鶴山市人民政府

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      鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金檢查報(bào)告
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      鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府:

        根據(jù)《鶴山市扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金檢查方案》《鶴山市扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》《鶴山市扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金管理暫行制度》等相關(guān)規(guī)定,我局于2021年9月對(duì)你鎮(zhèn)村集體發(fā)展資金使用情況進(jìn)行檢查,現(xiàn)將檢查情況匯總?cè)缦拢?/p>

        一、基本情況

        《鶴山市扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》確認(rèn)選取富崗村、龍溪村、蟠龍村、三富村、中心村、竹蓢村、旺龍村、蟠光村等8個(gè)村委會(huì)作為鶴山市桃源鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府通過成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃,推進(jìn)制定項(xiàng)目實(shí)施方案,及時(shí)向市財(cái)政申請(qǐng)項(xiàng)目財(cái)政資金,于2017年12月21日收到市財(cái)政局下?lián)茉圏c(diǎn)扶持資金16,000,000.00元,并于2017年12月27日按鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府資金支付審批流程將扶持發(fā)展財(cái)政資金全額劃撥到試點(diǎn)單位賬戶,使試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到保障。

        鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按《鶴山市扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金管理暫行制度》的規(guī)定,履行對(duì)試點(diǎn)單位扶持發(fā)展財(cái)政資金使用的監(jiān)管工作,落實(shí)試點(diǎn)單位撥付資金需報(bào)送資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目撥款資料并經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所及農(nóng)辦審核同意后方可支付的規(guī)定,確保資金使用流向明確。

        (一)富崗村、龍溪村、蟠龍村、三富村、中心村、竹蓢村等6個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目

        富崗村、龍溪村、蟠龍村、三富村、中心村、竹蓢村等6個(gè)村與鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府、甘棠村以股權(quán)投資共同設(shè)立鶴山市桃源鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社(現(xiàn)鶴山市桃源鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社,以下簡(jiǎn)稱“桃源鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社”)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)獲取收益分紅。出資情況如下:富崗村、龍溪村、蟠龍村、三富村、中心村、竹蓢村等6個(gè)村各以扶持資金出資2,000,000.00元,合計(jì)12,000,000.00元;鶴山市桃源鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌2019-2020年度精準(zhǔn)扶貧資金812,165.83元;甘棠村壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金和“扶貧雙到”結(jié)余資金635,279.00元??偝鲑Y金額13,447,444.83元。

        桃源鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社現(xiàn)已建成桃源竹蓢創(chuàng)客中心,2020年3月20日開始用于出租(免租期3個(gè)月)。為充分考慮各個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,收益統(tǒng)一由桃源鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社桃源鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社統(tǒng)籌分配,截至2021年7月,已分配如下:

        占股單位

        占股比例

        2021年4月30日已分紅

        富崗村

        13.37%

        36,669.83

        龍溪村

        13.37%

        36,669.83

        蟠龍村

        13.37%

        36,669.83

        三富村

        13.37%

        36,669.83

        中心村

        13.37%

        36,669.83

        竹蓢村

        13.37%

        36,669.83

        龍都村

        3%

        8,228.09

        錢塘村

        3%

        8,228.09

        中勝村

        3%

        8,228.09

        精準(zhǔn)扶貧戶

        6.05%

        16,593.31

        甘棠村扶貧戶

        4.73%

        12,972.95

        合計(jì)

        100%

        274,269.51

        (二)旺龍村、蟠光村等2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目

        旺龍村、蟠光村各以扶持資金2,000,000.00元,共4,000,000.00元,精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金740,000.00元及鶴山市桃盛發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“桃盛公司”)向鶴山市桃源鎮(zhèn)蟠龍村民委員會(huì)借款1,000,000.00元,桃盛公司其他自籌資金991,102.98元,共6,731,102.98元投資鶴山市桃工物業(yè)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“桃工公司”)合作開發(fā)鶴山市厚積工程機(jī)械有限公司工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,占25%股權(quán)。桃盛公司按不低于入股資金的7.5%(年收益率)作為資產(chǎn)收益向旺龍村和蟠光村發(fā)放(即每年30萬(wàn)元)。

        截至2021年7月,桃盛公司已收取桃工公司2019年利潤(rùn)分紅500,000.00元,2020年利潤(rùn)分紅400,000.00元。

        由旺龍村、蟠光村與甘棠村村民代表表決,收益分配兼顧其他村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,該項(xiàng)目收益由旺龍村、蟠光村與甘棠村分配比例為150:150:100。截至2021年7月,蟠光村和旺龍村已收取桃盛公司2018年、2019年和2020年每年11.25萬(wàn)元的收益,甘棠村已收取桃盛公司2018年、2019年和2020年每年7.5萬(wàn)元的收益。

        二、發(fā)現(xiàn)的問題

        在對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的檢查過程中,檢查組發(fā)現(xiàn)以下問題:桃盛公司部分會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。

       ?。ㄒ唬?020年1月,桃盛公司收取桃工公司分配2019年利潤(rùn)500,000.00元;2021年2月,桃盛公司收取桃工公司分配2020年利潤(rùn)400,000.00元。桃盛公司均沖減“長(zhǎng)期股權(quán)投資”。桃盛公司應(yīng)將桃工公司分配的利潤(rùn)屬于本公司的部分計(jì)入投資收益;屬于其他代持單位的部分計(jì)入應(yīng)付利潤(rùn)——應(yīng)付xx分紅,待支付時(shí)沖減應(yīng)付利潤(rùn)——應(yīng)付xx分紅。

        (二)桃盛公司代旺龍村、蟠光村、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金及自身投入桃工公司的資金會(huì)計(jì)核算混亂。應(yīng)將代持股資金計(jì)入長(zhǎng)期股權(quán)投資——代管長(zhǎng)期股權(quán)投資,自身投入的資金計(jì)入長(zhǎng)期股權(quán)投資——桃工公司。

        三、檢查建議

        針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查建議:

        項(xiàng)目試點(diǎn)單位或合資主體應(yīng)按業(yè)務(wù)實(shí)際情況對(duì)投資、收益等進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)核算。



      鶴山市財(cái)政局

      2021年12月29日


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