鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府：

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈鶴山市財政局2022年專項資金監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》（鶴財監(jiān)〔2022〕6號），我局于2022年10月對鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“雙合鎮(zhèn)人民政府”）2021年1月至2022年6月執(zhí)行惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”實施情況進行了重點檢查。檢查情況如下：

　　一、單位基本情況

　　機構(gòu)名稱：鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府

　　統(tǒng)一社會信用代碼：11440784007086759E

　　機構(gòu)性質(zhì)：機關(guān)

　　機構(gòu)地址：廣東省江門市鶴山市雙合鎮(zhèn)府前路33號雙合鎮(zhèn)人民政府

　　負(fù) 責(zé) 人：李聰

　　賦碼機關(guān)：鶴山市委機構(gòu)編制委員會

　　二、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”基本情況

　　截至檢查日，雙合鎮(zhèn)人民政府涉及惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”的項目共有12個，涉及民政、衛(wèi)生、教育、黨建、農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、退役軍人、殘聯(lián)、人社、畜牧、林業(yè)、水利等部門。

　　根據(jù)雙合鎮(zhèn)人民政府反映的情況和提供的相關(guān)資料顯示，截至檢查結(jié)束日，上述衛(wèi)生健康領(lǐng)域惠民惠農(nóng)財政補貼資金仍處于試運行階段，即通過社會保障卡統(tǒng)一進行發(fā)放，未有完善和推廣應(yīng)用。

　　三、各項惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”基本情況

　?。ㄒ唬┧畮煲泼穹龀仲Y金，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放1,220,000.00元。

　?。ǘ╆柟饧覉@計劃運作費，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放124,920.00元。

　?。ㄈ┐寰觾晌B(yǎng)老醫(yī)療費，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放60,518.00元。

　?。ㄋ模┐逦瘯刹抗べY補貼，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放892,750.00元。

　?。ㄎ澹╇x任村干部生活補貼，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放523,799.00元。

　?。┗鶎泳蜆I(yè)崗位補貼，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放4,200.00元。

　?。ㄆ撸﹪?yán)重精神障礙患者監(jiān)護費，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放887,680.00元。

　?。ò耍┙n立卡家庭困難學(xué)生雜費，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放152,875.00元。

　?。ň牛┱咝赞r(nóng)業(yè)保險，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放594,465.57元。

　　（十）政策性農(nóng)業(yè)保險，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放265,700.00元。

　?。ㄊ唬┯媱澤彝ヌ貏e扶助專項，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放1,871.00元。

　　（十二）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵，2021年1月至2022年6月共計發(fā)放108,141.00元。

　　四、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析

　　經(jīng)詢問雙合鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員，除個別部門（如衛(wèi)生、民政）于2022年5月開始試行將發(fā)放的資金劃到受益者個人的社?？ㄍ?，其余資金仍是通過財政局（或財政所）劃入各受益者個人銀行賬戶。

　　已實施資金劃轉(zhuǎn)到受益者個人的社?？ǖ捻椖坑谐青l(xiāng)最低生活保障、特困人員救助資金、臨時救助資金、高齡人生活津貼等項目。這些項目原來均由市財政局將資金直接支付給受益者個人銀行賬戶，從2022年５月起試行劃入個人社?？ā?/p>

　　未實施資金劃轉(zhuǎn)到受益者個人的社?？ǖ捻椖堪ǎ荷孓r(nóng)項目，資金由市財政局直接支付給保險公司、養(yǎng)殖場農(nóng)戶、自然村；退役軍人推行的“優(yōu)待卡”項目，涉水利項目。

　　經(jīng)分析，雙合鎮(zhèn)人民政府惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”還未施行的主要原因有：

　?。ㄒ唬╇p合鎮(zhèn)只有農(nóng)商行、郵政銀行，有部分群眾的社?？ㄔ谄渌y行開戶，存在跨行現(xiàn)象，執(zhí)行業(yè)務(wù)困難。

　?。ǘ└鲬?zhàn)線的上級部門實施時間不一致，未做到步調(diào)一致、統(tǒng)籌辦理。目前民政統(tǒng)籌的項目于2022年５月開始試行社?？ǎ艘圮娙耸聞?wù)局、水利局的項目處于收集社保卡階段；其他項目計劃到2023年推行“一卡通”。

　?。ㄈ┙?jīng)實地走訪咨詢部分發(fā)放對象，發(fā)放對象仍未熟悉辦理“一卡通”手續(xù)相關(guān)政策，認(rèn)為手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致工作進度緩慢。

　?。ㄋ模┌l(fā)放對象對“一卡通”實施的功能不適應(yīng)，實施“一卡通”卡將不能直觀地看到余額，因此無法知道補助是否已發(fā)放；年紀(jì)大、行動不方便的發(fā)放對象擔(dān)心到銀行打印流水操作復(fù)雜，不清楚如何查閱發(fā)生額和余額，導(dǎo)致不愿意配合開展工作。

　　五、檢查建議

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題，對雙合鎮(zhèn)人民政府提出以下建議：

　?。ㄒ唬├^續(xù)宣傳發(fā)動，做好相關(guān)政策宣傳和對群眾解釋工作，讓全社會充分認(rèn)識推進社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用的重要性，增強工作的主動性和緊迫感。

　?。ǘ├^續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，逐步實現(xiàn)社會保障卡在惠民惠農(nóng)財政補貼資金的業(yè)務(wù)辦理和資金發(fā)放中真正做到“一卡通用”，提升群眾的體驗感和幸福感。

　?。ㄈ┙⒔∪菝窕蒉r(nóng)財政補貼“一卡通”資金監(jiān)管機制，定期對補助資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保補貼資金發(fā)放透明、真實、準(zhǔn)確。

鶴山市財政局

2022年12月7日