鶴城鎮(zhèn)2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
——2014年3月26日在鶴城鎮(zhèn)十五屆人大五次會(huì)議上
各位代表、同志們:
我受鶴城鎮(zhèn)人民政府的委托,向大會(huì)報(bào)告鶴城鎮(zhèn)2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算(草案),請(qǐng)代表們審議。
一、2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2013年,鶴城鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在各職能部門(mén)、鎮(zhèn)人大的積極支持、指導(dǎo)和監(jiān)督下,全面貫徹黨的十八大精神,以增收、節(jié)支、規(guī)范、安全、高效為理財(cái)目標(biāo),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),充分利用好財(cái)政稅收杠桿,采取靈活的財(cái)政稅收政策,大力發(fā)展私營(yíng)、民營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè),全方位拓寬財(cái)源,大力增加收入。在實(shí)踐工作中,勇于開(kāi)拓稅源、財(cái)源,履行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,科學(xué)理財(cái)、生財(cái)、聚財(cái),增加財(cái)政收入,力爭(zhēng)完成市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府下達(dá)的任務(wù),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡略有結(jié)余。
(一)2013年財(cái)政收入決算執(zhí)行情況
2013年,鶴城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入(含市、鎮(zhèn)部分)為:7632萬(wàn)元,其中:1、國(guó)稅收入3113萬(wàn)元,為年度預(yù)算100.78%。2、地稅收入4302萬(wàn)元,為年度預(yù)算127.77%。3、其他收入(非稅收入)217萬(wàn)元,為年度預(yù)算130.21%。按可比口徑比2012年度公共財(cái)政預(yù)算收入增收1453萬(wàn)元,增長(zhǎng)23.52 %,超過(guò)鶴城鎮(zhèn)年初公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)。
鶴城鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算收入按鶴山市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制分成后,2013年實(shí)現(xiàn)財(cái)政鎮(zhèn)庫(kù)收入6215萬(wàn)元,一次性省、市追加補(bǔ)助收入1397萬(wàn)元,上年結(jié)余151萬(wàn)元,收入合計(jì)為7763萬(wàn)元。
(二)2013年財(cái)政決算總支出為7569萬(wàn)元
2013年財(cái)政支出項(xiàng)目:
1、行政機(jī)關(guān)管理事務(wù)支出: 1060 萬(wàn)元。
2、財(cái)政事務(wù)支出: 28 萬(wàn)元 。
3、人口與計(jì)劃生育事務(wù)支出: 283 萬(wàn)元。
4、國(guó)土資源管理事務(wù)支出: 6 萬(wàn)元 。
5、國(guó)防經(jīng)費(fèi)支出: 22 萬(wàn)元。
6、農(nóng)林水事務(wù)支出 : 857 萬(wàn)元。
7、文體廣播與傳媒支出: 42 萬(wàn)元。
8、教育支出: 2658 萬(wàn)元。
9、醫(yī)療衛(wèi)生支出: 989 萬(wàn)元。
10、其他部門(mén)支出 174 萬(wàn)元。
11、社會(huì)保障和就業(yè)支出: 966 萬(wàn)元。
12、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出: 130 萬(wàn)元。
13、環(huán)境保護(hù)支出 : 97 萬(wàn)元。
14、公共安全支出 251 萬(wàn)元。
15、科學(xué)技術(shù) 6 萬(wàn)元。
2013年鶴城鎮(zhèn)財(cái)政決算支出總額為7569億元,年終結(jié)余194萬(wàn)元,收支對(duì)比實(shí)現(xiàn)平衡,略有結(jié)余。
各位代表,過(guò)去的一年是極不平凡的一年,面對(duì)復(fù)雜多變的財(cái)經(jīng)形勢(shì),面對(duì)艱巨繁重的保障任務(wù),面對(duì)較為突出的收支矛盾,鶴城鎮(zhèn)財(cái)政工作牢牢把握工作重點(diǎn),全力以赴抓創(chuàng)收,千方百計(jì)惠民生,創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)監(jiān)督,財(cái)政工作取得新的業(yè)績(jī)。一年來(lái),鶴城鎮(zhèn)財(cái)政主要做了如下工作:
(一)挖潛力促增收,財(cái)政收入再上臺(tái)階
一年來(lái),鶴城鎮(zhèn)堅(jiān)持把增收節(jié)支作為財(cái)政工作的重中之重來(lái)抓,深入挖掘稅收和非稅增長(zhǎng)潛力,密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家稅收政策的變化,積極開(kāi)展調(diào)研測(cè)算,準(zhǔn)確把握全鎮(zhèn)財(cái)稅收入增減因素及全年發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等重點(diǎn)稅源的預(yù)測(cè)、分析和管理,確保各項(xiàng)稅收及時(shí)征收,大大增加政府可支配財(cái)力,財(cái)政收入同比增長(zhǎng)23.52%,有力保障了收支平衡。
(二) 惠民生促和諧,保障能力明顯增強(qiáng)
在建設(shè)“以人為本”的公共財(cái)政支出體系上著力提高財(cái)政公共服務(wù)能力,大力支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是加快社會(huì)保障體系建設(shè),進(jìn)一步提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)資金支持被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化、二是加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的支出、三是加大醫(yī)療衛(wèi)生支出、四是加大財(cái)政支農(nóng)力度,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),逐步解決農(nóng)村行路難、飲水難問(wèn)題,不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(三) 促改革強(qiáng)管理,資金使用效益提高
在抓好財(cái)政收入的同時(shí),把鎮(zhèn)財(cái)政管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到支出管理上來(lái),按照公共財(cái)政的要求堅(jiān)持“調(diào)整結(jié)構(gòu),確保重點(diǎn),壓縮一般,加強(qiáng)管理”的方針。一是采取有力措施貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求,制定鶴城鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理和資金安全運(yùn)行管理實(shí)施辦法、二是科學(xué)合理安排支出,把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定擺在突出位置,三、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,加強(qiáng)公務(wù)車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用支出控制的管理,四、加大對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、“三農(nóng)”等重點(diǎn)支出的保障力度,支持村級(jí)的經(jīng)濟(jì)、文化及生活環(huán)境的改善,進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。
二、二○一四年財(cái)政預(yù)算草案
2014年鶴城鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的十八大精神,狠抓收入征管,不斷壯大財(cái)政實(shí)力;不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力改善民生;進(jìn)一步深化改革,強(qiáng)化監(jiān)管,推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理,為鶴城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供資金保障。
鶴城鎮(zhèn)2014年財(cái)政預(yù)算草案如下:
(一)2014年公共財(cái)政預(yù)算收入
2014年公共財(cái)政預(yù)算收入為8625萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)13% 。
其中:1、國(guó)稅收入 3518 萬(wàn)元。2、地稅收入4862 萬(wàn)元。
3、其他收入245萬(wàn)元。按鶴山市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制分成后,2014年實(shí)現(xiàn)財(cái)政鎮(zhèn)庫(kù)收入7012萬(wàn)元、體制補(bǔ)助收入527萬(wàn)元,收入合計(jì)為7539萬(wàn)元。
(二)2014年財(cái)政預(yù)算支出主要項(xiàng)目
2014年財(cái)政預(yù)算總支出為7588萬(wàn)元
主要支出項(xiàng)目:
1、行政管理事務(wù)支出: 1003萬(wàn)元。
2、財(cái)政事務(wù)支出: 15 萬(wàn)元。
3、人口與計(jì)劃生育事務(wù)支出: 294 萬(wàn)元。
4、國(guó)土資源管理事務(wù)支出: 29 萬(wàn)元。
5、國(guó)防經(jīng)費(fèi)支出: 25 萬(wàn)元。
6、農(nóng)林水事務(wù)支出 975 萬(wàn)元。
7、文體廣播與傳媒支出 85 萬(wàn)元。
8、教育支出: 2534萬(wàn)元。
9、醫(yī)療衛(wèi)生支出 937萬(wàn)元。
10、其他部門(mén)支出 27萬(wàn)元
(其中:紀(jì)檢組織事務(wù)支出:5萬(wàn)元)
11、社會(huì)保障和就業(yè)支出 965萬(wàn)元。
12、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 252萬(wàn)元。
13、環(huán)境保護(hù)支出 150萬(wàn)元。
14、公共安全支出 297萬(wàn)元
(其中 :安全生產(chǎn)支出34萬(wàn)元)
2014年,我們將按照鎮(zhèn)政府制定的工作指導(dǎo)思想,確保財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)和財(cái)政工作任務(wù)的圓滿完成,全面配合打造“升級(jí)、民生、宜居之城,建設(shè)鶴山發(fā)展副中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 2014年鶴城鎮(zhèn)財(cái)政必須做好以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)稅收征管工作。加強(qiáng)稅收征管工作是增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力,增強(qiáng)財(cái)政收入的重要措施。我們必須在國(guó)家稅收政策的指導(dǎo)下,協(xié)同國(guó)地兩稅部門(mén)大力組織稅收,積極引進(jìn)稅源,依法征稅,保證各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù),確保地方財(cái)政收入任務(wù)的完成。
(二)統(tǒng)籌安排,保證重點(diǎn)。建立厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制,從嚴(yán)控制一般性支出,進(jìn)一步降低行政成本。同時(shí),加大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入,加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新、研發(fā)和節(jié)能減排的投入,加大民生投入,著力保障和改善民生。
(三)在財(cái)政監(jiān)管上求突破。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),深化預(yù)算管理制度改革,創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管機(jī)制,不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、財(cái)政監(jiān)督的能力和水平。
各位代表,2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,全面深化改革的關(guān)鍵一年,我們?cè)阪?zhèn)委鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持和各職能部門(mén)的積極支持和配合下,將充分發(fā)揮鶴城鎮(zhèn)的有利條件,銳意進(jìn)取,勇于開(kāi)拓,勤懇工作,圓滿完成2014年財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)。