根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部第九部委局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（粵農(nóng)〔2018〕32號）的工作要求，為進(jìn)一步理清我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源型資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

堅持實事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。堅持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實，記錄在冊，對有需要的進(jìn)行價值評估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準(zhǔn)確。堅持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)村參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。

三、對象和范圍

（一）清產(chǎn)核資對象

本次清產(chǎn)核資對象為全鎮(zhèn)村、組集體經(jīng)濟組織，主要包括全鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社）和經(jīng)濟社（股份合作經(jīng)濟社），以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。

（二）清產(chǎn)核資范圍

本次清理核實時點為2017年12月31日。清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源，主要包括：農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

四、組織機構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組      長：李永煒

常務(wù)副組長：麥根茂

副  組  長：周立文、黃志勇、李文迪、吳德強、黃志強、區(qū)艷香、冼杰文、任杰輝、李子成、陳海倫        

成      員：鄧博文、馮志峰、施濤、鐘小燕、黃雪梅、李建明、李志彬、羅建忠、呂寶逵、賴宇山、胡健永、李炎君、黎明、李業(yè)漢

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)辦，主任：馮志峰（兼），副主任：李業(yè)漢（兼）。辦公室成員：黃漢錦、黃彩燕、吳優(yōu)杏、陳景怡,聯(lián)系電話：8398897

（二）工作小組

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)15個工作小組，組長由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任，副組長由村委會書記擔(dān)任，成員由所在村的財務(wù)會計人員、直聯(lián)組常駐干部、聯(lián)絡(luò)員組成，每個工作小組安排1名指導(dǎo)員，由三資辦人員擔(dān)任。

南星村組：

組  長：麥根茂

副組長：張德昌

指導(dǎo)員：黃漢錦

成  員：郭百田、馮杰聰、所在村組財務(wù)會計人員（南星）

南中村組：

組  長：黃耀庭

副組長：黃栢深

指導(dǎo)員：黃漢錦

成  員：范子通、張建軍、所在村組財務(wù)會計人員（南中）

南洞村組：

組  長：黃耀庭

副組長：肖敬韜

指導(dǎo)員：黃彩燕

成  員:李坤堅、張紅嬌、所在村組財務(wù)會計人員（南洞）

坑尾村組：

組  長：冼杰文

副組長：呂志威

指導(dǎo)員：黃漢錦

成  員：鄭  健、黃雪梅、所在村組財務(wù)會計人員（坑尾）

小官田村組：

組  長：冼杰文

副組長：杜小靈

指導(dǎo)員：黃漢錦

成  員：杜遠(yuǎn)珍、林倩儀、所在村組財務(wù)會計人員（小官田）

東南村組：

組  長：吳德強

副組長：麥其中

指導(dǎo)員：吳優(yōu)杏

成  員：胡麗敏、李穗菁、所在村組財務(wù)會計人員（東南）

鶴城村組：

組  長：麥權(quán)洪

副組長：何送仔

指導(dǎo)員：黃彩燕

成  員：麥錫洪、麥仲華、所在村組財務(wù)會計人員（鶴城）

城西村組：

組  長：麥權(quán)洪

副組長：馬柏良

指導(dǎo)員：吳優(yōu)杏

成  員：羅建忠、麥榮湛、所在村組財務(wù)會計人員( 城西）

先鋒村組：

  組  長：李文迪、陳海倫

副組長：賴天松

指導(dǎo)員：吳優(yōu)杏

成  員： 羅曉燕、歐文芝、所在村組財務(wù)會計人員（先鋒）

新聯(lián)村組：

組  長：李文迪、區(qū)艷香

副組長：黃志堅

指導(dǎo)員：黃漢錦

成  員：殷彩紅、馮煒珺、所在村組財務(wù)會計人員（新聯(lián)）

萬和村組：

組  長：任杰輝

副組長：黃育培

指導(dǎo)員：黃彩燕

成  員：陳社卓、鄭順儀、所在村組財務(wù)會計人員（萬和）

坪山村組：

組  長：周立文

副組長：鐘海清

指導(dǎo)員：黃彩燕

成  員：伍廣寧、凌偉新、所在村組財務(wù)會計人員（坪山）

五星村組：

組  長：周立文

副組長：謝毅斌

指導(dǎo)員：吳優(yōu)杏

成  員：鐘雄彪、謝愛玲、所在村組財務(wù)會計人員（五星）

東坑村組：

組  長：黃志勇、黃志強

副組長：邱文杰

指導(dǎo)員：黃彩燕

成  員：楊錦棠、溫慶君、所在村組財務(wù)會計人員（東坑）

禾谷村組：

組  長：李子成

副組長：黃錦全

指導(dǎo)員：吳優(yōu)杏

成  員：潘耀有、李藝嫦、所在村組財務(wù)會計人員（禾谷）

五、工作步驟

清產(chǎn)核資工作先由村集體經(jīng)濟組織開展自查，再由鎮(zhèn)組織復(fù)核。本次清產(chǎn)核資工作從2018年6月開始至2018年11月結(jié)束，具體分為兩個階段實施：

（一）清理核實階段（2018年6月至10月）

1.自查核實。由鎮(zhèn)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立清產(chǎn)核資工作小組，對照2015年的清產(chǎn)核資結(jié)果開展自查，逐項清理，仔細(xì)核對。在自查的基礎(chǔ)上填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實登記表。

2.張榜公示。堅持民主公開原則，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟組織成員公示清查結(jié)果，廣泛征求意見。公示期間，三資辦設(shè)立咨詢、投訴電話，全面收集有關(guān)情況和問題，及時組織核查并妥善處置。

3.補充完善。堅持實事求是原則，在遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，充分考慮資產(chǎn)的形成過程，從有利于管理和農(nóng)村社會穩(wěn)定出發(fā)，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，對公示期間有異議的，要及時按程序組織核實，做好查漏補缺，全面查清農(nóng)村集體資產(chǎn)的家底。

4.審核確認(rèn)。張榜公示和補充完善后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議，對清理核實結(jié)果進(jìn)行審議。各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開會議審議通過后，由鎮(zhèn)“三資”辦負(fù)責(zé)對各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清理核實工作的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，特別是對未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)要核實清楚；對土地被征用較多、資產(chǎn)總量較大、問題突出、群眾反映強烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和資產(chǎn)，切實做到清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。

5.完善臺賬。以本次清理核實結(jié)果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺的資源、資產(chǎn)、合同管理電子臺賬，并納入廣東省農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺管理，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理工作。

（二）自查總結(jié)階段（2018年11月1日至11月15日）

本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，將數(shù)據(jù)匯總和工作總結(jié)報送市農(nóng)林漁業(yè)局。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2018年11月16日至11月30日）

由市農(nóng)林漁業(yè)局組織成立檢查小組，對這次資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況開展督導(dǎo)檢查及成果驗收。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由農(nóng)辦、財政所、國土所、城建局、經(jīng)促局、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村會計服務(wù)中心等相關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)辦，具體負(fù)責(zé)部署落實清產(chǎn)核資工作。各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也要相應(yīng)成立核資工作小組，開展清產(chǎn)核資的工作。

（二）加強問題查處。

清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處。對沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或調(diào)整賬目；對長期借出或者未按照規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理追回或者補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務(wù)管理混亂的村進(jìn)行清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。

（三）強化宣傳培訓(xùn)。

采取廣播電視、標(biāo)語、宣傳欄、LED、政務(wù)信息網(wǎng)站等多種形式，大力宣傳對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重要意義和具體要求，讓廣大干部群眾充分理解、支持和積極參與清產(chǎn)核資工作。我鎮(zhèn)將組織村、組兩級主要干部、財務(wù)人員召開清理核實工作會議，并進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確清理核實工作的政策、目標(biāo)、方法、程序和紀(jì)律要求。

鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府

2018年7月30日