為落實省、江門市、鶴山市加快改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作部署，率先推進我鎮(zhèn)農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治（以下簡稱“三清三拆三整治”），按照《鶴山市全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體方案》的工作要求，結合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，制定本行動工作方案。

一、組織機構

成立鶴城鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組：

組      長：李堅持（鎮(zhèn)黨委書記）

常務副組長：李永煒（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）

副  組  長：黃耀庭（鎮(zhèn)人大主席）

周立文（鎮(zhèn)委副書記）

黃志勇（鎮(zhèn)委副書記、武裝部部長）

李文迪（掛職鎮(zhèn)委副書記）

吳德強（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長）

黃志強（鎮(zhèn)委委員、派出所所長）

區(qū)艷香（鎮(zhèn)委委員、婦聯(lián)主席）

麥權洪（鎮(zhèn)委委員、紀委書記）

冼杰文（鎮(zhèn)委委員、人大副主席）

任杰輝（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長）

麥根茂（鎮(zhèn)委委員）           

李子成（副鎮(zhèn)長）

陳海倫（掛職重點項目組組長）

成      員：鄧博文（黨政辦）

馮志峰（農(nóng)辦）

周志鋒（社會事務辦）

鐘小燕（組織辦）

施  濤（維穩(wěn)辦）

李志彬（城建局）

李建明（衛(wèi)計局）

黎  明（國土所）

胡健永（農(nóng)綜）

李炎君（文體服務中心）

熊  偉（供電）

楊志文（電信）

劉潤生（廣播站）

張德昌（南星村委會）

黃柏深（南中村委會）

肖敬韜（南洞村委會）

呂志威（坑尾村委會）

杜小靈（小官田村委會）

麥其中（東南村委會）

何送仔（鶴城村委會）

馬柏良（城西村委會）

賴天松（先鋒村委會）

黃志堅（新聯(lián)村委會）

黃育培（萬和村委會）

鐘海清（坪山村委會）

謝毅斌（五星村委會）

邱文杰（東坑村委會）

黃錦全（禾谷村委會）

領導小組下設辦公室，設在農(nóng)辦，主任：麥根茂（兼）；副主任：馮志峰。成員：李國華、殷彩紅、呂遠恩。

二、整治對象
    全鎮(zhèn)納入整治建設規(guī)劃范圍內(nèi)的15個行政村。

三、目標任務
    以鶴城鎮(zhèn)為實施主體，以行政村為單位，以自然村為基本單元，全域部署開展自然村“三清理”“三拆除”“三整治”集中連片村容村貌整治。
    2018年重點推進“三清理”“三拆除”，同步推進“三整治”，年底前基本完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務。
    2019年全面推進“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務，建立“三清三拆三整治”常態(tài)化管理機制，80%以上行政村達到干凈整潔村標準。
    2020年全鎮(zhèn)全部村全面完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務，全部達到干凈整潔村標準，全鎮(zhèn)60%以上村達到美麗宜居村標準。

四、主要內(nèi)容
    “三清理”：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂推亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠地塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。
    “三拆除”：拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。
    “三整治”：整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂接。

五、工作步驟
農(nóng)村“三清三拆三整治”工作，主要分四個階段進行：

（一）調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動階段（2018年6-8月）

1.制定具體工作方案，開展摸底調(diào)查登記建臺賬。按照省、市有關工作要求、驗收標準，圍繞2018年年底前基本完成的目標任務要求，制定具體工作方案。各行政村均要制定各自的行動工作方案，落實責任，以轄區(qū)內(nèi)的自然村為基本單元，摸清工作底數(shù)，制定任務清單，倒排時間節(jié)點，明確任務要求，各村的工作方案請于8月8日前報鎮(zhèn)農(nóng)辦。各村根據(jù)工作方案開展摸底調(diào)查登記，對照“三清三拆三整治”工作要求和驗收標準，重點摸清自然村計劃要拆除的危房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房、亂搭亂建、違章建筑的基本情況，做好記錄同時配置航拍圖，在航拍圖上要明確標注，并建立自然村“三清理”“三拆除”“三整治”工作臺賬。于8月10日前完成摸底調(diào)查并規(guī)范登記，8月21日前完成“三清理”“三拆除”“三整治”工作臺賬的建立及在航拍圖上的標注圖。

2.突出村民主體作用，引導村民參與環(huán)境整治。在調(diào)查摸底的同時，采用群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多角度，廣泛深入開展“三清三拆三整治”宣傳教育活動。充分發(fā)揮村“兩委”、村民小組和村民理事會的主導協(xié)調(diào)作用，進村入戶做好有關政策宣傳，提升村民群眾的主體意識，取得村民群眾對工作的理解和支持，引導發(fā)動村民群眾積極參與“三清三拆”，變“要我拆”為“我要拆”，共同打造干凈整潔的村容村貌，改善美化生活環(huán)境。

（二）組織實施階段（2018年7-11月）

1.開展“三清理”集中專項行動（2018年7月-8月）。鎮(zhèn)要把“三清理”作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要基礎性工作任務推進，以村委會為單位，以自然村為基本單元，部署開展為期1個月的“三清理”專項行動，采取“門前三包”和村干、團干、黨員責任崗及動員村內(nèi)社會各界人士等措施，完成“三清理”工作，并同步整治垃圾亂扔亂放和污水亂排亂倒現(xiàn)象，實現(xiàn)房前屋后、村場巷道、河塘溝渠等公共區(qū)域干凈整潔。
    2.開展“三拆除”集中行動（2018年7月-11月）。其中，7月至8月為摸底階段。在開展“三清理”專項行動的同時，摸清屬于“三拆除”范圍的工作底數(shù)，填寫以自然村為單位的《清拆登記表》，明確拆除對象、拆除面積、產(chǎn)權所有人和使用人等信息。9月至11月為集中拆除階段。根據(jù)《清拆登記表》，組織鎮(zhèn)、村干部，村民代表、所有人和使用人現(xiàn)場核準土地四至和面積，由所有人或使用人簽訂《自愿拆除承諾書》，并結合實際情況，采取鎮(zhèn)統(tǒng)一組織清拆或鼓勵村民、業(yè)主投工投勞自行清拆等方式開展清拆工作。村民、業(yè)主自行清拆的，可參照《廣東省支持村級組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項目指導意見》的相關規(guī)定發(fā)放勞務工資。對納入清拆范圍又未簽訂《自愿拆除承諾書》的，根據(jù)“一戶一宅”政策規(guī)定，對違法違規(guī)的依法拆除，責令復綠復墾，拆除費用及相關罰款有所有人或使用人承擔。結合掃黑除惡專項斗爭相關要求，嚴厲打擊在清拆過程中煽動鬧事、惡意阻撓清拆工作的黑惡勢力、村霸惡霸。結合村莊實際需求，做好已完成“三拆除”公共區(qū)域的再利用，及時綠化美化或建立村小公園、體育活動場所、生態(tài)停車場等公共活動場所。

3.同步推進“三整治”（2018年8月-12月）。在開展“三拆除”的同時，結合村莊實際需求，同步推進“三整治”工作。按照每個自然村不少于1個以上垃圾收集點，1個以上保潔員的標準配套，完善農(nóng)村生活垃圾投放收集設施，引導村民定點投放生活垃圾，杜絕垃圾亂扔亂放，保持村莊整治衛(wèi)生。結合新一輪農(nóng)村生活污水治理設施建設，完善農(nóng)村生活污水集中收集、排放管道或暗渠等設施，杜絕污水亂排亂倒。明確企業(yè)“三線”（電力線、電視線、通訊線）整治責任主體，由鎮(zhèn)作工作指引，督促企業(yè)按要求完成整治。

（三）總結提升階段（2018年12月）

對“三清三拆三整治”工作的開展情況和綜合整治效果進行全面驗收，對整治效果突出的村進行表彰，并對工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法進行總結推廣，提升工作水平，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，進一步優(yōu)化工作方法，增強工作合力，提升工作效能，為2019年全面完成“三清三拆三整治”工作奠定堅實基礎。

（四）檢查驗收階段（2019年1月）

“三清三拆三整治”工作完成情況實行層級檢查驗收，先由鎮(zhèn)全面自查、再由市驗收。

六、工作分工

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府為“三清三拆三整治”工作的責任主體，各村委會為工作實施主體。鎮(zhèn)農(nóng)辦、城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、文體服務中心、國土所等為“三清三拆三整治”工作牽頭單位。

七、工作要求

（一）強化組織領導。成立鶴城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作領導小組，統(tǒng)籌推進本鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設等工作及加強對村的督促指導。
    （二）強化宣傳引導。一是開展進村入戶宣傳。加強對農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村政策的宣傳，把宣傳引導貫穿“三清三拆三整治”工作全過程，把村民知情不知情、支持不支持、配合不配合、參與不參與、滿意不滿意作為檢驗工作是否有效的標準，將鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策部署與村民的現(xiàn)實需求有機結合，做到干預而不越位，支持而不包邊，厘清政府與村民的責任。積極引導村民“唱主角”，防止“上熱下冷”、“等待依賴”。創(chuàng)新宣傳形式，通過發(fā)放《致村民一封信》、設置宣傳欄和召開村民代表會、村民理事會、外出鄉(xiāng)賢座談會等形式，著力宣傳建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的政策要求、建設內(nèi)容，目標任務。二是開展試點示范，以點帶面推進。每個行政村可以選擇1-2個自然村作為示范點，由點及面，推進“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作，及時總結推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法。

（三）強化資金保障。一是明確“三清三拆”投入標準。按照每個行政村150萬元的標準投入“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作。二是江門市、本市、鎮(zhèn)三級共同承擔“三清三拆三整治”資金投入。其中江門市對每條行政村補助50萬元，市鎮(zhèn)共承擔100萬元。江門市及鶴山市“三清三拆三整治”補助資金由市財政局下達各鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。三是強化企業(yè)社會責任。按照“誰所有、誰管理”的原則，強化企業(yè)社會責任，“三線”（電力線、電視線、通訊線）整治的工作及相關費用由涉及線路產(chǎn)權所有的企業(yè)負責，鎮(zhèn)主要負責工作指導、督促檢查。

附件：1.農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境綜合整治驗收標準 及責任分工表

         2.自然村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治工作臺賬

         3.計劃拆除危房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房以及亂搭亂建、違章建筑基本情況記錄表

         4.“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治工作月報表

         5.土地使用證明

         6.自愿拆除危房承諾書

         7.鎮(zhèn)    村新農(nóng)村建設“三清三拆”憑證

       8.鶴城鎮(zhèn)“三清理”“三整治”“三拆除”各行政村示范村名單

鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府

                     2018年7月27日

鶴城府〔2018〕37號文（下行文）鶴城鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治行動工作方案.zip