關(guān)于《鶴山市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》
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鶴山市教育局
2018年7月17日
鶴山市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)精神,促進(jìn)我市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展,參照《江門市市直民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《鶴山市教育專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》(試行),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),是指為促進(jìn)民辦教育發(fā)展,每年將民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金納入市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,專項(xiàng)用于我市民辦教育發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理堅(jiān)持規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明確,強(qiáng)化監(jiān)管、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第二章 部門職責(zé)
第四條 教育部門職責(zé)
(一)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行結(jié)算、清算,按規(guī)定對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
(二)按管理權(quán)限受理專項(xiàng)資金申請(qǐng),對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審核,提出專項(xiàng)資金分配方案,并履行分配方案公示、報(bào)批、信息公開等手續(xù)。
(三)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和管理,及時(shí)了解資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況等。
(四)根據(jù)市級(jí)財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理,對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核,確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。
第五條 財(cái)政部門職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的組織協(xié)調(diào)工作,組織資金預(yù)算編制及執(zhí)行。
(二)協(xié)同教育部門組織對(duì)申報(bào)資金進(jìn)行評(píng)審或?qū)徍恕?/span>
(三)對(duì)教育部門提出的專項(xiàng)資金分配方案進(jìn)行審核,并及時(shí)下達(dá)資金。
(四)根據(jù)財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理,對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核,確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。
第六條 用款單位職責(zé)
(一)根據(jù)本辦法和年度申報(bào)指南要求,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行申報(bào),并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(二)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,確保??顚S?,主動(dòng)接受有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
(三)加強(qiáng)用款項(xiàng)目實(shí)施管理,確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。
(四)按要求提供專項(xiàng)資金的使用情況報(bào)告及有關(guān)憑證,報(bào)賬憑證真實(shí)、完整。
第三章 補(bǔ)助范圍、分配辦法、支付方式
第七條 專項(xiàng)資金扶持對(duì)象為我市實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和中等職業(yè)教育的民辦學(xué)校。
第八條 專項(xiàng)資金的使用范圍
(一)用于改善辦學(xué)條件,結(jié)合民辦學(xué)校(幼兒園)的辦學(xué)規(guī)模,用于民辦學(xué)校(幼兒園)的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、基建項(xiàng)目、教學(xué)儀器設(shè)備、教育信息化等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先支持新建民辦學(xué)校(幼兒園)等。
(二)表彰和鼓勵(lì)為發(fā)展我市民辦教育做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人(含各級(jí)各類民辦幼兒園、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中和中職學(xué)校、舉辦者、管理人員、教師等);
(三)支持民辦學(xué)校(幼兒園)開展教科研工作;
(四)鼓勵(lì)和扶持民辦學(xué)校(幼兒園)上等級(jí);
(五)開展師資培訓(xùn)工作。
第九條 資金分配方式。項(xiàng)目資金的具體用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助項(xiàng)目由市教育局、市財(cái)政局根據(jù)工作部署,結(jié)合年度專項(xiàng)資金額度、申報(bào)項(xiàng)目、專家評(píng)審情況等研究確定
(一)競(jìng)爭(zhēng)性考核分配。分配結(jié)果具有可選擇性、不固定使用對(duì)象的,主要采用項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式進(jìn)行分配。堅(jiān)持“質(zhì)優(yōu)多得”原則,納入競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審項(xiàng)目有民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、民辦學(xué)校特色建設(shè)(學(xué)校內(nèi)涵建設(shè))項(xiàng)目、學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目等。(具體按各類項(xiàng)目評(píng)審方案)
(二)其它方式分配。對(duì)存在特殊困難以及應(yīng)急支出的民辦學(xué)校(幼兒園),按先急后緩原則,采用部門集體研究及評(píng)議,并按照《關(guān)于印發(fā)鶴山市本級(jí)財(cái)政預(yù)算和支出審批權(quán)限規(guī)定的通知》(鶴府[2017]17號(hào))文件進(jìn)行安排。
第十條 資金支付方式。專項(xiàng)資金使用實(shí)行國庫集中支付方式,屬于基建工程或設(shè)施設(shè)備采購的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鶴山市有關(guān)基建工程招標(biāo)要求和設(shè)施設(shè)備采購的規(guī)定。設(shè)施設(shè)備類項(xiàng)目補(bǔ)助資金按“先建設(shè)后補(bǔ)助”的方式支付。校舍基建類項(xiàng)目按工程進(jìn)度分期支付。競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)助項(xiàng)目按“先考核后獎(jiǎng)補(bǔ)”的方式支付。
第四章 資金申報(bào)和審批
第十一條 專項(xiàng)資金根據(jù)審批權(quán)限實(shí)行年度安排總體計(jì)劃及具體實(shí)施項(xiàng)目審批制度
(一)年度安排總體計(jì)劃審批。市教育局提出年度安排總體計(jì)劃(含專項(xiàng)資金安排額度、分配方法、支持方向和范圍等)按部門預(yù)算程序報(bào)批。
(二)具體實(shí)施項(xiàng)目審批。市教育局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)年度申報(bào)項(xiàng)目提出專項(xiàng)資金分配計(jì)劃(列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額),并執(zhí)行《鶴山市教育專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》(試行)(鶴教字[2017]6號(hào))的有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第十二條 申報(bào)條件:
(一)學(xué)校(幼兒園)依法設(shè)立3年以上,發(fā)展?jié)摿α己?、辦學(xué)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量好良好、社會(huì)聲譽(yù)較高的民辦學(xué)校(幼兒園);
(二)依法辦學(xué),教育教學(xué)管理規(guī)范,3年以上無違規(guī)違紀(jì)違法辦學(xué)行為,當(dāng)年招生、收費(fèi)、教師和學(xué)生管理等方面有效投訴為零。3年以上教育年檢結(jié)果為優(yōu)秀或合格;
(三)校園安全工作措施落實(shí),效果明顯,3年以上沒有發(fā)生校園重大安全責(zé)任事故和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件;
(四)重視師資建設(shè),按規(guī)定與教職員工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同、繳交社保費(fèi),按時(shí)足額支付教職工工資;
(五)管理制度健全,辦學(xué)相關(guān)證照齊全;
(六)財(cái)務(wù)管理規(guī)范,產(chǎn)權(quán)清晰;
(七)學(xué)校(幼兒園)檔案及資料管理規(guī)范完善。
第十三條 申請(qǐng)材料
(一)申報(bào)扶持專項(xiàng)資金的書面申請(qǐng),包括申報(bào)項(xiàng)目名稱、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、預(yù)期目標(biāo)、所需資金數(shù)額和資金預(yù)算計(jì)劃、有關(guān)責(zé)任人等書面材料;
(二)《擬申報(bào)專項(xiàng)資金民辦學(xué)校(園)辦學(xué)情況表》(見附件);
(三)當(dāng)年教職工購買社保的清單、校長、園長上崗證等相關(guān)證明材料的復(fù)印件;
(四)學(xué)校(幼兒園)收費(fèi)許可證復(fù)印件。
第十四條 申報(bào)程序和要求
(一)市教育局于每年10月前制定下一年度專項(xiàng)資金考核方案和申報(bào)指南,明確年度專項(xiàng)資金扶持方向、申報(bào)條件、申報(bào)對(duì)象、申報(bào)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,并在市教育局網(wǎng)站公布。
(二)民辦學(xué)校(幼兒園)按申報(bào)時(shí)間要求,以正式公文形式向市教育局報(bào)送專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料。
(三)市教育局專項(xiàng)資金審核小組主要采用項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)審等競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行分配。審核小組對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,結(jié)合申報(bào)情況、年度安排總體計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)取證、考核結(jié)果形成補(bǔ)助方案,會(huì)同市財(cái)政局按教育專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府審批和公示后實(shí)施分配。
第十五條 民辦學(xué)校(幼兒園)在申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí),如有弄虛作假現(xiàn)象一經(jīng)查實(shí),取消申報(bào)資格,全市通報(bào),已撥付專項(xiàng)資金的追回已撥付的全部資金,并停止其申報(bào)資格3年。
第十六條 教育部門受理申請(qǐng)人的申請(qǐng),并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,材料不齊的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知要求補(bǔ)充的資料清單,必要時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行材料正式性的復(fù)核;申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)條件的,教育部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由。
第十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行集體研究審核分配的,教育部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出資金分配方案,報(bào)財(cái)政部門審核同意后,按規(guī)定進(jìn)行公示和按程序報(bào)批。
第十八條 專項(xiàng)資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的,教育部門會(huì)同財(cái)政部門提前發(fā)出專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配公告,公布資金分配標(biāo)準(zhǔn)、分配范圍、競(jìng)爭(zhēng)條件、申報(bào)程序和評(píng)審程序。
第五章資金管理
第十九條 市財(cái)政局、教育局和用款單位要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,嚴(yán)格履行資金申報(bào)、審批、公示等程序。
第二十條 用款單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作,建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬,規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作,及時(shí)、全面、客觀反映專項(xiàng)資金收支情況,按要求做好財(cái)務(wù)決算。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度。專項(xiàng)支出形成固定資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬和登記等級(jí)、移交手續(xù),并納入國有資產(chǎn)管理。要加強(qiáng)檔案資料管理,確保與專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。
第二十一條 政府資助的資金歸民辦學(xué)校所有,在民辦學(xué)校舉辦者變更清算時(shí),應(yīng)將該部分單列,不得作為舉辦者的投入;在終止辦學(xué)時(shí),存有的屬政府資助的設(shè)施設(shè)備應(yīng)根據(jù)來源渠道退還政府,專門用于發(fā)展民辦教育。
第六章 信息公開
第二十二條 市教育局按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法信息公開的規(guī)定,除涉及保密等要求不予公開外,在市教育局門戶網(wǎng)站公開專項(xiàng)資金管理辦法,申報(bào)指南,申報(bào)情況,資金分配程序及方式,資金分配結(jié)果,監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果,接受、處理投訴情況和其他按規(guī)定應(yīng)公開的信息,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
第七章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十三條 市教育局、財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,每年定期組織開展專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,配合審計(jì)、監(jiān)察部門做好監(jiān)督檢查工作。
第二十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)。市教育局、資金使用單位要按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng),市財(cái)政局組織抽查,資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。
第二十五條 專項(xiàng)資金實(shí)行管理責(zé)任追究制度,任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金;申報(bào)單位、組織或個(gè)人在專項(xiàng)資金申報(bào)、領(lǐng)取、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的,依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十六條 本辦法由市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附表:擬申報(bào)專項(xiàng)資金民辦學(xué)校(園)辦學(xué)情況表
擬申報(bào)專項(xiàng)資金民辦學(xué)校(園)辦學(xué)情況表
學(xué)校(園)名稱 |
(蓋章) | 辦學(xué)許可證號(hào) | |||||||||||||||||
成立時(shí)間 | |||||||||||||||||||
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 | |||||||||||||||||||
學(xué)校(園)地址 | |||||||||||||||||||
電子郵箱 | |||||||||||||||||||
舉辦者 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||||||||
法人代表 | 姓名: | 聯(lián)系電話 | 辦公: | ||||||||||||||||
職務(wù): | 手機(jī) | ||||||||||||||||||
校長(園長)姓名 | 電話 | 辦公: 手機(jī) | |||||||||||||||||
學(xué)校(園)總資產(chǎn) | 萬元 | 債務(wù)金額 | 萬元 | ||||||||||||||||
辦學(xué)條件 | 占地面積 (平方米) | 環(huán)形跑道長度 (米) | |||||||||||||||||
建筑面積 (平方米) | 閱覽室面積 (平方米) | ||||||||||||||||||
實(shí)驗(yàn)室面積 (平方米) | 圖書數(shù)量 (冊(cè)) | ||||||||||||||||||
計(jì)算機(jī) (臺(tái)) | 學(xué)校固定資產(chǎn) (萬元) | ||||||||||||||||||
實(shí)訓(xùn)場(chǎng)室面積 (平方米) | 實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值 (萬元) | ||||||||||||||||||
師 資 (人) | 教職工 | 專任教師 | 兼職教師 | ||||||||||||||||
高級(jí)職稱 | 中級(jí)職稱 | 雙師型教師 | |||||||||||||||||
專業(yè)教師 | 專業(yè)教師中 高級(jí)職稱教師 | 高級(jí)工以上技能、工程師以上職稱專業(yè)教師 | |||||||||||||||||
近三年在校 (在園)生 | 20 年 | 20 年 | 20 年 | ||||||||||||||||
近三年年檢情況 | 20 年 | 20 年 | 20 年 | ||||||||||||||||
規(guī)范辦學(xué)情況 | |||||||||||||||||||
申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算 | |||||||||||||||||||
獎(jiǎng)補(bǔ)資金 擬投入項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目 投資 | 投資總額 | 萬元 | ||||||||||||||||
申請(qǐng)專項(xiàng)資金 | 萬元 | ||||||||||||||||||
自籌配套資金 | 萬元 | ||||||||||||||||||
項(xiàng)目計(jì)劃 完成時(shí)間 | |||||||||||||||||||
項(xiàng)目責(zé)任人 | 聯(lián)系電話 | 辦公: 手機(jī): | |||||||||||||||||
項(xiàng)目聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | 辦公: 手機(jī): | |||||||||||||||||
申報(bào)日期 | |||||||||||||||||||
鎮(zhèn)(街)中心校意見
年 月 日 (蓋章) | 鎮(zhèn)(街)政府意見
年 月 日 (蓋章) | ||||||||||||||||||
教育局意見
年 月 日 (蓋章) | 財(cái)政局意見
年 月 日 (蓋章) | ||||||||||||||||||