近年來，鶴山市公安局在各級黨委政府的堅強領導下，認真貫徹依法行政工作領導小組工作部署要求，嚴格落實中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》等文件精神，以問題為導向，全面推進依法行政、公正執(zhí)法、依法治理和法治宣傳教育等各項工作，法治工作建設取得了一定成效?，F(xiàn)結合本單位工作職能，將我局2021年法治工作建設情況總結如下：

　　一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　我局堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務來抓，切實將習近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為做好各項公安工作的強大動力，以保平安保穩(wěn)定的實際行動來檢驗學習貫徹的成效。

　　（一）3月22日，江門市局舉辦全市公安機關習近平法治思想專題講座，以電視電話會議的形式開至縣級公安機關。我局合共33人參加了專題講座，切實在學深悟透習近平法治思想上聚焦用力，吃透基本精神、把握核心要義，并緊密結合隊伍教育整頓活動，持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設。

　　（二）9月29日，我局召開黨委理論學習中心組專題學習會議。在副市長、公安局長譚曉濱的帶領下，全體局領導班子成員集中學習了《習近平法治思想概論》，并結合各自分管工作實際作了深入的交流討論發(fā)言，務求進一步提升以習近平法治思想武裝頭腦的效果，不斷推動公安工作取得更大實效。與此同時，我局要求全局各單位自行組織民警、輔警學習《習近平法治思想概論》，切實把學習好、宣傳好、貫徹好習近平法治思想工作做到全覆蓋，并積極發(fā)動民警參加征文活動，以習近平法治思想為主旋律，結合所見所聞、所思所感，談思想收獲、說認識感悟。

　　二、嚴格落實全面依法治市、依法行政工作

　　（一）繼續(xù)深入推進“兩法銜接”工作機制。深化行政執(zhí)法體制改革，貫徹執(zhí)行與行政執(zhí)法機關、檢察機關集中受理、信息通報、提前介入機制，不定期與人民檢察院、行政執(zhí)法機關召開工作聯(lián)席會議，及時溝通，統(tǒng)一認識，研究解決執(zhí)法過程中遇到的問題和困難，提出加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的對策，制定和完善銜接工作規(guī)范。

　　（二）貫徹落實簡政放權政策和“放管服”改革。通過推廣實行“優(yōu)先辦”服務、建立涉企案件“快偵快辦”機制、機動車注冊登記“一站辦”等多項措施，有力規(guī)范行政許可和管理服務行為，逐步推進行政許可和管理服務的制度化、規(guī)范化，不斷提高政府效能。

　　（三）全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是嚴厲打擊各類侵犯企業(yè)合法權益的違法犯罪行為，對涉企案件實行快受理、快立案、快偵查、快告知，對社會影響大、危害嚴重的案件實行掛牌督辦、限期破案，切實保護企業(yè)的合法權益。二是加強涉企經(jīng)濟犯罪案件監(jiān)督管理，制定下發(fā)《鶴山市公安局規(guī)范經(jīng)濟犯罪案件受立案工作指引》，嚴格依照法定程序，規(guī)范使用調(diào)查性偵查措施，準確適用強制性措施，進一步規(guī)范辦理經(jīng)濟犯罪案件的工作流程，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

　　三、學習宣傳貫徹新修訂法律法規(guī)情況

　　《中華人民共和國行政處罰法》已由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過修訂，自2021年7月15日起施行。8月31日，根據(jù)市有關部門工作要求，我局積極組織承擔辦理行政案件職能的執(zhí)法辦案部門民警采用網(wǎng)絡直播（線上）形式收聽收看新行政處罰法線上專題培訓班，認真學習有關背景知識、修訂內(nèi)容及案例解析，務求學習好、領會好、執(zhí)行好新行政處罰法。據(jù)統(tǒng)計，我局共有59人參加此次線上專題培訓班。

　　四、扎實推進法治政府建設工作

　　（一）主要舉措和成效

　　1.加快完善執(zhí)法規(guī)范制度建設。我局堅持從執(zhí)法實際出發(fā)，以制度促規(guī)范，年內(nèi)先后修改完善了受立案、涉案財物管理規(guī)定，以及邀請檢察機關提前介入刑事案件、加強派駐檢察官辦公室建設、降低審前羈押率等7項工作規(guī)范文件，為基層執(zhí)法提供了明確的法律指引。

　　2.建立刑事案件審核工作機制。我局結合執(zhí)法實際，出臺了《鶴山市公安機關刑事案件審核工作規(guī)范》，進一步細化了案件審核的工作要求，將“釋放犯罪嫌疑人、變更刑事強制措施的案件”作為必須集體議案的情形；將取保候?qū)?、監(jiān)視居住案件移送審查起訴時間縮短為采取強制措施后兩個月內(nèi)，為快速辦理直訴工作做好充分準備。

　　3.深入開展專項執(zhí)法巡查工作。根據(jù)《江門市公安機關“法治公安行動計劃”實施方案（2021年）》要求，我局執(zhí)法巡查工作組年內(nèi)先后三次開展了取保候?qū)?、監(jiān)視居住、故意傷害警情案件專項執(zhí)法巡查。通過核查警綜登記、卷宗材料、調(diào)閱處警視頻等方式,考核各執(zhí)法辦案單位是否存在應當受立案不受立案、接處警是否規(guī)范、取證是否全面、是否存在違規(guī)調(diào)解等問題，切實提升執(zhí)法民警的執(zhí)法能力和水平，大力促進執(zhí)法規(guī)范化建設。

　　4.持續(xù)優(yōu)化法制審核力量。我局迅速貫徹落實7月27日江門市公安局局長辦公會議關于做大做強法制隊伍的工作要求，及時調(diào)整補充2名年輕的專業(yè)人才充實執(zhí)法審核力量。目前，我局法制室共有民警8人，均為本科以上學歷，平均年齡36歲，其中通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并取得公職律師資格6人。

　　5.深化鞏固外部執(zhí)法監(jiān)督合作。進一步深化檢察機關對公安刑事執(zhí)法監(jiān)督機制，全市12個派出所均嚴格按照要求設置了“偵查監(jiān)督工作室”，實行“檢察官+派駐檢察室”雙管齊下的監(jiān)督模式，做到了檢察機關執(zhí)法監(jiān)督100%全覆蓋。2021年5月，我局進一步將刑偵、治安、交警等8個辦案警種納入派駐范圍，全部掛牌設立了派駐檢察官辦公室，進一步加深了刑事偵查活動監(jiān)督的廣度和深度。

　　（二）存在的不足和原因

　　在推進法治政府建設工作的進程中，與其他行政部門之間的溝通交流不夠緊密，行政調(diào)解工作機制有待進一步完善?；鶎訄?zhí)法單位民警流動性大，部分民警未經(jīng)執(zhí)法實戰(zhàn)培訓，就參與一線執(zhí)法，導致執(zhí)法水平參差不齊，影響全局執(zhí)法質(zhì)量。各職能部門未能合理安排時間和專業(yè)人員，開展針對性、專業(yè)性強的業(yè)務培訓，集中學習培訓的方式較為單一，培訓對象范圍未能全覆蓋，授課水平也有待提高。

　　（三）下一年度計劃安排

　　1.持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設。嚴格落實執(zhí)法責任，加強案件審查力度，對事實不清、證據(jù)不足、處罰裁量不準確的案件，堅決勒令辦案單位整改，確保辦理的每起執(zhí)法案件都能經(jīng)得起法律的檢驗。

　　2.建立健全各項執(zhí)法制度。結合執(zhí)法實踐，不斷完善執(zhí)法工作機制，加快執(zhí)法制度建設，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為公安工作的順利開展提供堅強的法治保障。

　　3.全面提升民警法治理念和法律素質(zhì)。將教育培訓工作常態(tài)化，加強落實對民警的執(zhí)法業(yè)務培訓工作，夯實民警依法行政、嚴格執(zhí)法的法律意識基礎，讓執(zhí)法培訓為規(guī)范執(zhí)法工作不斷注入新的智力支持。

　　五、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央和省關于法治建設的重大決策部署，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！耙话咽帧睂Ψㄖ谓ㄔO重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，切實履行推進法治建設第一責任人的工作職責，充分發(fā)揮黨委領導核心作用，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、法制部門牽頭抓、其他部門協(xié)作合力抓的法治建設工作格局，層層壓實領導責任。把隊伍教育整頓作為助推執(zhí)法規(guī)范化建設的亮點工程來抓，將教育整頓工作和執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題專項整治有機結合起來，促進規(guī)范執(zhí)法和隊伍管理“雙提升”。加快推進落實我局執(zhí)法管理委員會的機制建設，積極發(fā)揮執(zhí)法管理委員會的執(zhí)法管理、監(jiān)督作用，完善執(zhí)法管理委員會相關工作規(guī)定，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升全市公安機關的執(zhí)法水平，推動我局執(zhí)法規(guī)范化建設工作更上一臺階。

　　鶴山市公安局

　　2022年1月13日