根據(jù)《鶴山市開展“三公”經(jīng)費使用情況及“小金庫”、內(nèi)部控制等專項檢查工作實施方案》（鶴財監(jiān)〔2020〕7號）的要求，我局于2020年9月對鶴山市市政環(huán)衛(wèi)管理所（以下簡稱“市環(huán)衛(wèi)所”）2019年相關(guān)情況進行了重點核查。現(xiàn)將核查情況公示如下：

　　一、單位基本情況

　　統(tǒng)一社會信用代碼：12440784G18603578Q

　　宗旨和業(yè)務(wù)范圍：1.承擔城區(qū)范圍內(nèi)城市道路垃圾清掃、清運，居民住戶垃圾上門收集、清運，廠礦企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、店鋪的生活垃圾有償清運；2.承擔城區(qū)范圍內(nèi)公共場所“四害”消殺任務(wù)，以及城區(qū)范圍內(nèi)廠礦企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、店鋪的“四害”消殺有償服務(wù)；3.承接城區(qū)范圍內(nèi)城市道路下水道、雨水口、檢查井及化糞池的維護管養(yǎng)工作；4.履行市委市政府規(guī)定的其他職責。

　　住所：鶴山市沙坪街道前進路80號

　　法定代表人：黃志文

　　經(jīng)費來源：經(jīng)費自理

　　開辦資金：￥606萬元

　　舉辦單位：鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　人數(shù)：市環(huán)衛(wèi)所編制人數(shù)12人，實有事業(yè)編制10人，另實有職工70人，臨工355人，年末實有435人。事編退休人員4人，企編退休人員83人，退休人員共87人。

　　二、預(yù)算收入管理情況

　　（一）2019年公開預(yù)算收入數(shù)為45,270,530.43元。其中：一般公共預(yù)算撥款36,091,511.81元，政府專戶資金撥款7,901,922.43元，基本戶上年結(jié)轉(zhuǎn)1,277,096.19元。

　?。ǘ?019年實際發(fā)生總收入合計數(shù)為43,419,061.90元，是公開預(yù)算收入合計數(shù)的95.91%。其中：

　　1.財政撥款收入33,788,369.05元。其中：一般公共預(yù)算財政撥款33,483,069.05元（基本支出撥款2,546,580.74元，項目支出撥款30,936,488.31元）；政府性基金預(yù)算財政撥款305,300.00元（項目支出撥款305,300.00元）。

　　2.事業(yè)收入9,295,966.94元，其中：專項資金收入9,295,966.94元。

　　3.利息收入2,276.32元。

　　4.其他收入332,449.59元。

　?。ㄈ?019年“應(yīng)繳財政款”期初余額為646,698.42元，本年應(yīng)收上繳的行政事業(yè)性收費5,490,664.37元（三所維修費消殺費、門面衛(wèi)生費、環(huán)衛(wèi)大宗垃圾清運費），本年實際上繳4,775,183.26元，期末余額為1,362,179.53元。期末余額具體為：三所維修費消殺費54,180.03元，門面衛(wèi)生費1,065.60元，環(huán)衛(wèi)大宗垃圾清運費1,306,933.90元。

　?。ㄋ模?020年9月21日，核查發(fā)現(xiàn)市環(huán)衛(wèi)所應(yīng)收未收垃圾費未反映在會計賬上。市環(huán)衛(wèi)所在實際收到應(yīng)上繳的行政事業(yè)性收費時貸記“應(yīng)繳財政款”科目，上繳時借記“應(yīng)繳財政款”科目。但是根據(jù)市環(huán)衛(wèi)所“環(huán)衛(wèi)所大宗垃圾收費登記表”登記2019年發(fā)生的應(yīng)收未收的垃圾收費共計898,023.60元，上述大宗垃圾收費在2020年才收回，截至2019年12月31日并未將該應(yīng)收的垃圾費898,023.60反映在賬上。

　　上述做法違反了《事業(yè)單位會計準則》（財政部令第72號）第十四條“事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當及時進行會計核算，不得提前或者延后”的規(guī)定。

　　建議：應(yīng)上繳的行政事業(yè)性收費在發(fā)生時借記“應(yīng)收賬款”科目，貸記“應(yīng)繳財政款”科目，在實際收回時借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收賬款”科目，待上繳財政時借記“應(yīng)繳財政款”科目，貸記“銀行存款”科目。

　?。ㄎ澹┦协h(huán)衛(wèi)所會計賬面反映沒有處置國有資產(chǎn)的收益。

　　三、預(yù)算支出管理情況

　　根據(jù)市環(huán)衛(wèi)所提供的《鶴山市2019年部門預(yù)算表》，市環(huán)衛(wèi)所2019年度總預(yù)算支出數(shù)為45,270,530.43元，其中：人員支出1658,256.59元，項目支出43,612,273.84元。賬面實際發(fā)生總支出數(shù)為43,558,656.99元（注：2019年實際發(fā)生總支出為43,558,656.99元）。其中：

　　財政撥款支出33,788,369.05元，其中：基本支出2,546,580.74元，項目支出31,241,788.31元（其中包含財政性基金預(yù)算財政撥款支出305,300.00元）；

　　非財政撥款支出9,770,287.94元，均為項目支出9,770,287.94元，其中：財政專戶資金撥款支出9,295,966.94元，非財政專項資金支出474,321.00元。市環(huán)衛(wèi)所“三公經(jīng)費”的預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行的基本情況如下：

　?。ㄒ唬┮蚬鰢ň常┵M用。

　　市環(huán)衛(wèi)所2019年度沒有出國（境）事項發(fā)生，此項費用不存在。

　?。ǘ┕珓?wù)用車購置及運行維護費。

　　市環(huán)衛(wèi)所2019年公務(wù)用車購置及運行費用預(yù)算為5.00萬元，實際支出金額為5萬元，其中汽車維修保養(yǎng)費40,973.00元，充值油卡4,102.71元，購買保險4,924.29元。

　　市環(huán)衛(wèi)所持有公務(wù)車輛2輛，經(jīng)核查核實市環(huán)衛(wèi)所提供的機動車行駛證，上述車輛機動車所有人為鶴山市市政環(huán)衛(wèi)管理所。

　　市環(huán)衛(wèi)所登記有《環(huán)衛(wèi)所停車場機動車輛出、收車時間登記表》，有車輛使用日期、車牌號、出車具體時間、使用人和還車時間。

　　市環(huán)衛(wèi)所登記了車輛使用燃油及物品匯總表，一般情況下每輛車配備一個加油卡，市環(huán)衛(wèi)所共有燃油卡64個，其中有4個是應(yīng)急油卡。市環(huán)衛(wèi)所建立了健全的用油登記制度，可以清晰查詢油卡使用時間和使用金額以及每月充值情況。

　　（三）公務(wù)接待費。

　　市環(huán)衛(wèi)所2019年公務(wù)接待費預(yù)算為0.2萬元，實際支出金額為1,957.15元。

　　經(jīng)審核，上述接待費支出符合《廣東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（粵辦發(fā)〔2014〕12號）第七條“接待單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當如實填寫接待清單，并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容”、第十四條“接待費報銷憑證應(yīng)當包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函或者相關(guān)審批件和接待清單”的規(guī)定。

　?。ㄋ模h費。

　　市環(huán)衛(wèi)所2019年度沒有發(fā)生會議費。

　?。ㄎ澹┡嘤栙M。

　　市環(huán)衛(wèi)所2019年培訓費預(yù)算金額為10萬元，實際支出數(shù)為63,000.00元。

　　（六）公務(wù)卡的設(shè)置與使用。

　　經(jīng)核查，市環(huán)衛(wèi)所設(shè)置公務(wù)卡3張。

　　經(jīng)核查市環(huán)衛(wèi)所相關(guān)會計憑證，持卡人辦理公務(wù)卡消費支出報銷業(yè)務(wù)時有填制報銷單，并附有發(fā)票等有關(guān)財務(wù)報銷憑證及公務(wù)卡消費憑證，執(zhí)行報銷程序。

　　四、資產(chǎn)管理情況

　　2019年固定資產(chǎn)購置符合政府采購辦法要求，固定資產(chǎn)的處置也符合相關(guān)程序。

　　五、設(shè)立“小金庫”情況

　　工作小組以查看會計憑證、財務(wù)賬簿為主要手段，對2019年市環(huán)衛(wèi)所的財務(wù)收支情況進行審查，并對單位主要財務(wù)人員進行詢問，未發(fā)現(xiàn)市環(huán)衛(wèi)所發(fā)生違規(guī)違紀設(shè)立“小金庫”的行為。

　　六、部門預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行的基本情況

　　根據(jù)市環(huán)衛(wèi)所提供的《2019年鶴山市市政環(huán)衛(wèi)管理所部門預(yù)算表》，核對市環(huán)衛(wèi)所2019年度的相關(guān)會計財務(wù)資料。

　　市環(huán)衛(wèi)所2019年度總預(yù)算支出與賬面實際列支出節(jié)約0.37%。建議市環(huán)衛(wèi)所建立健全的單位預(yù)算管理體制，強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，維護預(yù)算的嚴肅性，保證資金的合理使用和正常運行，促進單位各項事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，使單位的預(yù)算編制走向科學化、規(guī)范化、法制化。

　　七、核查發(fā)現(xiàn)的其他情況

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)金管理不完善。

　?。ǘ┐尕洓]有反映在賬上。

　?。ㄈ嫼怂悴灰?guī)范問題。

　　1.歸墊資金的會計核算不規(guī)范。

　　2.稅費的會計核算不規(guī)范。

　　八、核查建議

　　針對核查發(fā)現(xiàn)的存在問題，對市環(huán)衛(wèi)所提出以下建議：

　?。ㄒ唬┙⒔∪珕挝活A(yù)算管理制度，統(tǒng)籌做好單位預(yù)算編制工作，合理安排預(yù)算支出。

　?。ǘ┘訌妼ω攧?wù)的管理，按照會計制度的規(guī)定，嚴格進行會計核算；加強對會計人員的職業(yè)培訓，加強單位會計檔案管理工作，建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度。

　?。ㄈ┎捎眠m合單位實際情況的會計核算方法，真實、完整地反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及報出單位經(jīng)營成果。

鶴山市財政局

　　2020年12月3日