中共鶴山市委、鶴山市人民政府：

　　2024年，市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)市委、市政府和上級(jí)民政部門(mén)的決策部署，圍繞落實(shí)法治政府建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)民政法治建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升依法行政能力和水平。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下： 

　　一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高依法行政素質(zhì)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　市民政局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。黨組、理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展學(xué)習(xí)3次，做到學(xué)思悟貫通。二是基層黨支部深入學(xué)。依托“三會(huì)一課”、二十屆三中全會(huì)專題宣講等方式深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的重大意義和總體要求。三是抓好個(gè)人自學(xué)。局利用戶外LED、宣傳欄、下發(fā)《黨的二十屆三中全會(huì)<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》《習(xí)近平著作選讀》等書(shū)籍供個(gè)人閱讀，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

　?。ǘW(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和省委依法治省、江門(mén)市委依法治市工作會(huì)議精神

　　2024年，市民政局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開(kāi)黨組、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和“百千萬(wàn)工程”，江門(mén)市委“1+6+3”工作安排，以及鶴山市委工作要求，推動(dòng)習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”（《法治鶴山建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》《鶴山市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》）相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)工作，主要有：

　　1.推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念。一是精挑細(xì)選，組建專業(yè)普法隊(duì)伍。市民政系統(tǒng)高度重視, 不斷完善隊(duì)伍管理、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多舉措開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《地名管理?xiàng)l例》、救助政策宣傳等普法志愿服務(wù)活動(dòng)。二是開(kāi)展國(guó)家安全教育。結(jié)合“4·15”國(guó)家安全教育日系列活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議，對(duì)民政養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助站、殯儀館等重點(diǎn)場(chǎng)所檢查78家次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患76條，落實(shí)整改76條，增強(qiáng)民政上下安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。

　　2.健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范。一是健全村級(jí)事務(wù)監(jiān)管體系，市民政局抽查與指導(dǎo)全市共20個(gè)村（居）的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作情況，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力。二是我局出臺(tái)《鶴山市關(guān)于調(diào)整完善紅白理事會(huì)的實(shí)施方案》，在每個(gè)行政村（含村改社區(qū)）建立1個(gè)“紅白理事會(huì)”，不斷提升基層自治能力。

　　3.全面推進(jìn)社會(huì)治理法治化。一是大力推進(jìn)平安邊界建設(shè)，開(kāi)展第五輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，指導(dǎo)邊界地區(qū)將創(chuàng)建平安邊界內(nèi)容寫(xiě)入村規(guī)民約，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。二是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，打擊整治非法社會(huì)組織，開(kāi)展涉企“三亂兩多”專項(xiàng)整治。三是引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理。持續(xù)完善激勵(lì)政策，創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

　　4.加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。我局嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)文件要求落實(shí)行政決策合法性審查規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件的出臺(tái)均進(jìn)行了合法性審查，并按照審查意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善，確保制度決策的合法性。

　　5.大力推進(jìn)學(xué)法用法普法。一是組織開(kāi)展全市民政系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新《中華人民共和國(guó)秘密法》《安全生產(chǎn)法》等。二是加強(qiáng)群眾普法宣傳。2024年5月，市民政局到鶴城鎮(zhèn)小官田村向群眾普及《地名管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，營(yíng)造人人知法懂法守法的良好氛圍。三是豐富普法形式。2024年6月，市民政局上線“鶴山市法治直播間”，結(jié)合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法規(guī)文件，多角度傳遞法治知識(shí)。

　　三、堅(jiān)持高位推動(dòng)，抗牢法治之責(zé)

　　市民政局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，以上率下，有效推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)、工作落地，貫徹落實(shí)年終述法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員書(shū)面述職述法全覆蓋。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”職責(zé)

　　一是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各股室及下屬單位結(jié)合工作職能全力配合的工作格局。二是市民政局高度重視普法工作，把普法工作納入民政工作的重要議事日程，作為市民政局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，按時(shí)傳達(dá)法治精神。三是及時(shí)制定2024年鶴山市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單并將《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)秘密法》等法律法規(guī)作為專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　?。ǘ┱孀?shí)干解決問(wèn)題

　　聚焦研究和解決群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，全面落實(shí)民政救助政策法規(guī)，切實(shí)保障困難群眾權(quán)益。一是推進(jìn)使用“一站式惠民服務(wù)平臺(tái)”，組織鎮(zhèn)（街）相關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)一站式惠民服務(wù)平臺(tái)使用方法和相關(guān)救助政策文件內(nèi)容，增加救助政策實(shí)施的深度和廣度；二是形成摸排、抽查和督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)困難群眾定期摸排，清楚群體數(shù)量、生活狀況、救助需求。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)之間政策銜接，用足政策資源，落實(shí)全面救助。三是依法強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織登記由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，開(kāi)展社會(huì)組織年度工作報(bào)告，加強(qiáng)管理，擴(kuò)大監(jiān)督。四是探索開(kāi)展婚姻危機(jī)干預(yù)、婚姻家庭輔導(dǎo)項(xiàng)目等服務(wù)，幫助當(dāng)事人解決婚姻矛盾、家庭關(guān)系處理等方面問(wèn)題。其中，新婚輔導(dǎo)773對(duì)，心理輔導(dǎo)196人，離婚調(diào)解1041對(duì)。

　　四、存在的不足和原因

　　2024年，我局在依法行政、法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是法治工作力量薄弱，法律意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)，未能充分運(yùn)用單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)，利用法治思維、法治方式作為決策預(yù)防機(jī)制有待加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法信息公開(kāi)發(fā)布時(shí)效性不強(qiáng)，執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)用不充分。沒(méi)有應(yīng)用好“江門(mén)粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案，鶴山市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，在做好行政執(zhí)法信息公示工作方面有待加強(qiáng)。三是執(zhí)法隊(duì)伍人員少，專業(yè)素養(yǎng)有待提升。社會(huì)組織登記管理執(zhí)法工作量大，而執(zhí)法隊(duì)伍人員少，對(duì)于滿足開(kāi)展正常的行政執(zhí)法工作有一定的差距，從而影響了執(zhí)法主體作用的發(fā)揮。執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)停留表面，不夠深入，缺少個(gè)人自學(xué)，因此法治理論與實(shí)際運(yùn)用結(jié)合不緊密、轉(zhuǎn)化不充分，工作成效難體現(xiàn)。四是普法工作創(chuàng)新能力欠缺。如普法宣傳形式單一，特別是對(duì)外來(lái)人員普法、農(nóng)民普法、群眾普法形式單一；對(duì)開(kāi)展普法學(xué)法教育、普法宣傳工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，創(chuàng)新的方法和能力有所欠缺。

　　五、下一步工作計(jì)劃

　　隨著依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)，市民政局業(yè)務(wù)職能的不斷聚焦，下一步，局將全面推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，貫穿到民政工作的各環(huán)節(jié)之中，努力建設(shè)法治政府。一是加強(qiáng)學(xué)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍能力。認(rèn)真持續(xù)組織好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，掌握依法行政程序要求，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，扎實(shí)打造法治民政。二是進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問(wèn)參與行政涉法事務(wù)的深度與廣度，提前介入重大決策的法律會(huì)診，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政事務(wù)活動(dòng)中的作用。三是深化政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)法治理念教育。引導(dǎo)民政系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹(shù)立依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的法治理念。

中共鶴山市民政局黨組      

2024年11月4日