古勞鎮(zhèn)2014年財政預算執(zhí)行情況和
2015年財政預算草案的報告
——2015年3月20日在鎮(zhèn)十五屆人大五次會議上
古勞鎮(zhèn)黨委委員 鐘建文
各位代表:
我受鎮(zhèn)人民政府委托,向大會報告古勞鎮(zhèn)2014年預算執(zhí)行情況和2015年預算草案,請予審議。
一、2014年地方財政一般預算執(zhí)行情況
2014年,在鎮(zhèn)委的正確領導下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,我鎮(zhèn)財政工作認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,全面落實“穩(wěn)定增長、促進轉型、平衡收支、厲行節(jié)約、保障民生”各項政策措施,牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調,狠抓增收節(jié)支,依法理財,圓滿完成了鎮(zhèn)十五屆人大四次會議批準的年度預算。實現(xiàn)了收支平衡,略有結余。
2014年,我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級一般預算收入完成 10249 萬元,為年度預算的104%,比上年增收1523萬元,增長17 %。收入的主要項目是:
1、工商稅收收入9741萬元,為預算的 103 %;
2、非稅收入298萬元,為預算的149 %;
3、其他收入210萬元,為預算的105 %。
2014年全年一般預算支出完成 10670萬元,為預算的118 %,比上年增支2116萬元,增長25%,支出的主要項目是:
1、一般公共服務支出1386萬元,為預算1200萬元的116 %;
2、公共安全支出417萬元,為預算350萬元的119%;
3、教育支出3042萬元(不含醫(yī)保、退休人員支出),為預算2100萬元的145 %;
4、文化體育與傳媒支出70萬元,為預算90萬元的78%;
5、社會保障與就業(yè)支出1628萬元,為預算1900萬元的86%;
6、醫(yī)療衛(wèi)生支出1479萬元,為預算1250萬元的118%;
7、城鄉(xiāng)社區(qū)事務及公共設施支出1385萬元,為預算1080 萬元的128%;
8、農林水事務支出1045萬元,為預算1000萬元的105 %;
9、節(jié)能環(huán)保支出95萬元;
10、商業(yè)服務業(yè)等事務(旅游管理與服務)支出22萬元;
11、國土資源氣象等事務支出51萬元;
12、其他支出50萬元,為預算50萬元的100 %。
2014年鎮(zhèn)級一般預算收入10249萬元,體制補助收入263萬元,財政轉移支付補助收入121萬元,“四稅”新體制返還性收入275萬元,專項撥補1601萬元,上年結余76萬元,財政決算總收入12585萬元;一般預算支出10670萬元,上解上級財政支出1879 萬元,財政決算總支出12549萬元,年終滾存結余 36萬元。總體收支平衡,略有結余。
各位代表,過去的一年,我鎮(zhèn)經(jīng)濟處于調整、轉型、升級的艱難對接時期,經(jīng)濟增速放緩已成“新常態(tài)”。但與此相反,民生剛性支出需求激增,財政保障壓力日益加大。面對嚴峻經(jīng)濟形勢,我鎮(zhèn)財政工作通過依法治稅理財,強力攻堅,優(yōu)化支出,精細管理,有力地促進了鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的和諧協(xié)調發(fā)展。
(一)狠抓征管,挖掘潛力,實現(xiàn)財政穩(wěn)定增長。把組織收入作為財政工作的重點,及早分解落實收入目標任務,深入挖掘稅收和非稅增長潛力。積極開展調研測算,準確把握全鎮(zhèn)稅收增減因素及全年趨勢。加強財政、稅務部門溝通、協(xié)調,加強對稅收進度的跟蹤檢查,抓好重點稅源、新生稅源管理,加強對房產稅、土地使用稅、城建稅等市鎮(zhèn)固定稅收及企業(yè)所得稅的征管和匯算清繳,以查促收,督促稅收依時、足額入庫。繼續(xù)抓好非稅收入征管,發(fā)揮收費窗口及票據(jù)源頭控制作用,提高非稅收入繳庫效率。通過努力,2014年財政收入達到14214萬元(與市分成后一般預算收入為10289萬元),增長21.52%。
(二)夯實發(fā)展基礎,促進轉型升級。為促進經(jīng)濟發(fā)展,鎮(zhèn)財政加大資金整合力度,集中財力投入關鍵領域,不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,開展農村“五化一提高“建設,夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。一是不斷完善工業(yè)區(qū)硬件建設。投入1000多萬元對三連片全長約3公里的自來水管網(wǎng)進行升級改造,對下六工業(yè)小區(qū)道路、排污及綠化進行建設及完善,整治龍古路三連路交匯十字路口,架設西江工業(yè)區(qū)路燈及衛(wèi)生院至麥水紅崗路燈。二是打造古勞名片。投入500萬元開展梁贊文化公園及古勞水鄉(xiāng)開發(fā)建設。三是加強教育硬件投入。投入600多萬元建設連南小學2000多平方米教學綜合樓,投入120多萬元用于各中小學的教學場地改造和學科園地等建設;投入 130多萬元用于各中小學更新、購置辦公和教學設備、網(wǎng)絡建設等。四是加強水利建設。開展江頭圍堤段灌漿、雙橋二級泵站建設、白水坑水庫放水管涵改造、沙坪河古勞段二期清淤工程。五是促進新農村建設。投入1000多萬元開展農村公路及“五化一提高”建設,修建農村公路約3.2公里,開展村道硬底化建設,實行村收鎮(zhèn)運市處理農村生活垃圾,建設生態(tài)示范村及文明村,開展村企結對共建新農村活動。
(三)注重民生投入,提高公共財政覆蓋率。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)提高義務教育補助標準,小學生均教育公用經(jīng)費每人每年提高200元,初中生均教育公用經(jīng)費每人每年提高400元,落實山區(qū)和農村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼,補貼校車運營費用。2014年全年教育預算內總投入3041萬元。二是推進“大民政”,支持社會保障體系建設。用于低保、五保、優(yōu)撫等支出380多萬元,其中對300戶低保戶發(fā)放低保金190萬多元,對60戶分散五保戶發(fā)放五保金45萬元,發(fā)放各類優(yōu)撫對象定恤定補金69萬元,對全鎮(zhèn)869位高齡老人發(fā)放津貼84萬元;城鄉(xiāng)醫(yī)保支出734萬元,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險支出359萬元,對76名古勞籍低保及困難學生發(fā)放助學金17.9萬元,建立以居家養(yǎng)老為基礎,社區(qū)服務為依托,機構養(yǎng)老為輔助的多層次養(yǎng)老服務體系。三是支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,安排衛(wèi)生院醫(yī)改補助342萬元。四是支持農村農業(yè)發(fā)展。發(fā)放各類涉農補貼資金268萬元,潔凈家園項目支出300萬元。
(四)加強財政監(jiān)管,推進法治財政建設。嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度,著力推進財政科學精細化管理,嚴格控制行政開支,削減“三公”經(jīng)費支出;加強專項資金管理,嚴格按規(guī)范程序及時做好資金撥付工作;執(zhí)行人大預算,接受上級部門檢查、審計監(jiān)督,提高依法理財水平。
二、2015年財政一般預算草案
2015年我鎮(zhèn)財政預算安排的指導思想是:認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,以增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、科學安排為中心,落實“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項政策措施,堅持依法理財,量入為出,堅持服務大局,著力改善民生,堅持預算細化管理,勤儉辦事,厲行節(jié)約,切實提高財政資金效益,為建設幸福古勞提供保障。
根據(jù)上述指導思想,今年我鎮(zhèn)一般預算收入安排11273萬元,對比上年增收1024萬元,增長10 %。具體項目安排如下:
1、工商稅收收入10715萬元;
2、非稅收入358萬元;
3、其他收入200萬元。
2015年我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級一般預算收入計劃 11273萬元,體制補助收入263萬元,財政轉移支付補助收入121萬元,“四稅”新體制返還性收入275萬元,專項撥補 1868萬元,上年結余轉入36萬元,剔除上解上級財政支出2100萬元,全鎮(zhèn)可支配財力 11736萬元,擬全部安排支出,比上年實際支出增加1066萬元,增長10%,具體安排如下:
1、一般公共服務支出1728 萬元;
2、公共安全支出472萬元;
3、教育支出 3332萬元;
4、文化體育與傳媒支出62萬元;
5、社會保障與就業(yè)支出 1771 萬元;
6、醫(yī)療衛(wèi)生支出 1553 萬元;
7、城鄉(xiāng)社區(qū)事務及公共設施支出1200 萬元;
8、農林水事務支出1000萬元;
9、國防支出18 萬元;
10、節(jié)能環(huán)保支出95萬元;
11、商業(yè)服務業(yè)等事務(旅游管理與服務)支出100萬元;
12、國土資源、氣象等事務支出55萬元;
13、其他支出 50萬元;
14、預備費300萬元。
三、迎難而上,開拓創(chuàng)新,努力完成2015年預算任務
2015年是全面貫徹落實十八屆四中全會精神,推進依法治國的攻堅之年,同時也是我鎮(zhèn)推進經(jīng)濟轉型升級的關鍵之年。受復雜多變的國內外形勢影響,我鎮(zhèn)經(jīng)濟處于調整、轉型、升級的艱難對接時期,經(jīng)濟增速放緩已成新常態(tài),財政增收形勢十分嚴峻。而保障民生、推進基本公共服務均等化,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等方面的支出需求強勁,財政收支矛盾突出。新的一年,我們要緊緊圍繞市委提出的“造平臺、暢交通、建新城、護生態(tài)、惠民生、強作風”六大核心任務,根據(jù)鎮(zhèn)委提出的工作任務和經(jīng)濟目標,貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)委決策部署,積極應對挑戰(zhàn)和困難,求真務實,攻堅克難,開拓創(chuàng)新,依法理財,努力完成預算任務。
(一)構筑平臺促發(fā)展,打造引擎助升級。加快對三連工業(yè)區(qū)及下六工業(yè)區(qū)的電網(wǎng)、供水、排污、道路、路燈及綠化等基礎設施進行完善及改造升級,提升園區(qū)軟硬環(huán)境和項目品質,增強發(fā)展活力;著力推進順富城及“中國男鞋基地”古勞主園區(qū)的規(guī)劃建設,打造古勞經(jīng)濟增長亮點;力促東古、雅圖化工、匯龍涂料等企業(yè)增資擴產,使企業(yè)做大做強,成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟支柱;協(xié)助峻廷灣和金碧嘉園房地產項目建設;加快仙鶴湖房地產項目規(guī)劃;積極推進梁贊故居暨水鄉(xiāng)旅游開發(fā)項目建設,打造詠春拳文化及嶺南第一水鄉(xiāng)名片,通過構筑發(fā)展平臺,打造古勞經(jīng)濟騰飛的引擎,助推經(jīng)濟轉型升級。
(二)強化征管抓重點,完成任務保增長。一是強化收入目標責任分解,做到早計劃早部署,明確征收部門責任。二是密切關注經(jīng)濟運行態(tài)勢,深入分析研究增減因素和變化趨勢,及時采取應對措施。三是突出重點,強化稅源監(jiān)控,切實增強組織收入的主動性。四是強化收入征管,發(fā)揮財稅聯(lián)動機制,加強市鎮(zhèn)之間、財稅部門之間的溝通、協(xié)調,加大稅收稽查力度,加強依法治稅,著力挖潛促收,確保稅收均衡足額入庫。五是用足用活收費政策,加強非稅收入征管,多渠道增加財政收入。
(三)厲行節(jié)約辦實事,優(yōu)化支出惠民生。面對更加突出的收支壓力,樹立“節(jié)支也是增收”的思想,堅持量入為出,勤儉辦事,通過壓縮一般性支出,降低行政成本,集中財力促增長,保民生。一是統(tǒng)籌資金保障重點項目建設,大力推進產業(yè)轉型升級。二是加強義務教育經(jīng)費保障,確保教育投入依法穩(wěn)定增長,年內力爭建設連南小學運動場及擴建龍溪小學。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生改革,加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系建設。繼續(xù)完善新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度,做好農村居民重大疾病醫(yī)療保障工作。四是增加社會保障投入,大力推進“大民政”事業(yè)發(fā)展。認真落實各項優(yōu)撫政策,保障低收入群體基本生活,提高新型城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險覆蓋率。五是著力推進新農村建設。搞好農村路網(wǎng)規(guī)劃銜接,進一步推進農村“五化一提高”及“一事一議”項目建設,加快農村道路硬底化建設,繼續(xù)推進“潔凈家園”活動,完善保潔員制度,提高城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集清運服務水平,支持鎮(zhèn)垃圾壓縮站正常運轉,推進新農村建設示范點及文明村創(chuàng)建活動。
(四)科學監(jiān)督,強化財政管理。規(guī)范財政預算和支出管理,明確預算審批權限;健全財政資金運行全程監(jiān)督機制,完善事前審核,事中跟蹤與事后考評相結合,日常監(jiān)督與專項檢查相結合的財政監(jiān)管辦法;扎實開展財政監(jiān)督檢查,加強對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、項目建設等專項資金的跟蹤監(jiān)控,確保財政資金使用安全高效。
各位代表,今年的財政工作面臨新的更大挑戰(zhàn),目標任務更加繁重而艱巨。我們將在鎮(zhèn)委的正確領導和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,積極作為,攻堅克難,狠抓落實,確保財政各項工作取得新成效,實現(xiàn)新突破。