019年收益12萬元,2021年2月收取了2020年收益。實際收益收取時間與合作協(xié)議書約定不符。

        三、檢查建議

        針對在對試點項目的檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查建議:

       ?。ㄒ唬╉椖吭圏c單位或合資主體應按租賃合同約定及時收回租金、收益,切實增加村級集體經(jīng)濟收入,使項目產(chǎn)生實效。

       ?。ǘ╉椖吭圏c單位或合資主體應按業(yè)務實際情況對投資、收益等進行正確的會計核算。

       ?。ㄈ╉椖亢献鞣綉春献鲄f(xié)議約定實施項目建設。在實施過程中確有困難的,項目合作方應及時提出存在的問題及解決方案,由項目試點單位、人民政府、項目合作方共同協(xié)商解決,并做好會議記錄等檔案資料以備檢查。

        附件:中七村等5個試點項目實施情況表



      鶴山市財政局

      2021年12月31日


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