各位代表：

　　受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)本級(jí)2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表和其他列席代表提出寶貴意見。

　　一、2022年預(yù)算編制的總體思路和基本原則

　　（一）2022年財(cái)政預(yù)算編制的總體思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、江門市委、鶴山市委工作部署，以及共和鎮(zhèn)第十五次黨代會(huì)精神,在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走工業(yè)振興之路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，圍繞國(guó)家級(jí)中歐合作樣板區(qū)建設(shè)這一核心任務(wù)，為“奮力打造全市工業(yè)發(fā)展主引擎、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力軍、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)”的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

　　（二）2022年財(cái)政預(yù)算收支編制的基本原則

　　一是積極穩(wěn)妥組織收入，確保預(yù)算收支平衡。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，依法依規(guī)組織收入和減稅降費(fèi)兩手抓，積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算。堅(jiān)持量入為出，以收定支，不折不扣地落實(shí)過“緊日子”要求，大力壓減低效支出、整合零散支出，合理確定支出預(yù)算規(guī)模，確保收支平衡。

　　二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到統(tǒng)籌兼顧，有保有壓。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，騰出財(cái)力兜牢兜實(shí)“三保”底線。針對(duì)常態(tài)化疫情防控，科學(xué)統(tǒng)籌保障好物質(zhì)保供、核酸檢測(cè)、疫苗接種、社區(qū)防控等資金需求。按照可持續(xù)、保基本的原則安排民生支出，將財(cái)政資金重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　三是深化財(cái)政改革，促進(jìn)預(yù)算安排提質(zhì)增效。緊跟上級(jí)預(yù)算績(jī)效管理、“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)的改革步調(diào)，堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保財(cái)政預(yù)算資金精準(zhǔn)投放，提高財(cái)政資源配置效率。

　　四是防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政運(yùn)行更可持續(xù)。科學(xué)配置財(cái)政資源，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，兜牢“三保”底線，以財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞年度重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，建立大事要事保障清單，科學(xué)有序地組織申報(bào)政府專項(xiàng)債券，大力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、2022年一般公共預(yù)算安排情況

　　（一）一般公共預(yù)算收入

　　2022年一般公共預(yù)算收入計(jì)劃按增長(zhǎng)10%安排。按照鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制分成后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算收入41143萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入573萬元，上年結(jié)余收入605萬元，鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算總收入為42,321萬元。

　　（二）一般公共預(yù)算支出

　　根據(jù)上述一般公共預(yù)算總收入安排，按照收支平衡原則，2022年一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排42,321萬元。其中一般公共預(yù)算支出32,237萬元，上解支出10,084萬元。

　　三、2022年政府性基金預(yù)算安排情況

　　（一）政府性基金收入

　　預(yù)計(jì)2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收入23,201萬元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入21,001萬元，污水處理費(fèi)收入2,200萬元。

　　（二）政府性基金支出

　　按照政府性基金性質(zhì)和專款專用原則，2022年政府性基金預(yù)算支出安排23,201萬元。重點(diǎn)安排用于農(nóng)村城鎮(zhèn)及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、污水處理等支出。

　　四、2022年財(cái)政預(yù)算主要支出安排

　　全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策和改革要求，緊緊圍繞工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好各項(xiàng)民生實(shí)事和發(fā)展工作的資金保障。

　　（一）持續(xù)改善民生，做好普惠性、基礎(chǔ)性民生服務(wù)

　　一是推進(jìn)教育公平發(fā)展。在教育方面安排8,550萬元，確保教師工資待遇“兩個(gè)不低于”，加快校舍建設(shè)和辦學(xué)水平提升。安排校舍建設(shè)、維修專項(xiàng)資金3,557萬元，推進(jìn)鶴山第一小學(xué)工程完工并交付使用，整治各校園安全隱患。提高基礎(chǔ)教育各階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排學(xué)前教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助225萬元，義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助985萬元。支持落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，安排公辦學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)補(bǔ)助54萬元。

　　二是健全社會(huì)保障體系。在社會(huì)保障和就業(yè)方面安排3,355萬元，兜牢底線民生支出，加強(qiáng)特殊人群的關(guān)愛和服務(wù)。重點(diǎn)安排最低生活保障及救助等523萬元，養(yǎng)老服務(wù)民政管理等方面480萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助443萬元，退役軍人事務(wù)263萬元，人員就業(yè)及人才引進(jìn)100萬元。

　　三是提高醫(yī)療服務(wù)水平。在衛(wèi)生健康方面安排2,382萬元，逐步提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。重點(diǎn)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生單位運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助522萬元，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目479萬元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助248萬元，疫情防控及衛(wèi)生事件應(yīng)急處理100萬元。

　　四是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。在平安創(chuàng)建方面安排2,221萬元,重點(diǎn)安排應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)300萬元，公共安全支出1,614萬元，警務(wù)經(jīng)費(fèi)246萬元。

　　五是提升公共服務(wù)能力。安排100萬元打造人大全過程人民民主實(shí)踐基地、黨風(fēng)廉政宣傳教育陣地、人力資源綜合服務(wù)中心和共和之家圖書館升級(jí)改造。安排294.58萬元用于保障村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)和黨群服務(wù)，提升基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理能力等。

　　（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，抓好環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗共和

　　深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作目標(biāo)，安排6,000萬元深化圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。開展村道“三線”整治、“四小園”建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)等工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境；開展林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、環(huán)保督察等工作，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線；統(tǒng)籌提升城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路和水利設(shè)施，提高污水分類處理能力，解決群眾急難愁盼問題；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)撂荒地的復(fù)耕復(fù)種，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，抓好產(chǎn)業(yè)振興工作。

　　（三）加強(qiáng)招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目落地，建強(qiáng)中歐合作區(qū)

　　安排2,735萬元用于工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展（產(chǎn)業(yè)共建）、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎(jiǎng)補(bǔ)，提升對(duì)歐創(chuàng)新服務(wù)能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和加大招商引資力度等方面；安排2,000萬元繼續(xù)完善園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、交通治安、消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

　　五、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施

　　深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、江門市委、鶴山市委工作部署，堅(jiān)定把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到財(cái)政各方面、全過程。堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，將財(cái)政工作放在打造“全市工業(yè)發(fā)展主引擎、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力軍、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)”的大局中一體謀劃、整體推進(jìn)。

　　（一）在收入方面，拓寬收入來源夯實(shí)財(cái)力保障。在不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)組織收入的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的涉稅信息交換和共享，分析研究重點(diǎn)稅源的影響因素和變化趨勢(shì)，力爭(zhēng)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。研究吃透相關(guān)政策，多渠道積極向上爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券額度；多種方式盤活現(xiàn)有行政事業(yè)資產(chǎn)資源，對(duì)閑置、低效使用資產(chǎn)，宜出租的出租、宜變現(xiàn)的變現(xiàn)、能盤活的盤活；規(guī)范非稅收入收繳管理制度機(jī)制，應(yīng)收盡收，推動(dòng)財(cái)政增收。

　　（二）在支出方面，強(qiáng)化預(yù)算約束，貫徹落實(shí)政府過“緊日子”思想。堅(jiān)持先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、無預(yù)算不執(zhí)行的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“三?！敝С?，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序。嚴(yán)控一般性支出，大力壓減無效、低效支出。

　　（三）在管理方面，積極參與做好財(cái)政改革工作。嚴(yán)格落實(shí)“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)應(yīng)用，積極做好預(yù)算和績(jī)效管理一體化改革工作，提高資金使用效益。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　（四）在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

附件：

附件1：2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算收支預(yù)算表.pdf

附件2：2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收支預(yù)算表.pdf

附件3：2022年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)表.pdf