2019年，我局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《鶴山市2019年全面依法治市工作要點(diǎn)》《<2019年鶴山市全面依法治市工作要點(diǎn)>明確的主要事項(xiàng)及分工方案》，緊緊圍繞局中心工作，不斷推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局工作開展情況匯報(bào)如下：

　　一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確保全面依法治市正確的政治方向

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在重要全面依法治國委員會第一次、第二次會議上的講話、視察廣東重要講話、在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和在中央政法工作會議上的重要講話和重要指示批示精神得到不擇不扣貫徹落實(shí)。全面落實(shí)中央、省委、江門市委和鶴山市委提出的法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動各項(xiàng)工作納入法治軌道，營造共建共治共享社會治理格局取得進(jìn)展，法治鶴山建設(shè)實(shí)現(xiàn)走在江門前列。

　?。ǘ╅_展各類法制學(xué)習(xí)。我局組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、修改后的《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)。4月12日，我局開展國家安全教育普法宣傳教育會議，全體干部職工參加。8月19日，我局全體干部職工參加江門市自然資源局舉辦的憲法法制專題學(xué)法講座，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》和新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，并于講座結(jié)束后參加了學(xué)法考試。10月，全局干部職工參加2019年度國家工作人員在線學(xué)法考試，推動干部職工原原本本學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)。通過各種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、效率高、文明執(zhí)法的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化“放管服”改革。全面深化行政審批制度改革，全面清理行政審批中介服務(wù)。加大簡政放權(quán)力度，按照能取消的全部取消、能下放的盡量下放、能合并的予以合并原則，減壓一批市級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)。持續(xù)開展“減證便民”行動，開展證明事項(xiàng)清理工作。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

　?。ǘ┮?guī)范重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)《江門市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告規(guī)定（試行）》，自覺接受市人大常委會監(jiān)督，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。我局制定了重大行政決策事項(xiàng)目錄，并在政府信息公開目錄系統(tǒng)進(jìn)行公示。所有重大行政決策（含行政處罰）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，并如實(shí)記錄和完整存檔。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。充分發(fā)揮典型案例對依法行政的指導(dǎo)作用。進(jìn)一步整合執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化資源配置，集中和整合有限的人力、物力、財(cái)力，形成快速反應(yīng)能力，提高執(zhí)法效率。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，積極開展林業(yè)法律宣傳和教育工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法保障。落實(shí)執(zhí)法主體資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法，所有林業(yè)行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。全局共19人持有執(zhí)法證，所有行政檢查、行政執(zhí)法的崗位人員均持有廣東省人民政府行政執(zhí)法證。

　　（五）實(shí)施“陽光政務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開。制定《鶴山市林業(yè)局政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，明確2019年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)，有序推進(jìn)政務(wù)公開工作。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開前保密審查制度，確?！皯?yīng)公開、盡公開、應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。通過門戶網(wǎng)站、民聲熱線、報(bào)刊、廣播等方式，主動公開我市林業(yè)工作的政務(wù)信息。今年以來，我局以“雙隨機(jī)、一公開”為依托，結(jié)合林木種苗和野生動植物行政執(zhí)法的工作實(shí)際，按規(guī)定按比例隨機(jī)抽查我局所有抽查事項(xiàng)涉及的各類經(jīng)營單位共7家，按進(jìn)度完成計(jì)劃任務(wù)。

　　三、以加強(qiáng)履職盡責(zé)能力建設(shè)，夯實(shí)全面依法治市工作基礎(chǔ)

　　（一）做好森林植物檢疫工作。對調(diào)運(yùn)單位和個人進(jìn)行相關(guān)資料審批，查看現(xiàn)場并對木材進(jìn)行檢測；上半年完成26宗調(diào)運(yùn)檢疫、2宗產(chǎn)地檢疫和2宗調(diào)入檢疫復(fù)檢工作。4月28日，我市按專項(xiàng)行動方案要求迅速行動起來，就當(dāng)前森林防火專項(xiàng)整治工作結(jié)合安全生產(chǎn)、木材檢疫、掃黑除惡等進(jìn)行一次大檢查。在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，分成3個小組，分別到全市10個鎮(zhèn)（街）進(jìn)行專項(xiàng)行動工作檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)對全市15間木業(yè)加工廠進(jìn)行檢查。9月5日至10日，根據(jù)“防風(fēng)險保平安迎大慶”維穩(wěn)安保暨森林防火檢查安排，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，分成4個小組，分別到全市10個鎮(zhèn)（街）合計(jì)30個涉木涉苗企業(yè)進(jìn)行安全檢查，普及苗木檢疫檢查相關(guān)知識。

　?。ǘ┘訌?qiáng)森林資源管理工作。全年核發(fā)林木采伐許可證1514宗，面積51912.3180畝，蓄積259072.74立方米，材積189599.54立方米；審核建設(shè)項(xiàng)目使用林地18宗，面積70.3039公頃；審批修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地5宗，面積30.4383公頃；審批出售、購買、利用國家三有保護(hù)野生動物及其制品22宗，救助野生動物120只；辦理森林植物調(diào)運(yùn)檢疫29宗、產(chǎn)地檢疫2宗和調(diào)入檢疫復(fù)檢4宗。繼續(xù)抓緊推進(jìn)森林資源二類調(diào)查，開展重點(diǎn)線性工程沿線復(fù)綠整治排查、“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動、新一輪“大棚房”問題核查、高爾夫球場占用林地日常巡查、違法侵占林地建別墅和私人莊園問題核查、違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專項(xiàng)摸排、打擊破壞林地資源違法犯罪專項(xiàng)聯(lián)合行動、整治侵占林地違法違規(guī)建設(shè)問題工作等森林資源保護(hù)管理工作。

　?。ㄈ╅_展“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動。根據(jù)省統(tǒng)一部署，我局成立了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)厲打擊2013年以來各類非法破壞森林資源行為。通過廣泛收集案件線索，結(jié)合森林督查和整治侵占林地違法違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)的問題，組織精干力量，分門別類嚴(yán)肅查處，確保違法問題查處到位、整改到位。專項(xiàng)行動目前共查處案件7宗，涉及面積141.7034畝。

　?。ㄋ模┓e極開展山林糾紛歷史積案批量化解行動。在批量化解期間，通過加強(qiáng)山林糾紛調(diào)處工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職調(diào)處人員，落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)，吸收律師參加法律顧問隊(duì)伍，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制等措施，確保調(diào)處工作順利開展，對已受理1宗林權(quán)爭議調(diào)處繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解，爭取爭議雙方達(dá)成協(xié)議。

　?。ㄎ澹┲厝鰮?，嚴(yán)打各種涉林違法犯罪。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年攻堅(jiān)戰(zhàn)行動，認(rèn)真研究各類涉林違法犯罪活動的規(guī)律，適時開展林區(qū)專項(xiàng)整治行動，有效震懾了違法犯罪活動發(fā)生，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。全年受理案件21宗，其中刑事案件6宗，破案4宗，移送起訴4宗，刑事拘留9人，逮捕6人，取保候?qū)?人，移送起訴13人；行政案件15宗，查處14宗。行政罰款217026.3元。共上報(bào)掃黑除惡線索10條。

　　（六）積極開展野生動植物巡護(hù)檢查，切實(shí)保護(hù)野生動植物資源。共檢查集貿(mào)市場、花鳥市場、酒家飯店等168處，開展宣傳教育82次，發(fā)放宣傳冊180份。

　　四、存在問題

　　一是個別干部職工和群眾對依法治市工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，對依法治市工作重視不到位。二是我市林地面積較大，林區(qū)人員流動性強(qiáng)，管理難度大。管理人員和林業(yè)行政執(zhí)法人員數(shù)量不足，執(zhí)法難度大，制約了林業(yè)行政執(zhí)法工作的開展。

　　五、2020年工作計(jì)劃

　　2020年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)市委法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)依法治市的責(zé)任感和緊迫感，努力提高我局依法行政工作水平。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府。定期組織行政工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。全面推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享；加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)“減證便民”專項(xiàng)行動，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)干部職工學(xué)法培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，結(jié)合工作崗位推動干部職工學(xué)法常態(tài)化。主要采取集中講座、崗位培訓(xùn)、案卷評查等方式開展學(xué)法用法活動，提高干部職工的法制觀念和法律意識，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展管理法治化，為全市生態(tài)文明建設(shè)營造更加良好的法治氛圍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)普法宣傳力度，有效提高干部群眾法律意識。以植樹節(jié)、野生動物保護(hù)宣傳月、依法行政宣傳月、森林防火期、“12·4”國家憲法日等重大活動、節(jié)日為契機(jī)，通過發(fā)放宣傳資料、講解法律知識等形式開展普法宣傳活動，充分利用局機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微信群、電子顯示屏等新媒體技術(shù)開展普法活動，構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。同時，加強(qiáng)對行政行為當(dāng)事人、行政相對人、厲害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把普法教育貫徹于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識。