為貫徹落實(shí)《印發(fā)〈江門(mén)市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施暫行辦法〉〈江門(mén)市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施暫行細(xì)則〉的通知》（江商改辦【2017】4號(hào)）文件精神，推進(jìn)我市科工商務(wù)采取隨機(jī)抽查方式開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全科工商務(wù)檢查隨機(jī)抽查制度，切實(shí)解決檢查隨意性和不到位等問(wèn)題，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?完善“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制

　　“雙隨機(jī)”制度，是指以“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”的方式開(kāi)展科工商務(wù)行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法機(jī)制。我局隨機(jī)抽查的領(lǐng)域目前包括：對(duì)本轄區(qū)成品油市場(chǎng)監(jiān)督檢查；對(duì)使用無(wú)線(xiàn)電頻率，設(shè)置、使用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）；假冒專(zhuān)利行為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的監(jiān)督檢查(具體隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單見(jiàn)附件)?！半p隨機(jī)”抽查機(jī)制應(yīng)結(jié)合我局工作實(shí)際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它科工商務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。

　　1、建立抽查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)檢查要求，建立成品油單位數(shù)據(jù)庫(kù)、無(wú)線(xiàn)電使用頻率及無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)利企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容根據(jù)局行政許可實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　責(zé)任股室：能源發(fā)展股、無(wú)線(xiàn)電管理股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與地震股、商貿(mào)流通股

　　2、建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)檢查要求，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，人員包括局能源發(fā)展股、無(wú)線(xiàn)電管理股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與地震股、商貿(mào)流通股執(zhí)法人員。數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容根據(jù)部門(mén)人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫(kù)。

　　責(zé)任股室：能源發(fā)展股、無(wú)線(xiàn)電管理股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與地震股、商貿(mào)流通股

　　3、組織抽查。局辦公室牽頭組織具體抽查活動(dòng)，以搖號(hào)等隨機(jī)抽查的方式抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法人員(不少于2名)。為確保抽查程序公平、公正、公開(kāi)，可邀請(qǐng)局紀(jì)檢組長(zhǎng)到場(chǎng)監(jiān)督抽查，并可參加實(shí)地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

　　責(zé)任股室：局辦公室

　　4、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，局相關(guān)股室應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行回訪(fǎng)，確保整改要求的落實(shí)。

　　責(zé)任股室：能源發(fā)展股、無(wú)線(xiàn)電管理股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與地震股、商貿(mào)流通股

　　（二）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次

　　抽查頻率原則上每年不少于2次。法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（三）“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果的運(yùn)用

實(shí)行以“一抽查一通報(bào)”制度。抽查工作結(jié)束后，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時(shí)公開(kāi)行政處罰信息；屬于其他部門(mén)管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。

　　責(zé)任股室：能源發(fā)展股、無(wú)線(xiàn)電管理股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與地震股、商貿(mào)流通股

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各有關(guān)業(yè)務(wù)股室要高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化過(guò)程管控，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)業(yè)務(wù)股室要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力推廣建立隨機(jī)抽查機(jī)制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)隨機(jī)抽查工作的了解和支持。