按照市委統(tǒng)一部署,2019年3月1日至4月30日，市委第三巡察組對(duì)我局進(jìn)行了為期兩個(gè)月的巡察工作，2019年6月10日，市委第三巡察組將巡察情況向我局黨組作了反饋。針對(duì)反饋意見存在的5大方面共15個(gè)問(wèn)題，我局黨組高度重視、誠(chéng)懇接受、照單全收，主動(dòng)承擔(dān)整改責(zé)任，明確完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)制度，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，確保件件有回音。截至9月底,已整改完畢事項(xiàng)20個(gè)，階段性完成并長(zhǎng)期推進(jìn)的事項(xiàng)21個(gè)，擬定、制定、修改完善人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等管理制度43項(xiàng)?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公開，接受社會(huì)廣大干部群眾的監(jiān)督。

一、切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把巡察整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從講政治、講黨性的高度主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把落實(shí)巡察整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，成立了以局黨組書記為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他班子成員及股室負(fù)責(zé)人為組員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持政治巡察導(dǎo)向，確保整改到位，以整改實(shí)效推動(dòng)工作開展。

（二）深刻剖析反思，落實(shí)整改責(zé)任

先后召開6次黨組會(huì)議和6次專題會(huì)議，部署整改落實(shí)工作，研究整改落實(shí)方案，審議整改落實(shí)情況。針對(duì)反饋意見，逐一剖析根源、反思反省、明確責(zé)任，認(rèn)真開展自查自糾工作，制定《鶴山市教育局黨組關(guān)于落實(shí)市委第八輪巡察反饋意見整改方案》及《鶴山市教育局黨組巡察反饋意見整改清單》，精準(zhǔn)聚集問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改。

（三）注重標(biāo)本兼治，層層推進(jìn)落實(shí)

堅(jiān)持全面整改、立行立改、即知即改、真改實(shí)改，把巡察整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既拿出“當(dāng)下攻”的舉措，集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，又針對(duì)巡察市直學(xué)校發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，從制度機(jī)制層面建章立制，層層推進(jìn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、認(rèn)真對(duì)照巡察組反饋意見，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。

（一）針對(duì)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠突出，核心作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題。

整改情況：完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。通過(guò)落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等形式加強(qiáng)對(duì)全市教育系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)。制定《鶴山市教育系統(tǒng)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作方案》《關(guān)于2019年鶴山市教育系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃安排的通知》，加大對(duì)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要批示指示精神、習(xí)近平總書記對(duì)教育工作重要批示指示精神的學(xué)習(xí)。截至2019年10月，全市教育系統(tǒng)共開展政治理論學(xué)習(xí)200多場(chǎng)次，有效推進(jìn)全市教育系統(tǒng)黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨員、教師隊(duì)伍的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委確定的目標(biāo)任務(wù)和決策部署上來(lái)。

二是完善制度建設(shè)，突出黨組織核心作用。制定《中共鶴山市教育局黨組工作制度》《鶴山市教育局局務(wù)工作會(huì)議制度》《鶴山市教育系統(tǒng)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步明確議事規(guī)則及規(guī)范議事決策程序，落實(shí)黨組織主體責(zé)任，突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。印發(fā)《鶴山市思想政治理論課建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，進(jìn)一步壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。推進(jìn)《中國(guó)夢(mèng)我的夢(mèng)——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)讀本》進(jìn)校園活動(dòng)，助推社會(huì)主義核心價(jià)值觀在校園落地生根，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用。

（二）關(guān)于基層黨建工作有缺失，組織人事和隊(duì)伍管理不夠嚴(yán)格的問(wèn)題整改。

整改情況：完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

一是加強(qiáng)黨建工作考核，樹立“黨建第一責(zé)任人”的意識(shí)。制定《鶴山市教育系統(tǒng)黨支部書記履行黨建工作職責(zé)考核辦法（試行）》，將黨建工作納入到學(xué)校績(jī)效考核及黨組織書記述職中，落實(shí)黨組織書記認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，促進(jìn)黨建工作和教育業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高黨建工作水平。組織學(xué)校黨組織書記參加第三期全國(guó)中小學(xué)校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班，對(duì)局機(jī)關(guān)黨委屬下黨組織書記進(jìn)行了黨務(wù)工作輪訓(xùn)，切實(shí)提高黨組織書記黨務(wù)工作水平，充分發(fā)揮黨支部書記的頭雁效應(yīng)。制定《鶴山市教育系統(tǒng)黨建工作制度匯編》和《關(guān)于規(guī)范使用黨支部工作手冊(cè)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市各學(xué)校黨務(wù)工作的規(guī)范化管理及規(guī)范學(xué)校對(duì)黨支部工作手冊(cè)的使用和管理。

三是把好選人用人關(guān)，落實(shí)組織人事紀(jì)律。嚴(yán)格按照《黨政干部選拔任用工作條例》，規(guī)范選拔任用干部的程序。下發(fā)了《關(guān)于做好教育系統(tǒng)后備干部人選推薦工作的通知》和《教育系統(tǒng)鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)中層干部提拔程序》，建立全市中小學(xué)年輕后備干部資源庫(kù)，開展年輕后備干部培訓(xùn)，加大學(xué)校中青干部的培養(yǎng)力度，健全日常提醒談話，對(duì)新提拔干部進(jìn)行任前廉政談話。

四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)做“四有”好老師。深化我市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，印發(fā)《鶴山市中小學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作實(shí)施方案》，深入推進(jìn)中小學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作，實(shí)施教育集團(tuán)學(xué)校間的師資交流，開展緊缺學(xué)科教師的走教活動(dòng)，促進(jìn)教師資源的均衡配置。印發(fā)《鶴山市學(xué)校思想政治理論課建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，推動(dòng)我市思想政治理論課改革創(chuàng)新。制定《鶴山市新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，完善師德考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核，實(shí)行師德失范“一票否決”。

（三）對(duì)從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”未能壓實(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度偏軟的問(wèn)題整改。

整改情況：完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。制定《2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施方案》《鶴山市教育系統(tǒng)關(guān)于“八小時(shí)之外”活動(dòng)監(jiān)督管理辦法（試行）》，壓實(shí)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市教育系統(tǒng)黨員干部及教職員工的監(jiān)督管理，貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二是深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義工作的重要指示精神，全面開展自查自糾工作，形成整改工作臺(tái)賬，制定工作措施，推動(dòng)整改工作落實(shí)。制定《鶴山市教育局集中整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題行動(dòng)方案》，全面壓實(shí)教育系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”。 

三是大力整治師德師風(fēng)問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)健全師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)自查自糾工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入開展紀(jì)律教育活動(dòng)，對(duì)師德失范、違法違紀(jì)的教師進(jìn)行處分，對(duì)部分紀(jì)律性較差、作風(fēng)懶散、責(zé)任心不強(qiáng)的教師進(jìn)行問(wèn)責(zé)，在全系統(tǒng)進(jìn)行師德師風(fēng)警示教育。

（四）對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律不夠嚴(yán)肅，監(jiān)督管理工作不到位的問(wèn)題整改。

整改情況：完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

一是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)制度學(xué)習(xí)。組織財(cái)務(wù)人員參加《政府會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)，強(qiáng)化與市財(cái)政局溝通財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步提高局財(cái)務(wù)人員、市直學(xué)校財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平。召開全市學(xué)校（幼兒園）財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)議，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。

二是深入開展自查自糾工作。結(jié)合巡察反饋財(cái)務(wù)管理方面的意見，組織全市中小學(xué)校和公辦幼兒園開展自查自糾，并到市直學(xué)校開展財(cái)務(wù)管理檢查，逐一梳理問(wèn)題清單，要求學(xué)校針對(duì)梳理的問(wèn)題，實(shí)行舉一反三，進(jìn)一步完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度。

三是建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。制定《鶴山市教育專項(xiàng)資金補(bǔ)助試行辦法》，并將教育專項(xiàng)資金使用進(jìn)度納入學(xué)?？?jī)效考評(píng)工作中，對(duì)推進(jìn)教育專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目緩慢的學(xué)校進(jìn)行扣分。制定了《鶴山市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，《鶴山市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，啟動(dòng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

（五）基建、政府采購(gòu)、飯?zhí)玫戎匾I(lǐng)域監(jiān)管薄弱，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

整改情況：完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)及警示教育。強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育在校長(zhǎng)培訓(xùn)中的重要地位，將理想信念教育、宗旨觀念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔自律教育常態(tài)化、制度化，并實(shí)行對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員建立談話提醒、告誡、約談制度。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織全市中小學(xué)校校長(zhǎng)及總務(wù)主任對(duì)基建、采購(gòu)等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，確?；ú少?gòu)工作程序規(guī)范、過(guò)程公平、結(jié)果公正、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

三是印發(fā)《關(guān)于調(diào)整鶴山市教育系統(tǒng)政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》及修訂《鶴山市中小學(xué)基建項(xiàng)目使用財(cái)政性資金申請(qǐng)流程指引》和《鶴山市教育系統(tǒng)政府采購(gòu)工作指引》，對(duì)基建及采購(gòu)的執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。

四是全面推行食堂大宗食材公開招標(biāo)工作，從源頭防范和杜絕學(xué)校飯?zhí)门渌头绞綆?lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前，37所學(xué)校（公辦幼兒園）已完成食堂大宗物料公開招標(biāo)。

三、從嚴(yán)抓好整改后續(xù)工作，深化成果運(yùn)用。

教育局黨組將以巡察整改為契機(jī)，全面履行黨組主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨建工作水平，全面從嚴(yán)治黨。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究分析，認(rèn)真總結(jié)反思，真正使整改的過(guò)程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過(guò)程，成為促進(jìn)全體干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，全面推動(dòng)鶴山教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)抓好后續(xù)整改工作。

對(duì)于已完成的整改任務(wù)，實(shí)行舉一反三，不斷深化和鞏固整改成果與運(yùn)用；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格臺(tái)賬管理，一個(gè)一個(gè)督辦，一個(gè)一個(gè)銷號(hào)；對(duì)需要其他部分單位協(xié)助解決的，主動(dòng)進(jìn)行溝通解決；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，明確責(zé)任股室、責(zé)任人，緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保見到實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）持續(xù)加強(qiáng)建章立制。

正確處理解決當(dāng)前突出問(wèn)題和建章立制的關(guān)系，堅(jiān)持把具體問(wèn)題整改與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重標(biāo)本兼治，細(xì)化措施，將解決具體問(wèn)題的過(guò)程形成工作制度，強(qiáng)化剛性約束，真正做到以制度管人管權(quán)管事。

（三）堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

進(jìn)一步完善黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的教育系統(tǒng)黨建工作格局，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)管黨主體責(zé)任。不斷強(qiáng)化全市教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)把黨建主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)把黨建工作落實(shí)到支部；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個(gè)必須”，杜絕“七個(gè)有之”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（四）著力增強(qiáng)拒腐防變能力。

切實(shí)加大開展內(nèi)部大檢查大排查力度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。提高信訪案件查辦能力，加大查辦和懲治力度，形成“不敢腐”的機(jī)制。加強(qiáng)警示教育和案例教育，增強(qiáng)全市教育系統(tǒng)黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)，健全“不想腐”的機(jī)制，使全體黨員干部把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”固化為自覺(jué)的行為規(guī)則，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

                                                                                                                           鶴山市教育局

                                                                                                                          2019年11月8日