今年以來(lái)，鶴山市科工商務(wù)局按照市委、市政府的總體部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院及省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、江門市及鶴山市委、市政府有關(guān)工作要求，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)，為推動(dòng)我市科技、工業(yè)、商貿(mào)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊胴瀼亓?xí)近平法治思想，引領(lǐng)法治政府建設(shè)。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，踐行“第一議題”制度。嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，將習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神和重要指示精神列為“第一議題”進(jìn)行學(xué)習(xí)和落實(shí)。制定了2024年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開(kāi)局黨組會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》以及廣東省、江門市、鶴山市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”等重要文件精神。二是壓實(shí)“第一責(zé)任”，確保依法決策。對(duì)涉及重大資金項(xiàng)目、重大招標(biāo)采購(gòu)、行政規(guī)范性文件等事項(xiàng)，實(shí)行集體審議制度，確保決策的透明性和合法性。將局主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)履職情況列入年終述職內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保法治建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。三是培養(yǎng)“第一思維”，提升法治意識(shí)。全局上下堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深刻領(lǐng)悟法治精神，增強(qiáng)法治意識(shí)，全面提升各領(lǐng)域的法治水平。

　　（二）落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，提升行政執(zhí)法效能。一是嚴(yán)格執(zhí)法，公開(kāi)透明。加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度，及時(shí)將行政執(zhí)法數(shù)據(jù)對(duì)外公布。規(guī)范辦案流程，監(jiān)督辦案環(huán)節(jié)，2024年共開(kāi)展了民爆、商務(wù)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查46家次，有效保障安全生產(chǎn)。二是規(guī)范決策，保障合法性。落實(shí)執(zhí)行局黨組審議規(guī)則，確保決策過(guò)程合法合規(guī)。按照規(guī)范程序推進(jìn)《鶴山市“揭榜招商”工作方案》，充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查及合法性審查，確保政策的科學(xué)性和合法性。三是多形式普法，提升法律意識(shí)。通過(guò)專題講座、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等形式，組織全體干部學(xué)法，提高法律素養(yǎng)，面向全體干部組織開(kāi)展2場(chǎng)國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%。組織2名新入職公務(wù)員參加行政執(zhí)法考試，我局干部代表江門市隊(duì)參加廣東省無(wú)線電管理行政執(zhí)法演練知識(shí)競(jìng)答比賽，獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)和個(gè)人二等獎(jiǎng)。積極開(kāi)展技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技成果對(duì)接會(huì)、消費(fèi)品以舊換新、企業(yè)培育等專題政策宣講、體驗(yàn)活動(dòng)近60場(chǎng)，惠及企業(yè)超過(guò)1500家次，推動(dòng)政策落地“最后一公里”。積極參加《法治鶴山》普法宣傳欄目?jī)善?，向廣大市民群眾普及《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，吸引了超過(guò)500名觀眾在線參與。四是發(fā)揮法律顧問(wèn)參謀作用，提高決策質(zhì)量。聘請(qǐng)理論實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師為重大決策提供法律意見(jiàn)，協(xié)助審查各類合同協(xié)議、規(guī)范性文件等，全年共提出10份律師顧問(wèn)意見(jiàn)和建議。

　?。ㄈ┲鲃?dòng)接受監(jiān)督，提升政務(wù)服務(wù)水平。一是高效辦理建議提案。認(rèn)真做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，落實(shí)一把手親自領(lǐng)辦、全程督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實(shí)，業(yè)務(wù)股室具體承辦，辦公室協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，確保辦理工作有序推進(jìn)。2024年，我局共辦理鶴山市人大建議1件、政協(xié)提案7件；江門市人大建議17件、政協(xié)提案51件，均已按時(shí)辦結(jié)，滿意率100%。二是依法應(yīng)訴，維護(hù)合法權(quán)益。定期報(bào)送行政應(yīng)訴案件情況，2024年未發(fā)生行政應(yīng)訴案件。三是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)透明度。嚴(yán)格落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)要求，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展等相關(guān)政策的解讀力度，局官方網(wǎng)站共發(fā)布工作動(dòng)態(tài)及信息126條。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。一是提供精準(zhǔn)服務(wù)，解決企業(yè)難題。牽頭制定《鶴山市領(lǐng)導(dǎo)同志重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)掛鉤聯(lián)系方案》《2024年江門市工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班鶴山市工作方案》，落實(shí)為企業(yè)解決重大實(shí)際問(wèn)題清單制度。今年以來(lái)為信義玻璃、斯柯電器、安栢電路、國(guó)機(jī)南聯(lián)等企業(yè)解決了34個(gè)重大實(shí)際問(wèn)題。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，保障市場(chǎng)秩序。持續(xù)開(kāi)展航空、鐵路無(wú)線電專用頻率保護(hù)及打擊“黑廣播”“偽基站”等違法犯罪行為，多次深入高鐵站、汽車站、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展無(wú)線電安全監(jiān)測(cè)，每月定期電磁頻譜數(shù)據(jù)采集，全力保障無(wú)線電波秩序。對(duì)民爆企業(yè)開(kāi)展多次安全生產(chǎn)檢查及整改驗(yàn)收工作，確保我市民爆企業(yè)依法依規(guī)安全經(jīng)營(yíng)。

　　二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治政府建設(shè)作為全局工作的重中之重。一是強(qiáng)化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將法治政府建設(shè)、依法行政工作納入重要議事日程，將其列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保法治建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。通過(guò)專題學(xué)習(xí)、集中研討等方式，提升局領(lǐng)導(dǎo)班子的法治素養(yǎng)和依法履職能力。二是健全學(xué)法制度，提升法治素養(yǎng)。健全局黨組成員和干部學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。通過(guò)定期組織學(xué)法活動(dòng)，推動(dòng)全體人員做到尊法、學(xué)法、守法、用法，提升全體干部的法治意識(shí)和依法行政能力。三是加強(qiáng)法治建設(shè)監(jiān)督檢查。通過(guò)自查自糾、專項(xiàng)督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決法治建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。四是提升執(zhí)法工作水平。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和水平。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法流程、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為公正、透明，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

　　三、存在的不足和原因

　　在鶴山市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦的指導(dǎo)下，我局法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但也存在一些不足之處：一是法治思維運(yùn)用不足。部分工作人員對(duì)法治的重要性認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和慣性思維，缺乏主動(dòng)運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的意識(shí)。在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)也出現(xiàn)缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)和依法行政的能力，導(dǎo)致在實(shí)際工作中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)決策不科學(xué)的情況。二是法治宣傳教育效果有限。對(duì)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的法治宣傳不夠深入，企業(yè)法律意識(shí)和法治觀念還有待提高。現(xiàn)有的法治宣傳教育方式較為傳統(tǒng)，缺乏互動(dòng)性和吸引力，難以引起廣大企業(yè)和群眾的共鳴。法治宣傳教育的內(nèi)容較為枯燥，缺乏生動(dòng)的案例和實(shí)際應(yīng)用，導(dǎo)致宣傳效果不佳，難以真正提高企業(yè)和群眾的法治意識(shí)。三是涉外法律事務(wù)處理能力欠缺。隨著涉外法律事務(wù)特別是國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等相關(guān)涉外法律事務(wù)數(shù)量不斷增加，法規(guī)工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平還有待提高，涉外法律事務(wù)培訓(xùn)工作還有待繼續(xù)深化、挖潛。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　在下一步工作中，我們將采取以下措施，切實(shí)提升法治工作水平：一是深化法治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化黨組理論學(xué)習(xí)深度及實(shí)效。加強(qiáng)干部隊(duì)伍法律知識(shí)培訓(xùn)，運(yùn)用法治思維和法治方式破解高質(zhì)量發(fā)展遇到的突出問(wèn)題和瓶頸。二是提升依法行政能力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法和干部法律培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的法制教育，為做好依法行政工作奠定思想和理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)法律專業(yè)素養(yǎng)，全面提升法治化水平。三是開(kāi)展多形式法治宣傳。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，持續(xù)舉辦法規(guī)政策宣講會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，宣傳貫徹我市優(yōu)惠政策。為科技、工業(yè)、商務(wù)各領(lǐng)域企業(yè)提供高水平的法律公共服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。四是健全合法性審查各項(xiàng)工作制度。完善內(nèi)部合法性審查機(jī)制，推進(jìn)合法性審查工作制度化、規(guī)范化，確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

鶴山市科工商務(wù)局    

2024年12月18日