政府工作報告

--2018年2月2日在鎮(zhèn)十六屆人大四次會議上

杜海燕

各位代表、同志們：

我代表鎮(zhèn)政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2017年工作回顧

2017年以來，古勞鎮(zhèn)在鎮(zhèn)委的正確領導下，全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對廣東工作作出“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神、省委十二屆一次會議、江門市第十三次黨代會和市委十二屆二次全會精神，圍繞改革發(fā)展主題主線，主動承擔市委市政府“一城三中心”和“兩山一水”重點項目建設，狠抓實體經(jīng)濟，深化改革創(chuàng)新，增進民生福祉，完善政府建設，社會各項事業(yè)取得良好的發(fā)展。

全年完成工業(yè)產(chǎn)值83.3億元，同比增長8%，財政預算收入1.49億元，同比增長15.86%。其中，規(guī)上企業(yè)工業(yè)完成產(chǎn)值約73.32億，固定資產(chǎn)投資完成約11.1億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成1.92億元，農(nóng)民人均純收入14280元，比上年增長4.0%。古勞水鄉(xiāng)創(chuàng)建成國家AAA級景區(qū)，成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容村貌明顯改善，古勞這個特色小鎮(zhèn)正在提速發(fā)展。

一、實體經(jīng)濟穩(wěn)中有進

重點項目有新進展。我鎮(zhèn)大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增值擴產(chǎn)，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟創(chuàng)新效益。穩(wěn)步推進投資總額達8億元的東古公司圓盤制曲項目以及投資1億元的鑫博機械制造有限公司等重點經(jīng)濟建設項目。其中東古公司圓盤制曲項目已進行生產(chǎn)調(diào)試，鑫博機械制造有限公司制鞋制革設備項目已進入投產(chǎn)階段。此外，東古增資擴產(chǎn)項目已完成總體規(guī)劃，預計新項目的落成將推動古勞經(jīng)濟上一臺階。

招商引資有新突破。加大招商引資力度，實行精準招商，提升我鎮(zhèn)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量。成功引進了鶴山市佳達柯色印刷有限公司、鶴山市聯(lián)興紙制品有限公司等兩個超億元項目以及玉圭園集團投資古勞水鄉(xiāng)文旅項目。

整治低效企業(yè)有新成效。繼續(xù)促進低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地集約利用率。今年以來盤活或回收低效用地100多畝，提升了住友家具等3家低效企業(yè)產(chǎn)能，為企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展提供堅實基礎。

創(chuàng)新驅(qū)動有新發(fā)展。積極鼓勵企業(yè)開展技術改造，扶持規(guī)上企業(yè)的壯大發(fā)展以促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟的新增長，2017年我鎮(zhèn)新增高新企業(yè)2家，高企培育入庫5家，創(chuàng)建省、市級工程技術研究中心4家，專利發(fā)明申請完成的有39家企業(yè)，進一步增強我鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新活力。

二、三農(nóng)工作有序開展

抓好示范引導，發(fā)揮各專業(yè)合作社和協(xié)會的作用，開展多次技術培訓，提高農(nóng)民種養(yǎng)水平。全面推進三連、大埠、下六限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的禁養(yǎng)工作。加強生態(tài)公益林建設，推進綠化達標和森林圍城工作，完成820畝碳匯林改造及200畝生態(tài)林擴面任務。完成申報古勞水鄉(xiāng)創(chuàng)建省級濕地公園工作，總體規(guī)劃已通過省專家組評審。積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，頒證率96.48％，保障農(nóng)民根本利益。落實幸福新農(nóng)村建設以及一事一議財政獎補項目，加強農(nóng)村“三資”管理，監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，堅定農(nóng)民發(fā)展信心。

三、旅游產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展

圍繞市委市政府提出的“兩山一水”的發(fā)展戰(zhàn)略部署，今年古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，旅游業(yè)翻開新篇章。在梁贊詠春文化節(jié)期間，王澤邦故居、上升碼頭、“詠春傳承道”旅游線路、等水鄉(xiāng)景點均相繼建成（修復）對游客開放，漁耕文化體驗區(qū)等新景點給游客帶來了全新的體驗。推進民宿等旅游配套設施建設，包括將上升舊仁和小學打造為精品藝術民宿，提供充滿水鄉(xiāng)特色的休身怡情之地；運用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“驢跡”等應用平臺做好旅游宣傳，提升水鄉(xiāng)文化影響力。結(jié)合節(jié)慶假日，舉辦或協(xié)辦了“荷香一夏”歡樂節(jié)，第二屆梁贊詠春文化節(jié)暨古勞水鄉(xiāng)旅游嘉年華、中國僑都第五屆健走馬拉松大賽（鶴山賽區(qū)）等大型活動，向外界展示了古勞水鄉(xiāng)多元的旅游資源和發(fā)展成果。全年旅游收入實現(xiàn)8112萬元，旅游接待人數(shù)超115.1萬人次。

四、城鄉(xiāng)面貌明顯改善

今年我鎮(zhèn)積極開展小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)建設，在“鶴山市小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)建設終期考評工作”會議上我鎮(zhèn)遞交了一份滿意的答卷，取得優(yōu)異的成績，獲得二等獎。穩(wěn)步推進“八個一”工程項目，投入800萬元新建的龍溪小學教學樓已封頂并進行裝修，完成古勞街、古勞市場和三連市場改造，整治古勞圩、雙橋圩、升平圩及三連工業(yè)區(qū)亂搭亂建，大力開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)活動。沙坪河綜合整治工程（古勞區(qū)域）完成80%，中小河域整治及連通工程（古勞項目區(qū)）完成95%。啟動西江大堤加固與環(huán)境整治工程，我鎮(zhèn)已完成轄區(qū)段征地拆遷工作。全力配合濱江大道延伸線、新星三夾橋至坡山路段堤路等項目建設。完善轄區(qū)基礎設施建設，完成鋌豐廠側(cè)排水管鋪設工程、玻璃廠門前道路硬底化和茶山道坪至七星坑道路硬底化等工程。推進茶山環(huán)境綜合整治，按照市實現(xiàn)“村村通班車”目標，開通茶山公交線路，推進茶山防火道路建設，改善茶山森林防火能力。繼續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)關停養(yǎng)殖場306家，淘汰黃標車41臺和高污染燃料鍋爐4座、開展“小散亂污”整治專項行動，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。綠化鄉(xiāng)村已完成全年任務,其中連南羅江村和新星洛社六隊通過“江門市生態(tài)村”評審工作；鎮(zhèn)22個生活污水處理設施正密鑼緊鼓地推進，其中大埠村10個點和大口圩2個點已進入方案設計階段。

五、民生福祉持續(xù)增進

改善民生是黨委政府的重點工作，今年我鎮(zhèn)用于低保、五保、優(yōu)撫等支出約342萬元。通過擴大農(nóng)村醫(yī)療保險和“新農(nóng)保”覆蓋面，完善“養(yǎng)老·助殘”公益創(chuàng)投項目，建立古勞鎮(zhèn)康園中心，開展各項慈善捐款等活動、完善“邑家園”功能服務等舉措不斷推動我鎮(zhèn)民生事業(yè)向前發(fā)展。打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)，落實古勞茶山生態(tài)園與扶持村集體經(jīng)濟聯(lián)合社等產(chǎn)業(yè)幫扶項目，鎮(zhèn)精準扶貧幫扶對象已成功脫貧的有48戶151人，其中23戶72人已脫離低保，脫貧率達60%。完成教育創(chuàng)強復評工作，推進古勞中學創(chuàng)建特色學校的工作。全面推進創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”，創(chuàng)文工作也取得優(yōu)異成績。全面完成自然村落人文歷史普查和農(nóng)業(yè)普查工作。統(tǒng)戰(zhàn)僑務、統(tǒng)計、審計、檔案、工青婦等各項事業(yè)良好發(fā)展。

六、社會大局和諧穩(wěn)定

今年我鎮(zhèn)創(chuàng)新“社會矛盾化解年”工作格局，成立了古勞鎮(zhèn)平安義工隊，促進“平安古勞”建設。認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會共排查調(diào)處各類矛盾糾紛147件，有力地維護了我鎮(zhèn)的社會和諧穩(wěn)定。落實精神病患者監(jiān)護人補助工作，密切關注退伍軍人上訪動態(tài)，切實做好十九大防護期維穩(wěn)工作，期間沒有發(fā)生一起上訪事件。做好社區(qū)戒毒（康復）、社區(qū)矯正對象跟蹤工作。完善應急處置機制，妥善有關勞資糾紛和一些不穩(wěn)定案例。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監(jiān)管責任，做好食品藥品安全監(jiān)管工作，認真落實“安全生產(chǎn)月”，加強對企業(yè)和古勞水鄉(xiāng)各景區(qū)的安全生產(chǎn)隱患排查，確保年內(nèi)沒有重大安全事故發(fā)生。

七、政府效能不斷提升

抓好基層治理，順利完成村級換屆工作。完善村級公共服務站建設，加強網(wǎng)站系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)“一門在基層，服務在網(wǎng)上”。以構建“親”“清”新型政商關系為契機，簡化企業(yè)辦證手續(xù)，提高服務水平。落實直聯(lián)結(jié)對企業(yè)制度，深入開展“暖企”服務，定期召開政企聯(lián)席會議，及時為企業(yè)排憂解難。堅持依法治鎮(zhèn)和依法行政，抓好“七五”普法工作落實，推進省級法治村（居）創(chuàng)建活動。自覺接受人大依法監(jiān)督，推行政府法律顧問制度，建立完善重大行政決策合法性審查制度和重大行政決策實施情況評估制度。加強黨風廉政建設。多方面、全方位宣傳學習黨的十九大精神，大力整頓軟弱渙散黨組織，深入打擊農(nóng)村“兩違”問題，遏制干部“四風”問題。著力打造特色非公黨建品牌，突出共建共促。

各位代表，過去一年，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，在人大代表和社會各界廣泛監(jiān)督、大力支持下，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾群策群力、真抓實干的共同努力下，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。在此，我謹代表古勞鎮(zhèn)政府向所有參與、支持和關心古勞發(fā)展建設的社會各界人士，表示衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們也清醒認識到古勞發(fā)展仍存在短板和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展后勁有待進一步挖掘；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要進一步推進；土地資源要進一步整合利用；城鄉(xiāng)環(huán)境有待進一步改善；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給有待進一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，采取有力措施予以解決。

2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是古勞鎮(zhèn)全面深化改革、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、習近平總書記對廣東工作作出“三個定位、兩個率先”、“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，以省委、江門市委和鶴山市委有關會議精神為指導，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)圍繞“一城三中心”和“兩山一水”建設目標，推進經(jīng)濟提質(zhì)增效發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設，大力改善民生，著力打造宜居宜業(yè)宜游的功夫水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：財政一般預算收入增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資完成8億元，社會消費品零售總額增長20%，外貿(mào)進出口總額增長2%，農(nóng)村居民人均純收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排約束性指標和人口自然增長率控制在市下達的任務之內(nèi)。要完成上述目標任務，重點做好如下幾方面工作：

一、著力提振實體經(jīng)濟

今年我鎮(zhèn)將堅持以推進重點經(jīng)濟項目為突破點，培育新經(jīng)濟增長點，重點整治低效企業(yè)，盤活整合土地資源，實施一批“破”“立”“降”項目，煥發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

抓招商和重點項目建設。繼續(xù)做好精準招商，加快工業(yè)園區(qū)的基礎配套設施進行改造和升級，提升園區(qū)軟硬環(huán)境和項目品質(zhì)，增強吸引力，以引進先進裝備制造業(yè)的企業(yè)為突破點，針對“高、精、?！笨萍夹托∥⑵髽I(yè)進行招商。繼續(xù)支持加快東古增資擴產(chǎn)、鑫博機械制鞋制革、佳達柯式印刷有限公司發(fā)展項目，鼓勵雅圖仕、雅圖高新、匯龍涂料等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行技術創(chuàng)新，加快技術研發(fā)，深化人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極培育引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，以技術和人才取勝，樹立項目品牌意識，建立地方品牌效應。

重構土地利用，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。對三連工業(yè)區(qū)、下六工業(yè)區(qū)、麥水工業(yè)區(qū)、沿江工業(yè)區(qū)企業(yè)的土地資源進行調(diào)查摸底，建立低效企業(yè)管理臺賬和逐步退出機制，推進整治“三高一低”企業(yè)，停止向“僵尸企業(yè)”輸血扶持，加快綜合執(zhí)法力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，及早制定回收計劃，盤活土地存量，促進土地重構利用。包括對開發(fā)遲緩的中國男鞋生產(chǎn)基地，要督促落實；盤活原帝林木業(yè)180多畝的地塊及名方金塑閑置地，重新進行規(guī)劃開發(fā)利用。鼓勵將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為孵化載體，加強孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”的完整孵化鏈條。

二、著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅白c示范、統(tǒng)籌提升”的思路，克服短板，加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，發(fā)展具有古勞特色的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，對現(xiàn)有資源進一步有效整合，加快古勞水鄉(xiāng)、茶山等農(nóng)旅融合發(fā)展重點區(qū)域、重點示范項目基礎設施建設，既要完善“吃、住、行、游、購、娛”等鄉(xiāng)村旅游要素，結(jié)合現(xiàn)有民居特色，重點加快開發(fā)民宿以及農(nóng)家樂、漁家樂等農(nóng)戶經(jīng)營模式，構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，形成農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合脫貧攻堅，落實古勞茶山生態(tài)園和村級集體經(jīng)濟聯(lián)合社產(chǎn)業(yè)幫扶項目，著實提高貧困農(nóng)戶收益。要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，推動優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬果等優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)產(chǎn)品價值鏈。加快古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園建設，完成市下達的生態(tài)公益林擴面任務，抓好鄉(xiāng)村環(huán)境整治，推進農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護工作，加快推進村村通自來水工程建設和農(nóng)村衛(wèi)生公廁建設，對鄉(xiāng)村環(huán)境進行綠化、美化、亮化、硬化，實現(xiàn)“村村是美景、處處留鄉(xiāng)愁”。全面完成農(nóng)村土地確權工作，保障農(nóng)民的合法權益。

三、著力打造綠色旅游產(chǎn)業(yè)

貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，新一年，我鎮(zhèn)持續(xù)推進古勞水鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展，把保護性開發(fā)擺在首位，圍繞市委市政府加大珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”的建設要求，融合有關設計方案，結(jié)合玉圭園水城的發(fā)展需求，配合“兩山一水”沿江山水景觀帶建設，完善龍古公路沿線旅游配套，分步分塊地有序推進古勞水鄉(xiāng)保護性開發(fā)。不斷細化《茶山保護區(qū)開發(fā)管理暫行規(guī)定》和《古勞水鄉(xiāng)保護性開發(fā)建設暫行規(guī)定》，保護茶山及古勞水鄉(xiāng)的自然形態(tài)和原始風貌，嚴格落實河涌保護以及規(guī)范農(nóng)村建設行為，加大環(huán)境保護力度。以端午“三夾騰龍”龍舟賽活動為契機，加強旅游節(jié)慶營銷，策劃開發(fā)旅游關聯(lián)產(chǎn)品，推進古勞水鄉(xiāng)文旅發(fā)展。

四、著力加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)步伐

結(jié)合鶴山市和古勞鎮(zhèn)新一輪城市總體規(guī)劃修編，加大對重點區(qū)域、重點項目的策劃力度，積極融入鶴山北部城區(qū)發(fā)展，促進宜居城鎮(zhèn)建設。

完善基礎設施建設。做好龍古公路改造擴建規(guī)劃，改善古勞交通狀況；全面配合西江大堤加固與環(huán)境整治工程的開展，繼續(xù)配合做好沙坪河綜合整治工程和中小河域整治及水系連通工程。以“三舊”改造為抓手，深化推動小城鎮(zhèn)提質(zhì)增效。加快對原古勞糧所、原古勞紙廠一帶共30多畝的區(qū)域進行三舊改造，動員古勞墟肉菜市場高標準完成升級改造，確?！叭f”改造后古勞墟面貌煥然一新。全面推進教師邨改造項目，解決教師邨建設歷史遺留的羅江圍問題。加快古勞鎮(zhèn)融入主城區(qū)的步伐，確?！耙怀俏彐?zhèn)”（珠西物流產(chǎn)業(yè)新城與沙坪、雅瑤、古勞、龍口、桃源）產(chǎn)城融合發(fā)展有序推進。

推進環(huán)境綜合整治。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)行動成效，建立長效機制，大力整治“六亂”、“兩違”現(xiàn)象，切實解決市場、集圩、農(nóng)村“臟亂差”問題，提升城鎮(zhèn)管理水平。完成限養(yǎng)區(qū)禽畜養(yǎng)殖污染整治工作，加強巡查，防止死灰復燃。全面落實河長制，強化污染源監(jiān)管，做好城鄉(xiāng)生活污水收集、處理和生活垃圾轉(zhuǎn)運工作，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加大力度抓好黃標車整治力度，嚴厲打擊偷排廢氣廢水等環(huán)境違法行為。

五、著力改善民生實事工程

著力提高保障和改善民生工程。一方面繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強教育強鎮(zhèn)建設；加快醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，提升公共衛(wèi)生服務水平。另一方面，落實精準扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶項目和扶貧資金，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要突出地方特色，深入挖掘詠春文化、龍舟文化和醒獅文化等內(nèi)涵，打造成為本地獨有品牌。加快文化基礎設施建設步伐，包括抓好三夾龍舟文化公園建設，全力協(xié)助市政府組織好龍舟賽，推進農(nóng)村文化室、綜合活動室場、文化公園建設，豐富文化活動。加強宣傳，正確、規(guī)范利用微信等新興媒體大力宣傳文化事業(yè)。要創(chuàng)新社會治理。深化社會治安防控體系建設，扎實開展“社會矛盾化解年”活動。完善復退軍人服務工作，做好優(yōu)撫安置工作。落實食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，抓好重點領域安全隱患排查整治和重大風險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。

六、著力提高政府效能

進一步抓好基層治理，完善“三資”平臺功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)管理服務。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務平臺建設，落實直聯(lián)結(jié)對企業(yè)制度，及時為企業(yè)排憂解難，提高服務水平。堅持依法行政，建設法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督，健全重大行政決策程序制度。以黨的十九大精神為引領，繼續(xù)在提高基層黨建工作水平上實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供堅強的組織保證。加強學習貫徹黨的十九大精神，提高鎮(zhèn)村黨員干部的政治意識。扎實推進書記項目，持續(xù)開展鎮(zhèn)領導干部普遍直接聯(lián)系群眾工作、政企聯(lián)席會議等工作舉措。加強自身建設，牢固樹立“作風建設永遠在路上”的理念，落實中央八項規(guī)定精神，抓好黨風廉政建設，營造風清氣正的政治環(huán)境。

各位代表、同志們，2018年任重而道遠，讓我們牢記使命，在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞市委提出 的“一城三中心”和“兩山一水”的建設目標，團結(jié)協(xié)作，奮發(fā)進取，真抓實干，為把古勞打造成宜居宜業(yè)宜游的功夫水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)而努力奮斗！