2023年，市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)市委、市政府和上級(jí)民政部門的決策部署，圍繞落實(shí)法治政府建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)民政法治建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升依法行政能力和水平。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下： 

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神情況

　　市民政局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，抓緊抓實(shí)抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)傳達(dá)。

　　一是開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講，邀請(qǐng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神市委宣講團(tuán)成員周正仁為黨員干部作專題宣講，深入推進(jìn)黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，引導(dǎo)全體黨員干部群眾自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

　　二是在“七一”期間，黨組書記帶頭圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作專題黨課，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員到聯(lián)系的黨支部講專題黨課，共6場(chǎng)次，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué)作用，全力推動(dòng)黨的二十大精神在民政系統(tǒng)落地見效。

　　三是開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一主線，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、黨章、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》等11場(chǎng)次，組織黨員干部暢談學(xué)習(xí)感悟3場(chǎng)次。同時(shí)，利用戶外LED、宣傳欄等開展宣傳，營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍。

　?。ǘW(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和省委依法治省、江門市委依法治市工作會(huì)議精神情況 

　　2023年，市民政局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開黨組、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次，研究貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。同時(shí)，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委依法治省和江門市委依法治市工作會(huì)議精神。

　　（三）突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)

　　市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”（《法治鶴山建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》《鶴山市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》）相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)工作，主要有：

　　1.推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念。一是精挑細(xì)選，組建專業(yè)普法隊(duì)伍。市民政系統(tǒng)高度重視普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作, 不斷完善普法志愿者隊(duì)伍管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多舉措開展《反有組織犯罪法》《未成年人保護(hù)法》《地名管理?xiàng)l例》、救助政策宣傳、高齡老人政府津貼宣傳等普法志愿服務(wù)活動(dòng)。二是開展 “社工+志愿者”人才技能系列專題培訓(xùn)。 “雙百工程”社工站“社工+志愿者”人才技能培訓(xùn)是市民政局重點(diǎn)推出的人才培育舉措，著重通過面向各鎮(zhèn)（街）部門單位、村居工作人員、社會(huì)有意向從事或了解社會(huì)服務(wù)工作人員組織開展系列專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，構(gòu)建本土社會(huì)工作和普法志愿服務(wù)專業(yè)人才庫，提高社會(huì)工作和普法工作綜合質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)各界共同受惠。

　　2.健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范。一是健全村級(jí)事務(wù)監(jiān)管體系，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力。為規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，市民政局印發(fā)《鶴山市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方案》，舉辦村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力。如9月13日，邀請(qǐng)了市委黨校、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行授課，深入講解村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)定位、工作實(shí)務(wù)、民主理財(cái)與監(jiān)督等方面的專業(yè)知識(shí)。二是依法完善村規(guī)民約、居民公約。為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)精神文明建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)公序良俗，推進(jìn)移風(fēng)易俗，市民政局印發(fā)了《關(guān)于修訂完善村規(guī)民約（居民公約）及充分發(fā)揮其重要作用的通知》，要求各村（居）修訂完善村規(guī)民約（居民公約），加大宣傳力度和推動(dòng)落地執(zhí)行。三是完善村（社區(qū)）權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。市民政局出臺(tái)了《鶴山市民政局關(guān)于印發(fā)〈鶴山市村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄〉的通知》，完善修訂《鶴山市村務(wù)一本通2023（試行）》內(nèi)容。

　　3.全面推進(jìn)社會(huì)治理法治化。一是加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。積極構(gòu)建“平安通”與“網(wǎng)格員”雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)與專職網(wǎng)格員無縫對(duì)接，加快打造民政事項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景。二是加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。市民政局印發(fā)《鶴山市2023年度社會(huì)組織黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單》給全市各社會(huì)組織和業(yè)務(wù)主管單位，進(jìn)一步壓實(shí)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，確?！熬艂€(gè)一”工作落到實(shí)處，完善社會(huì)治理體制機(jī)制。三是引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理。市民政局持續(xù)完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如8月，指導(dǎo)鶴山市青年志愿者協(xié)會(huì)登記成立，推動(dòng)構(gòu)建多層次的社會(huì)保障和服務(wù)體系。

　　4. 加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。為加強(qiáng)我局行政規(guī)范性文件制定管理工作，我局制定《鶴山市民政局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)規(guī)范性文件的制定主體責(zé)任，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量和效率，推進(jìn)法治政府建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)行政決策合法性審查規(guī)定，我局規(guī)范性文件的出臺(tái)均進(jìn)行了合法性審查，并按照審查意見進(jìn)行了修改完善，確保了制度決策的合法性。

　　5.大力推進(jìn)學(xué)法用法普法。抓好民政系統(tǒng)普法學(xué)法教育，積極組織開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。如，2023年組織開展全市民政系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的《江門市文明行為促進(jìn)條例》《土地管理法實(shí)施條例》《反有組織犯罪法》和《安全生產(chǎn)法》等等；面向基層兒童督導(dǎo)員、兒童主任，開展《未成年人保護(hù)法》以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場(chǎng)；通過線上有獎(jiǎng)問答、主題廣告、情景劇、小劇場(chǎng)等方式開展社會(huì)救助政策法規(guī)系列宣傳活動(dòng)，提升公眾對(duì)社會(huì)救助政策的了解和認(rèn)識(shí)；組織社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)相關(guān)人員開展專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會(huì)組織信用信息管理辦法》等法規(guī)文件；組織全體干部職工開展鶴山市國家工作人員在線學(xué)法考試，完成率100%；開展婚姻家庭文化、婚姻法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，利用5·20、七夕、中秋等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展婚姻家庭主題活動(dòng)與普法宣講共11場(chǎng)。持續(xù)深入開展“美好生活?民法典相伴”民法典主題普法宣傳活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)民法典涉及民政領(lǐng)域法律法規(guī)走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

　　三、全方位推動(dòng)貫徹落實(shí)

　　市民政局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，以上率下，有效推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)、工作落地，貫徹落實(shí)年終述法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員書面述職述法全覆蓋。

　　（一）認(rèn)真履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)

　　一是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各股室及下屬單位結(jié)合工作職能全力配合的工作格局。二是市民政局高度重視普法工作，把普法工作納入民政工作的重要議事日程，市民政局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，先后組織召開黨組、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。三是及時(shí)制定2023年鶴山市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單并將《憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》《保密法》《密碼法》等法律法規(guī)作為專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　（二）真抓實(shí)干推動(dòng)解決問題

　　聚焦研究和解決群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問題，全面落實(shí)民政救助政策法規(guī)，切實(shí)保障困難群眾權(quán)益。一是推進(jìn)使用“一站式惠民服務(wù)平臺(tái)”，組織鎮(zhèn)（街）相關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)一站式惠民服務(wù)平臺(tái)使用方法和相關(guān)救助政策文件內(nèi)容，提高系統(tǒng)使用率，增加救助政策實(shí)施的深度和廣度；二是形成摸排、抽查和督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)困難群眾定期摸排，摸排群體數(shù)量、生活狀況、救助需求。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)部門之間政策銜接，用足政策資源，落實(shí)全面救助。同時(shí)，加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全民執(zhí)法守法意識(shí)，拓寬社會(huì)參與和群眾幫扶渠道。三是依法強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織登記由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，夯實(shí)社會(huì)組織基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)12家沒開展活動(dòng)的社會(huì)組織完成注銷工作，將3家因未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告社會(huì)組織納入異常名錄。四是探索開展婚姻危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，開展婚姻家庭輔導(dǎo)項(xiàng)目，幫助當(dāng)事人解決婚姻矛盾、婚戀困擾、家庭關(guān)系處理等方面問題。其中，新婚輔導(dǎo)1038對(duì)，心理輔導(dǎo)572人，離婚調(diào)解617對(duì)，當(dāng)場(chǎng)撤銷離婚申請(qǐng)165對(duì)，冷靜期撤銷254對(duì)，跟蹤回訪服務(wù)249對(duì)。

　　四、存在的不足和原因

　　2023年，我局在依法行政、法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是法治工作力量薄弱，法律意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)，未能充分運(yùn)用單位聘請(qǐng)的法律顧問，利用法治思維、法治方式作為決策預(yù)防機(jī)制有待加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法過程中證據(jù)收集、文書制作等個(gè)別環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。三是社會(huì)組織登記管理執(zhí)法工作量大，而執(zhí)法隊(duì)伍人員少，對(duì)于滿足開展正常的行政執(zhí)法工作有一定的差距，從而影響了執(zhí)法主體作用的發(fā)揮。四是普法工作創(chuàng)新能力欠缺。如普法宣傳形式單一，特別是對(duì)外來人員普法、農(nóng)民普法、群眾普法形式單一；對(duì)開展普法學(xué)法教育、普法宣傳工作的主動(dòng)性和預(yù)見性不強(qiáng)，創(chuàng)新的方法和能力有所欠缺。

　　五、下一步工作計(jì)劃

　　下一步，我局將全面落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府。一是加強(qiáng)學(xué)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍能力。認(rèn)真持續(xù)組織好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，掌握依法行政程序要求，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，扎實(shí)打造法治民政。二是進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問參與行政涉法事務(wù)的深度與廣度，提前介入重大決策的法律會(huì)診，充分發(fā)揮法律顧問在行政事務(wù)活動(dòng)中的作用。三是深化政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)法治理念教育。充分利用宣傳欄、宣傳冊(cè)和召開專題會(huì)議等傳統(tǒng)宣傳教育方式，以服務(wù)民政事業(yè)發(fā)展為主題，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)民政系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的法治理念。自覺形成學(xué)法守法用法的良好氛圍，確保法治理念的牢固樹立。

中共鶴山市民政局黨組      

2023年11月8日