2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鶴山市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保正確政治方向和輿論導(dǎo)向,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》等文件精神，緊緊圍繞財(cái)政中心工作和改革重點(diǎn)，完善機(jī)制，主動作為，不斷增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)理念，積極推進(jìn)各項(xiàng)法治財(cái)政建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　一、2020年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治組織保障，建立健全工作機(jī)制。為切實(shí)做好法治財(cái)政建設(shè)工作，我局著力建立健全運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化法治組織保障。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組高度重視法治建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與財(cái)政工作有機(jī)結(jié)合，定期聽取法治財(cái)政工作推進(jìn)情況和研究解決發(fā)現(xiàn)的問題,提出下一步解決方案。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)人員變動情況及時(shí)調(diào)整鶴山市財(cái)政局全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了《鶴山市財(cái)政局2020年全面依法治市工作要點(diǎn)》，以制度保障法治建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)到位。三是將法治政府建設(shè)目標(biāo)列入年度工作計(jì)劃，為進(jìn)一步明確我局普法內(nèi)容和普法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)分類普法、精準(zhǔn)普法，根據(jù)省財(cái)政廳文件精神更新了《鶴山市財(cái)政局普法責(zé)任清單》，制定了《2020年鶴山市財(cái)政局黨組學(xué)法計(jì)劃》和《2020年鶴山市財(cái)政局學(xué)法計(jì)劃》，通過黨組會議、中心組學(xué)習(xí)、階段性學(xué)習(xí)、視頻、聘請講師團(tuán)成員報(bào)告等方式，學(xué)習(xí)了《突發(fā)事件應(yīng)對法》《社區(qū)矯正法》《廣東省野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例》《民法典》《憲法》《預(yù)算法》《預(yù)算管理?xiàng)l例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等多部法律法規(guī)，舉辦了《習(xí)近平談治國理政》第三卷宣講報(bào)告會、習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神宣講報(bào)告會等多場培訓(xùn)會議，提升財(cái)政干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的積極性和主動性，強(qiáng)化財(cái)政干部的法治理念。

　?。ǘ﹪?yán)格公正規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政水平。一是加強(qiáng)全市執(zhí)法保障，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。統(tǒng)一將我市行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入完全脫鉤，著力健全依法化解糾紛機(jī)制和行政復(fù)議工作機(jī)制，確保安排足額經(jīng)費(fèi)保障行政執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2020年在依法治市方面，共安排預(yù)算資金4481.319萬元，用于全面推進(jìn)依法治理、法治宣傳教育和監(jiān)督保障等各項(xiàng)工作；在公安執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)方面，共安排輔警專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3220萬元、辦案執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1100萬元；在普法調(diào)解環(huán)節(jié)方面，用于普法規(guī)劃經(jīng)費(fèi)76萬元，法援經(jīng)費(fèi)10萬元，維穩(wěn)律師分團(tuán)經(jīng)費(fèi)5萬元，一村（社區(qū)）一法律顧問經(jīng)費(fèi)6.419萬元，人民調(diào)解類經(jīng)費(fèi)約24萬元,法律幫助律師補(bǔ)貼39.9萬元。

　　二是組織開展行政執(zhí)法案卷評查，按照評查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)督促執(zhí)法股室完善行政許可、行政處罰案卷，規(guī)范案卷整理歸檔工作，提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。三是強(qiáng)化執(zhí)法人員資格管理。為增強(qiáng)法制培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，組織我局在編在職人員學(xué)習(xí)憲法及全面依法治國 理論、民法典、其他法律法規(guī)，主要包括：黨內(nèi)法規(guī)、密碼法及保密法律知識、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律知識、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、社區(qū)矯正法、掃黑除惡法律知識、國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省法治宣傳教育條例》等。我局按要求組織開展了民法典專題學(xué)考暨2020年度在線學(xué)法考試，參考率和及格率均達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)95%以上。組織10人報(bào)名參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試，通過8人，分兩批次申領(lǐng)廣東省人民政府《行政執(zhí)法證》，共為35人領(lǐng)證，并積極參加江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)等主題學(xué)考。四是施行法律顧問制度。為防范法律風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持依法行政，我局常年聘請法律顧問，與廣東華法（江門）律師事務(wù)所簽訂了《聘請常年法律顧問合同》，提升法治財(cái)政決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與規(guī)范性，促使干部職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益，充分發(fā)揮法律顧問在推行依法行政、建設(shè)法治政府中的作用。五是積極落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依時(shí)公示執(zhí)法數(shù)據(jù)。按照文件要求用好平臺系統(tǒng)：國家"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、廣東省行政執(zhí)法公示平臺、江門市政務(wù)信息資源共享交換平臺、以及鶴山市財(cái)政局政府網(wǎng)站“行政執(zhí)法專欄”。為全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，我局制定了《鶴山市財(cái)政局行政執(zhí)法案件公示流程》，嚴(yán)格執(zhí)行重大法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、運(yùn)用執(zhí)法記錄儀執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，依托省、市行政執(zhí)法信息公示平臺及時(shí)有效將我局執(zhí)法信息進(jìn)行公示。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革。一是加快推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)一體化平臺的應(yīng)用工作。我局按照2020年廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)評估指標(biāo)自檢工作要求，針對“設(shè)立除會計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)審批”行政許可及“政府采購?fù)对V處理”的行政裁決相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)，反復(fù)檢查，核實(shí)指標(biāo)，提高效率，確保全部納入“網(wǎng)上辦”、“就近辦”、“馬上辦”、“一次辦”的范圍，并將行政許可事項(xiàng)（代理記賬機(jī)構(gòu)審批）的辦理時(shí)間從15天壓縮為1天，網(wǎng)上可辦率和材料壓減率均達(dá)到省市要求，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)最優(yōu)化。二是繼續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)跟蹤機(jī)制，認(rèn)真對照《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批省級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的決定》，梳理出我局取消的權(quán)責(zé)事項(xiàng)共2項(xiàng)，重心下移的權(quán)責(zé)事項(xiàng)共8項(xiàng)，并按要求在鶴山市政府網(wǎng)依法公示，做好權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法和措施的匯總和總結(jié)工作。三是做好2020年社會信用體系建設(shè)工作。根據(jù)《關(guān)于做好全市信用信息歸集工作的通知》要求，按股室業(yè)務(wù)認(rèn)領(lǐng)行政許可、行政處罰編目需求清單，強(qiáng)化股室對“江門市社會信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)”的信息查詢功能，加大“紅黑名單”的管理力度，做到有獎勵記錄的優(yōu)先辦理或獎勵，對有不良記錄的進(jìn)行適當(dāng)懲罰，并及時(shí)歸集政府采購失信記錄和做好失信行為的修復(fù)工作。

　?。ㄋ模┒啻氩⑴e精準(zhǔn)普法，加強(qiáng)財(cái)政法治教育。切實(shí)優(yōu)化“七五”財(cái)政宣傳教育機(jī)制。積極開展“法律七進(jìn)”活動，貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，根據(jù)工作需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，整合資源，形成合力廣泛普法宣傳，努力營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚社會氛圍。一是為提高干部法律素質(zhì)和能力，印發(fā)了《鶴山市財(cái)政局依法治理工作要點(diǎn)》等制度文件，舉辦《民法典》、“4.15”《國家安全教育法》等多場學(xué)法考試、法律講座及各類法律知識競賽，大家積極參加，取得了良好效果。二是為提升我市群眾和財(cái)會人員對新政策的理解和運(yùn)用能力，我局圍繞《憲法》《預(yù)算法》《會計(jì)法》《政府采購法》等法律開展“憲法宣傳周”、“黨建共同體黨員志愿者”宣傳等形式多樣的普法交流活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年分別于市北湖公園、新升苑、旭日邨社區(qū)公園等多個社區(qū)共舉辦法治宣傳累計(jì)10場次，累計(jì)參加交流人數(shù)超3000人，派出宣傳單張達(dá)2000多張。三是創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。我局充分運(yùn)用各種方式方法，加大宣傳力度，把集中宣傳活動與常規(guī)性的宣傳有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)法治宣傳的吸引力和感染力，嚴(yán)格按照疫情防控要求組織開展線下活動，把新時(shí)代法治精神融入日常生活，增強(qiáng)活動互動性和參與度，推動法治學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。通過公眾網(wǎng)、電子顯示屏、宣傳欄、內(nèi)部通知學(xué)習(xí)專欄等發(fā)布最新的財(cái)稅政策與法規(guī)，發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的傳播效應(yīng)，增強(qiáng)法律宣傳的影響力、教育力和滲透力。四是為提升“減稅降費(fèi)”政策的知曉度和覆蓋面，積極開展“減稅降費(fèi)”政策送企業(yè)活動，于2020年10月26日前往鶴山桃源大光明制傘廠開展“減稅降費(fèi)”政策交流活動，助力企業(yè)在疫情中求發(fā)展。五是組織局內(nèi)副科以上干部和部分業(yè)務(wù)骨干參加旁聽庭審會議，干部積極性高，出席率為100%。六是對照兩個《綱要》實(shí)施以來的落實(shí)情況，從法治組織保障、“放管服”改革落實(shí)情況、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等方面詳細(xì)總結(jié)了我局近5年法治政府的建設(shè)情況，按照《“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作指標(biāo)說明》匯編了2016-2020年鶴山市財(cái)政局“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收材料。

　?。ㄎ澹┤鎯?yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)公開。一是為增強(qiáng)財(cái)政工作透明度，我局切實(shí)踐行科學(xué)理財(cái)，依法理財(cái)，為民理財(cái)?shù)拿裆砟?，在貫徹落?shí)政務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上公開了《2020年鶴山市財(cái)政局匯總部門預(yù)算公開報(bào)告》《2019年鶴山市財(cái)政局匯總部門決算公開報(bào)告》《鶴山市財(cái)政局匯總2019年“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表》等相關(guān)文件，提高了政府預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況的透明度。二是完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通信訪投訴制度，更新《信息公開指南》，依法公開政務(wù)信息，截止2020年11月，發(fā)布主動公開信息277條，收到依申請信息公開申請0條。此外，按時(shí)編制政府信息公開目錄和工作年度報(bào)告并定期更新。設(shè)置完善的政務(wù)輿情回應(yīng)處置流程，截止2020年11月，我局回應(yīng)鶴山政府網(wǎng)市民留言3條，12345熱線事項(xiàng)48件，均給出滿意答復(fù)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，做好發(fā)布信息的保密公開審查和數(shù)據(jù)更新工作。

　　（六）落實(shí)公平競爭制度審查，推進(jìn)法治秩序穩(wěn)定和諧。按照《鶴山市公平競爭審查制度實(shí)施辦法》，維護(hù)我市競爭秩序公平穩(wěn)定。一是建立健全政府購買公共服務(wù)制度，按照《江門市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》和《江門市直政府購買服務(wù)信息公開管理暫行辦法》指導(dǎo)我市公共服務(wù)購買工作。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，制定規(guī)范性文件計(jì)劃、發(fā)文過程中咨詢司法局、江門市財(cái)政局法規(guī)科、法律顧問等多方意見，嚴(yán)格審核，按要求做好現(xiàn)行規(guī)范性文件清理和報(bào)送工作。按上級部門要求進(jìn)行了多批次涉及營商環(huán)境、《民法典》的規(guī)范性文件的清理工作。貫徹執(zhí)行公平競爭審查制度，印發(fā)了《鶴山市財(cái)政局公平競爭審查工作程序》，從審查責(zé)任、審查范圍、審查程序三個方面，確保規(guī)范性文件合法性審查程序規(guī)范、手續(xù)齊全。

　　二、2020年法治政府建設(shè)的不足和原因

　　2020年，我局法治建設(shè)和依法行政水平在上級部門、市委、市政府、市依法治市辦等部門指導(dǎo)下有了很大的提高，取得了階段性的法治建設(shè)成效，但離法治政府建設(shè)的目標(biāo)仍有以下努力方向：

　　（一）法治政府建設(shè)業(yè)務(wù)能力、水平和方式仍有待提升和改進(jìn)。如：深化財(cái)政體制改革、依法行政、推進(jìn)“放管服”改革等多方面，廣度、力度、契合度等，以及在新時(shí)代面臨新任務(wù)和綜合性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)時(shí)更需在結(jié)合傳統(tǒng)財(cái)政業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新形式、增強(qiáng)法治財(cái)政的宣傳實(shí)效。

　?。ǘ┢辗ㄐ问?、普法群體有待進(jìn)一步拓寬和豐富。舉行普法的過程中，以案釋法的典型性不足，普法影響力和滲透力有待提升，增強(qiáng)全體職工的法律意識，如何把減稅降費(fèi)政策宣傳深入民心、把民法典宣傳落到實(shí)處再接再厲。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　　我局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府依法治市、法治建設(shè)各項(xiàng)部署，著力強(qiáng)化黨內(nèi)各項(xiàng)制度建設(shè)：一是強(qiáng)化法治組織保障，提升學(xué)法用法意識；二是依法履行財(cái)政職能，加強(qiáng)普法宣傳工作；三是深入推進(jìn)依法執(zhí)政，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)；四是落實(shí)法律顧問制度，提升執(zhí)法保障水平；五是建立健全選人用人機(jī)制，提升工作隊(duì)伍素質(zhì)。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排：

　　2021年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞國家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署和要求，力促法治財(cái)政建設(shè)質(zhì)量全面提升，重點(diǎn)做好以下工作和安排：

　?。ㄒ唬┙∪M織保障機(jī)制，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照財(cái)政業(yè)務(wù)需要，對照市委工作部門主要負(fù)責(zé)人清單，履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮局黨組、依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的中心作用，將法治政府建設(shè)思維和理念貫徹始終。此外，總結(jié)“七五”普法的成果和不足，結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)實(shí)際做好“八五”普法規(guī)劃。此外，按時(shí)報(bào)送依法治市、依法行政等工作臺賬和文字簡報(bào)，繼續(xù)深挖我局法治宣傳教育案例，選編優(yōu)秀案例報(bào)送到市普法辦。

　?。ǘ┥钔诜ㄖ涡麄鹘逃姆绞胶湍Ｊ?，促進(jìn)法治宣傳教育常態(tài)化和多元化建設(shè)。繼續(xù)制定并落實(shí)黨組中心組學(xué)法計(jì)劃、局普法責(zé)任清單、局普法學(xué)法計(jì)劃等一系列學(xué)法文件，結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)和法治改革要求，組織開展憲法學(xué)習(xí)等多元化的培訓(xùn)講座、法學(xué)考試和實(shí)地宣傳活動，提升干部職工的法治思維和隊(duì)伍素質(zhì)。

　?。ㄈ┩晟菩姓?zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提升執(zhí)法數(shù)據(jù)公示質(zhì)量。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”建設(shè)，督促業(yè)務(wù)股室在執(zhí)法案件發(fā)生后及時(shí)公示，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保按時(shí)保質(zhì)完成執(zhí)法數(shù)據(jù)相關(guān)公示。此外，強(qiáng)化人大預(yù)決算管理、“三公”經(jīng)費(fèi)公示等項(xiàng)目的公開力度和質(zhì)量，打造陽光財(cái)政。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革，打造新時(shí)代數(shù)字財(cái)政。按照“數(shù)字政府”建設(shè)相關(guān)部署，以簡政便民、簡政放權(quán)為切入點(diǎn)，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，壓縮時(shí)間、提高效率，提升群眾辦事的滿意度和幸福感。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新普法形式，擴(kuò)大普法覆蓋面。研究制定符合本單位普法實(shí)際的工作方案，采取大眾喜聞樂見的普法形式，向社會各類群體深入普及財(cái)稅法律法規(guī)、減稅降費(fèi)政策等，讓群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

　?。?qiáng)化法律顧問制度建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范性文件合法性審查。依托法律顧問臺賬，建立健全法律顧問內(nèi)部管理規(guī)定，凡聘請法律顧問解決業(yè)務(wù)問題的，必須經(jīng)臺賬報(bào)備。此外，強(qiáng)化規(guī)范性文件的管理和學(xué)習(xí)，理清規(guī)范性文件合法性審查的程序和內(nèi)容，確保新增規(guī)范性文件能及時(shí)報(bào)備和廢止規(guī)范性文件能及時(shí)清理。

　?。ㄆ撸┙⒔∪鐣庞皿w系建設(shè)制度，做好紅黑名單的歸集工作。繼續(xù)強(qiáng)化股室對“江門市社會信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)”的信息查詢功能，加大“紅黑名單”的管理力度，做到有獎勵記錄的優(yōu)先辦理或獎勵，對有不良記錄的進(jìn)行適當(dāng)懲罰。

　?。ò耍┤尕瀼芈鋵?shí)減稅降費(fèi)政策，做好稅政公示工作。密切關(guān)注各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，將與企業(yè)息息相關(guān)的政策及時(shí)在鶴山市政府網(wǎng)進(jìn)行公示，確?；蓊櫰髽I(yè)發(fā)展。同時(shí)，做好配合做好“六?！薄ⅰ傲€(wěn)”、“國務(wù)院大督查”等相關(guān)工作材料收集整理和報(bào)送工作。

鶴山市財(cái)政局

　　2020年12月3日

　　鶴山市財(cái)政局辦公室                 2020年12月3日印發(fā)

　　            （共印3份）