根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2021年3月23日至8月9日，市委第一巡察組對市財(cái)政局黨組開展了巡察，于10月27日對巡察情況做了反饋，指出局黨組存在的3個(gè)方面7個(gè)具體問題。市財(cái)政局黨組對反饋意見虛心接受、照單全收，截至2021年12月31日，共制定16項(xiàng)措施，已完成整改事項(xiàng)10項(xiàng)，階段性完成并需長期堅(jiān)持的6項(xiàng)，制定和完善《中共鶴山市財(cái)政局黨組會(huì)議制度》《鶴山市財(cái)政局督辦工作實(shí)施辦法》《鶴山市本級政府投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》等制度25項(xiàng)?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公開，接受社會(huì)廣大干部群眾的監(jiān)督指正。

　　一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。局黨組高度重視巡察組指出的問題和提出的意見，把整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，認(rèn)真對待，切實(shí)抓緊抓好，務(wù)求整改實(shí)效。

　　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組始終站在講政治嚴(yán)黨性的高度，召開黨組會(huì)議研究整改落實(shí)工作。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)把整改工作抓在手上，抓部署、抓推進(jìn)、抓督促、抓落實(shí)；各黨組成員履行“一崗雙責(zé)”，以上率下，帶領(lǐng)各股室按照職責(zé)分工主動(dòng)扛起整改任務(wù)，認(rèn)真組織整改落實(shí)工作。

　?。ㄈ┤鎰?dòng)員部署。及時(shí)召開巡察整改專題會(huì)議，要求全局上下把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委巡察組的整改工作要求上來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究制定措施，動(dòng)真碰硬抓整改，標(biāo)本兼治抓落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)、真抓真改的作風(fēng)，確保整改效果。

　?。ㄋ模┚闹贫ǚ桨浮ａ槍κ形膊旖M反饋的3個(gè)方面7個(gè)具體問題，在黨組書記的親自組織安排下，廣泛征求局領(lǐng)導(dǎo)班子、各股室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干的意見建議，研究制定整改措施，每項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和整改時(shí)限，最終形成《中共鶴山市財(cái)政局黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察反饋意見整改工作方案》，經(jīng)局黨組會(huì)議研究修訂后，通報(bào)全局并要求落實(shí)整改任務(wù)，同時(shí)上報(bào)市委巡察辦。

　?。ㄎ澹?qiáng)力督促抓落實(shí)。堅(jiān)持把督促督導(dǎo)作為推動(dòng)整改落實(shí)的重要手段，局黨組及時(shí)聽取整改進(jìn)展情況，掌握整改進(jìn)度、質(zhì)量和效果，了解整改過程中遇到的困難和問題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的跟蹤督導(dǎo)，對整改進(jìn)度慢的，協(xié)助查找原因，明確思路，完善措施，創(chuàng)造條件促整改，確保各項(xiàng)整改措施得到落實(shí)。

　　二、認(rèn)真對照巡察組反饋意見，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)

　　（一）針對黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠到位，財(cái)政工作提質(zhì)增效有待提升的問題

　　1.關(guān)于“大管家”作用發(fā)揮不夠充分問題。

　?。?）整改情況：已完成，長期推進(jìn)。

　?。?）整改措施和成效：一是規(guī)范項(xiàng)目入庫管理。使用“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算編制、支出審核，把好項(xiàng)目入庫審核關(guān)；出臺《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，印發(fā)預(yù)算績效指標(biāo)體系供單位參考，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算績效管理。2021年，我市所有支出項(xiàng)目均已納入項(xiàng)目庫管理，對全市單位當(dāng)年預(yù)算項(xiàng)目均開展了事前績效評價(jià)，共評價(jià)項(xiàng)目921項(xiàng)，金額合計(jì)194,259.75萬元。二是加快項(xiàng)目支付進(jìn)度。成立抓支出工作專班、抓直達(dá)資金支出工作專班，定期召開專題會(huì)議研究全市財(cái)政支出執(zhí)行工作，解決支出管理存在的問題，加快資金撥付使用。2021年，一般公共預(yù)算及政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行均能完成匯總調(diào)整預(yù)算，其中，全市一般公共預(yù)算支出495,123萬元，完成匯總調(diào)整預(yù)算的103.05％，增長11.7％；政府性基金預(yù)算支出334,216萬元，為匯總調(diào)整預(yù)算的110.34％，增長44.2％。三是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌能力。建立大事要事保障清單，統(tǒng)籌整合各級、各領(lǐng)域、各來源的資金資源，優(yōu)先保障大事要事支出；抓好土地收入謀劃，增強(qiáng)財(cái)政保障能力；深入研判財(cái)政實(shí)際運(yùn)行情況和未來收支形勢，提前謀劃預(yù)算調(diào)整方案，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌分配，確保年度收支平衡。四是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)預(yù)算調(diào)整方案、債務(wù)管理情況，接受人大監(jiān)督；依托省財(cái)政廳地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)和財(cái)政部債務(wù)監(jiān)測平臺，對政府債券項(xiàng)目“借、用、還”進(jìn)行一體化管理；定期在鶴山政府網(wǎng)地方政府債務(wù)專欄公開債務(wù)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；用好用足新增債券政策，合理安排新增債券投入項(xiàng)目，通過發(fā)行再融資債券緩解政府償債壓力，為騰出資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。經(jīng)過主動(dòng)謀劃、積極爭取，2021年我市共獲得省財(cái)政廳的政府新增債券額度15.23億元，發(fā)行再融資債券資金11.84億元。

　　2.關(guān)于難點(diǎn)熱點(diǎn)問題解決不力問題。

　?。?）整改情況：已完成。

　?。?）整改措施和成效：一是加強(qiáng)“數(shù)字財(cái)政”工作力度。局黨組書記擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，把“數(shù)字財(cái)政”工作列入黨組重要議事日程，將責(zé)任落實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股室，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；建立督促檢查制度，局“數(shù)字財(cái)政”工作專班不定期督促班子成員履行職責(zé)，班子成員督促股室負(fù)責(zé)人及時(shí)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，對“數(shù)字財(cái)政”工作落實(shí)情況適時(shí)開展談話提醒；制定《“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)支付環(huán)節(jié)常見問題操作指引》，加強(qiáng)對預(yù)算單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和解釋工作?，F(xiàn)“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)“卡”“頓”問題已基本解決，各項(xiàng)功能逐步完善，各項(xiàng)線上工作正常開展。二是加強(qiáng)政府采購管理指導(dǎo)。舉辦政府采購法規(guī)知識及云平臺操作線上培訓(xùn)班，加強(qiáng)對部門的指導(dǎo)；加強(qiáng)局內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)知識；做好政策宣傳和解釋工作，提高財(cái)政辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；針對政府采購目錄的解讀，制定采購流程圖表，理順政府采購流程，方便各采購單位直觀了解采購新規(guī)；聘請政府采購專業(yè)法律顧問，提升政府采購的專業(yè)化水平。非市級預(yù)算單位在云平臺的賬號已全部開通，可正常開展采購工作；采購人對政府采購認(rèn)識進(jìn)一步加深，政府采購工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　（二）針對擔(dān)當(dāng)作為意識不夠強(qiáng)，服務(wù)大局仍有差距的問題

　　1.關(guān)于政府投資項(xiàng)目審核效率與質(zhì)量兼顧、業(yè)務(wù)與廉潔相長的管理機(jī)制還需進(jìn)一步健全和完善的問題。

　?。?）整改情況：已完成。

　?。?）整改措施和成效：一是深刻反思，加強(qiáng)審核隊(duì)伍思想教育工作。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政思想建設(shè)；提升人員素質(zhì)，建立學(xué)習(xí)型審核隊(duì)伍，組織審核人員深入學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高評審人員評審綜合能力，提升評審質(zhì)量。二是深化整改，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，完善財(cái)政投資審核中心考核機(jī)制。制定《鶴山市政府投資審核工作指引》《鶴山市本級政府投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》，加強(qiáng)與送審單位溝通；完善《鶴山市財(cái)政局投資審核中心內(nèi)控制度》《鶴山財(cái)政投資審核中心工作管理制度》《鶴山市財(cái)政局審核中心AB崗工作清單》《鶴山市財(cái)政投資審核中心廉政建設(shè)及責(zé)任追究制度》《關(guān)于鶴山市政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)評審業(yè)務(wù)管理制度的補(bǔ)充實(shí)施方案》等，更好地減少漏洞，防范化解風(fēng)險(xiǎn)；制定《鶴山市審核中心編審工作指引》，最大限度明確審核中相關(guān)政策、技術(shù)依據(jù)、市場價(jià)格差異處理、評審自由裁量權(quán)行使的要求。

　　2.關(guān)于資金審批劃撥效率有待提高問題。

　?。?）整改情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。

　　（2）整改措施和成效：一是強(qiáng)化制度執(zhí)行。進(jìn)一步精簡財(cái)政內(nèi)部資金審批撥款流程，對各節(jié)點(diǎn)時(shí)限要求分別明確到股室、責(zé)任到人；建立專管員首問負(fù)責(zé)制，對于對口預(yù)算單位提出的業(yè)務(wù)需求實(shí)行全過程跟蹤；建立工作專班制，涉及兩個(gè)以上股室業(yè)務(wù)的，由對口股室負(fù)責(zé)人發(fā)起，在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，設(shè)立跨股室工作專班，加強(qiáng)合力；強(qiáng)化督辦抓落實(shí)力度，修訂完善《鶴山市財(cái)政局督辦工作實(shí)施辦法》。二是完善簡化政策資金兌現(xiàn)執(zhí)行方式。提高財(cái)政管理各流程辦事效率，請款審批和系統(tǒng)審核同步進(jìn)行，3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)資金文件到業(yè)務(wù)主管部門；積極配合業(yè)務(wù)主管部門開展線上和線下政策發(fā)布、審核工作，加大力度推廣和使用平臺，提高補(bǔ)貼政策的透明度，加快政策補(bǔ)貼的申報(bào)和審核，自巡察整改工作開展以來，收到上級涉企補(bǔ)助資金均在3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到業(yè)務(wù)主管部門。做好江惠通平臺上線工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、查詢、監(jiān)督等“一網(wǎng)式”管理，有效解決企業(yè)和群眾在申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)遇到的“系統(tǒng)重復(fù)建、信息找不到、政策兌現(xiàn)慢”等問題。

　?。ㄈ┽槍h的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨仍有不足的問題

　　1.關(guān)于“虛功實(shí)做”推進(jìn)黨建工作落細(xì)落實(shí)不到位問題。

　　（1）整改情況：已完成。

　?。?）整改措施和成效：一是加強(qiáng)黨建責(zé)任落實(shí)。制定黨建工作方案，要求黨組會(huì)議兩次以上專題研究部署黨建工作；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)建“民生財(cái)政黨旗紅”黨建品牌，著力抓黨建業(yè)務(wù)深度融合；加強(qiáng)對黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指引，促進(jìn)規(guī)范化管理，筑牢黨建基礎(chǔ)工作；結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)抓干部隊(duì)伍作風(fēng)，完善考核、考勤等內(nèi)部管理制度。根據(jù)《鶴山市財(cái)政局2021年度黨建工作方案》，局黨組4次研究部署黨建工作，“民生財(cái)政黨旗紅”黨建品牌建設(shè)帶動(dòng)黨建業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合，支部換屆、“三會(huì)一課”、主題黨日、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議、市模范機(jī)關(guān)評比等黨建活動(dòng)有序開展。二是落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。重新明確黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)等工作分工，每季度黨組會(huì)議專題研判意識形態(tài)工作，加強(qiáng)對新媒體宣傳方面的輿論導(dǎo)向，對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)新媒體應(yīng)用情況開展專項(xiàng)檢查，筑牢意識形態(tài)防線。

　　2.關(guān)于組織建設(shè)不夠扎實(shí)問題。

　?。?）整改情況：已完成。

　?。?）整改措施和成效：一是進(jìn)一步優(yōu)化構(gòu)建干部梯隊(duì)?？茖W(xué)謀劃隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)提拔一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的青年干部，優(yōu)化中層隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)中層年齡結(jié)構(gòu)合理化；在各股室的人員配備上，注重老中青的合理搭配和年齡優(yōu)勢互補(bǔ)；有針對性地開展相應(yīng)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)股室人員、組工干部的業(yè)務(wù)水平。二是進(jìn)一步做好組織人事工作。梳理各股室職能，科學(xué)配置人員，強(qiáng)化干部培養(yǎng)，鍛煉和挖掘青年干部，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；梳理職數(shù)，為提拔任用青年干部做好準(zhǔn)備；分管領(lǐng)導(dǎo)與組工干部定期開展談話，督促責(zé)任落實(shí)。

　　3.關(guān)于管黨治黨仍不夠嚴(yán)實(shí)問題。

　?。?）整改情況：已完成。

　?。?）整改措施和成效：一是完善黨組工作制度。推進(jìn)黨組工作程序化、規(guī)范化，健全落實(shí)局黨組工作規(guī)則及議事制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”會(huì)議工作制度，凡大額資金支出必須提交班子會(huì)議討論通過，并及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)備。2021年，我局“三重一大”項(xiàng)目支出均經(jīng)過黨組會(huì)研究討論。二是完善財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)對辦公室財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)工作人員及業(yè)務(wù)股室的培訓(xùn)，提高責(zé)任意識。定期開展市財(cái)政局及下屬單位財(cái)務(wù)自查和“回頭看”檢查，重申嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政法》和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要性；完善《鶴山市財(cái)政局財(cái)務(wù)制度》《工會(huì)財(cái)務(wù)制度》，健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用和賬務(wù)票據(jù)管理。

　　三、從嚴(yán)抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改成果

　　局黨組將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，繼續(xù)扎實(shí)抓好后續(xù)巡察整改各項(xiàng)工作，堅(jiān)決做到問題不解決不松手、整改不到位決不罷休，不斷鞏固巡察整改成果，真正把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)抓好鞏固提升。對已經(jīng)完成整改任務(wù)的，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，長期堅(jiān)持，抓好鞏固提升；對尚未整改到位的事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件抓好整改，確保事事有回音、件件有落實(shí)；對需要長期堅(jiān)持的，持續(xù)跟蹤，統(tǒng)籌深入推進(jìn)，真正推動(dòng)巡察整改見成效。

　?。ǘ├斡浌茳h治黨責(zé)任，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。完善議事決策制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行集體決定，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。旗幟鮮明支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

　?。ㄈ┨岣哒握疚?，推動(dòng)上級重大決策部署落地生根。按照市委市政府的工作部署和要求，著眼全局，勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。以抓好財(cái)政改革發(fā)展的實(shí)績踐行黨的基本路線，勇于面對財(cái)政改革發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，健全化解各類財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，深入推動(dòng)已出臺改革舉措落地見效，更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，打造高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，完善干部考核評價(jià)和選任機(jī)制。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理有關(guān)規(guī)定，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。

　?。ㄎ澹┙⒔∪珯?quán)責(zé)管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步完善內(nèi)控制度體系，突出對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。進(jìn)一步加大財(cái)政信息公開力度，最大限度地減少權(quán)力尋租空間。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0750-8812339；電子郵箱：czj_bgs@heshan.gov.cn。

中共鶴山市財(cái)政局黨組

2022年7月29日