龍口鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

    中共鶴山市委、鶴山市人民政府：

    2021年,我鎮(zhèn)高度重視依法治市工作,嚴(yán)格按照市委依法治市辦的要求,緊緊圍繞貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》等文件精神,充分結(jié)合平安龍口、法治龍口,切實(shí)將法治思維、理念貫穿工作始終,依法規(guī)范和依法管理各項(xiàng)工作，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境,現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)匯報(bào)如下:

    一、完善政府學(xué)校法律顧問(wèn)制度和駐村律師工作制度

   （一）完善政府法律顧問(wèn)制度。建立健全政府法律顧問(wèn)機(jī)制,自2015年以來(lái),鎮(zhèn)政府一直與廣東皓朗律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同,聘請(qǐng)?jiān)撍顚殢?qiáng)律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn),充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重點(diǎn)決策、重大項(xiàng)目、重大合同洽談、規(guī)范性文件起草論證、訴訟和仲裁等法律事務(wù)的作用。

   （二）完善學(xué)校法律顧問(wèn)制度。龍口鎮(zhèn)協(xié)華小學(xué)、六合小學(xué)、金崗小學(xué)以及龍口中學(xué)均與廣東皓朗律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同,聘請(qǐng)?jiān)撍鶇渭魏坡蓭熥鳛閷W(xué)校的法律顧問(wèn)，對(duì)學(xué)校重大決策、規(guī)范性文件、重要規(guī)章制度等進(jìn)行論證與合法性審查，提供意見(jiàn)或建議，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法治教育宣傳、法律知識(shí)普及活動(dòng)。

   （三）完善駐村律師工作制度。龍口鎮(zhèn)有15個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)。全鎮(zhèn)共聘任8名法律顧問(wèn)，擔(dān)任全鎮(zhèn)16個(gè)村（居）的法律顧問(wèn),實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。通過(guò)落實(shí)公共法律服務(wù)工作站和各村（居）值班制度，傾聽(tīng)群眾的法律訴求，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

    二、做好普法學(xué)法工作

   （一）開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。龍口司法所堅(jiān)持以宣傳法治理念、倡導(dǎo)法治思想、弘揚(yáng)法律文化為目標(biāo)，深入持久地開(kāi)展全民法治宣傳教育。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”工作要求，做好“法律七進(jìn)”工作，創(chuàng)新在12.4憲法宣傳周中推出線上普法微課堂欄目，首期講授《土地管理法實(shí)施條例》。截止到目前，我鎮(zhèn)開(kāi)展“七進(jìn)”普法宣傳工作共13場(chǎng)次，其中進(jìn)學(xué)校共7場(chǎng)次，進(jìn)村（居）共4場(chǎng)次，進(jìn)企業(yè)1場(chǎng)次，進(jìn)網(wǎng)絡(luò)1場(chǎng)次共派發(fā)宣傳資料5000份，普及群眾4000人，切實(shí)做好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作。

   （二）做好領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法機(jī)制工作。龍口鎮(zhèn)于11月舉辦2021年領(lǐng)導(dǎo)班子民法典法治專題培訓(xùn)班，于12月13日上午組織開(kāi)展龍口鎮(zhèn)2021年領(lǐng)導(dǎo)干部憲法進(jìn)機(jī)關(guān)法治專題培訓(xùn)班。黨政班子成員以及全體機(jī)關(guān)干部參加。

   （三）做好年度學(xué)法用法考試工作。龍口鎮(zhèn)共有85人（含公務(wù)員和事業(yè)編制）參加2021年國(guó)家工作人員學(xué)法考試成績(jī)，參考率和優(yōu)秀率均為100%。

    三、全力推進(jìn)法治創(chuàng)建工作

    龍口鎮(zhèn)霄南村被確認(rèn)為2021年廣東省“民主法治示范村創(chuàng)建單位”。通過(guò)前期申報(bào)工作，今年9月25日，廣東省全面依法治省委員會(huì)辦公室，省委農(nóng)村工作辦公室、省司法廳、民政廳聯(lián)合下法文件，確認(rèn)龍口霄南村為2021年廣東省民主法治示范村創(chuàng)建單位。

   四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用

  （一）在綜合行政執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)江門市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”依法依規(guī)進(jìn)行行政檢查等，大力推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法，加大科技手段在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，做到快速出擊、科學(xué)取證、準(zhǔn)確定性，切實(shí)提高執(zhí)法效率和辦案效能。目前，我鎮(zhèn)通過(guò)江門行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”執(zhí)法辦案累計(jì)12宗，其中行政處罰5宗，共處罰8450元，均為隨意傾倒生活垃圾的處罰，行政檢查7宗，為整治城鎮(zhèn)店鋪亂擺買、農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)店的日常工作檢查。

  （二）推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。以規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查為重點(diǎn)，利用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

  （三）切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是完善了《行政處罰告知制度》，明確了行政執(zhí)法人員在矛盾糾紛案件調(diào)查過(guò)程中的注意事項(xiàng)，有告知行政相對(duì)人確認(rèn)執(zhí)法人員身份權(quán)利，有陳述，申辯或聽(tīng)證權(quán)利，有申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟權(quán)利，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的各項(xiàng)權(quán)利，做到了程序合法;二是完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，要求行政執(zhí)法人員必須依法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序執(zhí)法，做到文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

    五、探索鎮(zhèn)級(jí)信訪“超市+外賣”服務(wù)模式

    為方便群眾反映訴求，我鎮(zhèn)借鑒鶴山市“信訪超市”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合江門市委書記陳岸明的調(diào)研指導(dǎo)意見(jiàn)，積極探索鎮(zhèn)級(jí)“信訪超市+外送服務(wù)”工作模式。通過(guò)聚合部門職能以及法律咨詢、人民調(diào)解等服務(wù)資源，以及廣泛開(kāi)展巡回接訪、上門調(diào)查、上門勸導(dǎo)、上門送法等“外送”服務(wù)，切實(shí)為群眾信訪節(jié)省時(shí)間、縮短行程、提高效率。截至12月8日，我辦今年以來(lái)共受理信訪案件215宗，其中12345熱線163宗，來(lái)訪39宗，網(wǎng)信系統(tǒng)7宗，來(lái)電2宗，來(lái)信4宗。目前辦結(jié)206宗，辦結(jié)率為95.8%。通過(guò)精準(zhǔn)高效的調(diào)處，我鎮(zhèn)今年以來(lái)無(wú)一人越級(jí)上訪，無(wú)一宗群體事件，社會(huì)大局穩(wěn)定性顯著提高。

    六、依法疫情防控，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

   （一）今年6月9日，龍口鎮(zhèn)順利開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)工作；9月15日在鎮(zhèn)政府門前公園開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)應(yīng)急演練；鎮(zhèn)疫情防控辦做好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌工作，做好疫情防控信息傳達(dá)，窗口部門做好個(gè)人防護(hù)；“三人小組”落實(shí)核查落地和核酸檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天“清零”；落實(shí)網(wǎng)格宣傳檢查和疫情防控措施，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)人員排查工作，并落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)、農(nóng)村疫情防控措施；積極推進(jìn)3-11歲和60歲以上人群疫苗接種及第三針加強(qiáng)針接種工作。

   （二）積極開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，確保特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)期間零安全事故發(fā)生；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的部署，全覆蓋摸排檢查，真正做到不留死角、不留盲區(qū)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)安全隱患的，提出整改措施并責(zé)令其立即整改；錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，從容應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件；加強(qiáng)值班值守，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全穩(wěn)定。

   七、黨政主要負(fù)責(zé)人依法履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

   (一)充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，將法治政府建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。擔(dān)任本地區(qū)黨委法治政府建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用；

   (二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，推動(dòng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)體制機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全黨內(nèi)法規(guī)制度備案、清理機(jī)制，健全貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的工作機(jī)制和配套措施，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力；

   (三)嚴(yán)格依法依規(guī)決策，發(fā)揮法律顧問(wèn)在參與決策論證、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、處置涉法涉訴案件等方面的作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會(huì)議事決策規(guī)則，督促有關(guān)部門全面落實(shí)合法合規(guī)性審查制度，確保科學(xué)民主依法決策。

    八、存在不足

    我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得一些成效,但對(duì)照上級(jí)工作要求、對(duì)照全鎮(zhèn)群眾的期盼,還存在一定差距:行政執(zhí)法工作和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系不夠健全；普法形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富；綜合執(zhí)法兩平臺(tái)推進(jìn)水平還有待提高等等。

    九、下一步工作計(jì)劃

    下一步,我鎮(zhèn)將繼續(xù)落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)文件精神,不斷增強(qiáng)依法治鎮(zhèn)工作的責(zé)任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平,打造法治政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府。

   （一）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序，全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度；按照行政執(zhí)法類型，制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范；全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利；創(chuàng)新行政執(zhí)法方式；廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。

   （二）扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，創(chuàng)新普法方式，綜合運(yùn)用魅力龍口微信公眾號(hào)、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信群等新興媒體、線上和線下等相結(jié)合的傳播方式，打造龍口司法所普法微課堂，在特定時(shí)節(jié)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，貼近廣大群眾所想所需，力爭(zhēng)每月一期至兩期的常態(tài)化普法微課堂，將法治知識(shí)宣傳到千家萬(wàn)戶。

   （三）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化各地區(qū)各部門防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)；引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作。