廣東省人力資源和社會保障廳文件

粵人社發(fā)〔2010〕89號

關(guān)于貫徹實施《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》的通知

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障(人事、勞動保障、人力資源、社會保障)局，省直各單位：

《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，已于2010年1月1日起施行，現(xiàn)就有關(guān)貫徹實施意見通知如下。

一、認真學(xué)習(xí)宣傳《條例》。《條例》的頒布施行對提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，增強自主創(chuàng)新能力，規(guī)范繼續(xù)教育活動，保障專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益具有十分重要的意義。各地各部門要提高認識，高度重視《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，有計劃地組織安排學(xué)習(xí)，并通過電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道地加大《條例》宣傳力度，使廣大專業(yè)技術(shù)人員了解《條例》基本內(nèi)容，自覺堅持在繼續(xù)教育和終身教育中不斷更新知識，提高自主創(chuàng)新能力，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

二、認真貫徹落實《條例》。各地、各部門要按照《條例》規(guī)定的職責分工，共同抓好《條例》的貫徹落實工作，在總結(jié)往年繼續(xù)教育工作的基礎(chǔ)上，對照《條例》檢查完善繼續(xù)教育工作，嚴格依法管理繼續(xù)教育工作。

要按照“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”要求，抓緊組織實施專業(yè)技術(shù)人員必需掌握的政策法律法規(guī)等公需科目的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極配合有關(guān)部門抓好專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)科目的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高我省專業(yè)技術(shù)人員的自主創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。

要嚴格按《條例》要求如實登記專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況，準確載入個人專業(yè)技術(shù)檔案和繼續(xù)教育證書，嚴格核查驗證，加強證書頒發(fā)和管理工作，逐步實行全省統(tǒng)一使用廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，進行規(guī)范化管理。

要嚴格按《條例》要求，在專業(yè)技術(shù)人員年度考核、崗位聘任、續(xù)聘、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和執(zhí)業(yè)資格再注冊時，切實把繼續(xù)教育情況作為重要條件，嚴格把關(guān)。

要加強施教機構(gòu)備案和管理檢查工作，對不符合《條例》要求的施教機構(gòu)及時清理，在檢查清理的基礎(chǔ)上，組織重新認定和公布繼續(xù)教育施教機構(gòu)，規(guī)范有序地開展繼續(xù)教育。

要檢查督促企事業(yè)單位保證專業(yè)技術(shù)人員年度繼續(xù)教育時間落實，保證公需科目、專業(yè)科目和個人選修科目內(nèi)容落實，保證他們在接受繼續(xù)教育期間依法享受在崗人員的工資福利待遇落實，保證繼續(xù)教育經(jīng)費落實。

要積極爭取各級政府的財政支持，保證本級繼續(xù)教育經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。

三、加強執(zhí)法檢查力度。各級人力資源和社會保障主管部門要加強《條例》貫徹落實工作的執(zhí)法檢查力度。省將于年底對各地、各部門貫徹落實《條例》工作情況進行檢查。各地、各部門在貫徹落實過程中如有問題和建議，請及時向我廳繼續(xù)教育處反映。

附件：廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例

廣東省人力資源和社會保障廳

                     二○一○年三月二日

廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例

（1993年7月15日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過《廣東省科學(xué)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂為《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，2010年1月1日起施行）。

第一章  總   則

第一條  為提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，增強自主創(chuàng)新能力，規(guī)范繼續(xù)教育活動，保障專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱專業(yè)技術(shù)人員，是指按照國家規(guī)定取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格或者初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的在職人員，以及專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。

本條例所稱專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育（以下簡稱繼續(xù)教育），是指對專業(yè)技術(shù)人員進行以新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等為主要內(nèi)容，以完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力、專業(yè)水平、綜合素質(zhì)為目的的培訓(xùn)活動。

第三條  繼續(xù)教育應(yīng)當以科學(xué)理論為指導(dǎo)，遵循按需施教、學(xué)以致用、注重實效和保證質(zhì)量的原則。

第四條  繼續(xù)教育實行綜合管理與分級分類負責相結(jié)合的管理體制。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門是本轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)教育工作的綜合監(jiān)督管理部門，制定繼續(xù)教育總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督繼續(xù)教育工作，負責本條例的組織實施。

有關(guān)行政部門按照各自職責負責本系統(tǒng)、本行業(yè)繼續(xù)教育的組織管理工作。

行業(yè)組織協(xié)助有關(guān)部門，做好本行業(yè)的繼續(xù)教育工作。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當把繼續(xù)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，保障繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當將繼續(xù)教育經(jīng)費列入財政年度預(yù)算，保證繼續(xù)教育的需要。

第六條  人力資源和社會保障主管部門和有關(guān)行政部門應(yīng)當利用現(xiàn)有的教育資源，依托高等院校、科研單位、社會團體、大中型企業(yè)設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)，加強繼續(xù)教育施教機構(gòu)的建設(shè)。

第七條  人力資源和社會保障主管部門要加強對非公有制經(jīng)濟組織繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)、服務(wù)和扶持，根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織對人才的需求，引導(dǎo)建立符合非公有制經(jīng)濟組織自身特點的繼續(xù)教育模式。

第二章 權(quán)利、義務(wù)與職責

第八條  專業(yè)技術(shù)人員有接受繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。

專業(yè)技術(shù)人員不分民族、性別、地域、職業(yè)、職稱、職務(wù)、單位性質(zhì)等，均依法平等享有接受繼續(xù)教育的機會。

第九條  專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的時間，應(yīng)當每年累計不少于十二天或者七十二學(xué)時。

第十條  專業(yè)技術(shù)人員在繼續(xù)教育中享有下列權(quán)利：

（一）接受繼續(xù)教育期間依照法律法規(guī)規(guī)定享受在崗人員的同等工資、福利待遇；

（二）對繼續(xù)教育工作提出意見和建議；

（三）對侵害其接受繼續(xù)教育權(quán)利的行為提出投訴；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條  專業(yè)技術(shù)人員在繼續(xù)教育中應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守繼續(xù)教育的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）服從所在單位統(tǒng)一安排，遵守學(xué)習(xí)紀律和有關(guān)制度；

（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時；

（四）接受繼續(xù)教育的考核、檢查、監(jiān)督；

（五）承擔與所在單位協(xié)商確定的、應(yīng)當由個人支付的繼續(xù)教育費用。

第十二條  專業(yè)技術(shù)人員所在單位（以下簡稱用人單位）應(yīng)當履行下列職責：

（一）執(zhí)行繼續(xù)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，按照繼續(xù)教育規(guī)劃，制定本單位繼續(xù)教育計劃并組織實施；

（二）保證專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，保障其工資、福利待遇，并提供必要的條件；

（三）依照有關(guān)規(guī)定自主選擇繼續(xù)教育施教機構(gòu)（以下簡稱施教機構(gòu)），確定適合本單位需要的培訓(xùn)內(nèi)容和方式；

（四）登記、考核專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況，向相關(guān)行政部門報送有關(guān)統(tǒng)計資料；

（五）接受人力資源和社會保障主管部門和有關(guān)行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；

（六）從職工教育經(jīng)費中列支繼續(xù)教育經(jīng)費，額度不低于本單位專業(yè)技術(shù)人員工資總額的百分之一點五。

第三章 形式與施教機構(gòu)

第十三條  繼續(xù)教育分為公需科目、專業(yè)科目和個人選修科目三類，專業(yè)科目是繼續(xù)教育的主要內(nèi)容。

公需科目是指全體專業(yè)技術(shù)人員必須掌握的政策法律法規(guī)、基本理論、技術(shù)、信息等方面的知識。公需科目由省人民政府人力資源和社會保障主管部門會同有關(guān)行政部門、行業(yè)組織確定，縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門組織實施。

專業(yè)科目是指本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員必須掌握的新理論、技術(shù)、信息，以及行業(yè)內(nèi)不同類別專業(yè)技術(shù)人員必須具備的知識。專業(yè)科目由省人民政府有關(guān)行政部門或者全省性行業(yè)組織確定后，報省人民政府人力資源和社會保障主管部門備案，由縣級以上人民政府有關(guān)行政部門或者行業(yè)組織組織實施。

個人選修科目是指專業(yè)技術(shù)人員完成所在崗位工作任務(wù)必須具備的理論、技術(shù)，以及個人職業(yè)發(fā)展所需的各項知識。個人選修科目由專業(yè)技術(shù)人員和用人單位協(xié)商確定。

第十四條  專業(yè)技術(shù)人員可以通過下列方式接受繼續(xù)教育：

（一）參加培訓(xùn)班、研修班或者進修班；

（二）到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位進行相關(guān)的繼續(xù)教育實踐活動；

（三）參加學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問；

（四）接受遠程教育；

（五）其他符合規(guī)定的繼續(xù)教育方式。

第十五條  施教機構(gòu)是指高等院校、科研單位、社會團體、大中型企業(yè)設(shè)立的從事繼續(xù)教育活動的培訓(xùn)機構(gòu)及其他各類從事繼續(xù)教育活動的培訓(xùn)機構(gòu)。

施教機構(gòu)從事繼續(xù)教育活動，應(yīng)當向當?shù)厝肆Y源和社會保障主管部門備案，并由人力資源和社會保障主管部門向社會公布。

第十六條  施教機構(gòu)從事繼續(xù)教育活動，應(yīng)當有與繼續(xù)教育項目相適應(yīng)的教學(xué)場所、設(shè)施、設(shè)備和與繼續(xù)教育任務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)、管理人員。

第十七條  施教機構(gòu)應(yīng)當依法開展繼續(xù)教育活動，按照確定的科目和課程編制教學(xué)計劃并組織教學(xué)，突出專業(yè)能力培訓(xùn)，保證教學(xué)質(zhì)量。

第十八條  施教機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的特點，聘請具有相應(yīng)理論水平、實踐經(jīng)驗的教學(xué)人員。

施教機構(gòu)應(yīng)當建立教學(xué)人員職業(yè)道德規(guī)范，完善教學(xué)質(zhì)量評價考核體系。

第十九條  施教機構(gòu)應(yīng)當向社會公開其繼續(xù)教育的范圍與時間、收費項目與標準、教學(xué)與管理人員、施教地點等情況。

施教機構(gòu)發(fā)布的信息應(yīng)當真實、合法。

第四章  公共服務(wù)

第二十條  各級人民政府應(yīng)當按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，依法保障繼續(xù)教育公共服務(wù)的公平、公正和可持續(xù)發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當加強對繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)扶持，提供政策、項目和信息等服務(wù)，激勵和促進用人單位和專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育。

第二十一條  人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當建立健全繼續(xù)教育公共服務(wù)體系，提供下列公共服務(wù)：

（一）制定并發(fā)布本地區(qū)繼續(xù)教育政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)繼續(xù)教育工作；

（二）制定或者發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南；

（三）整合繼續(xù)教育資源，建設(shè)繼續(xù)教育公共信息綜合服務(wù)平臺，組織建設(shè)繼續(xù)教育師資庫、教材庫、項目庫，為社會提供服務(wù)；

（四）圍繞國家和省重大戰(zhàn)略，組織實施繼續(xù)教育專項工程；

（五）促進發(fā)展遠程繼續(xù)教育；

（六）支持欠發(fā)達地區(qū)繼續(xù)教育，促進繼續(xù)教育均衡發(fā)展；

（七）其他方式的繼續(xù)教育公共服務(wù)。

第二十二條  有關(guān)行政部門、行業(yè)組織應(yīng)當為繼續(xù)教育提供下列公共服務(wù)：

（一）制定并發(fā)布本系統(tǒng)、本行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃；

（二）制定或者發(fā)布專業(yè)科目指南；

（三）建設(shè)本系統(tǒng)、本行業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)繼續(xù)教育資源，為本系統(tǒng)、本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育提供網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)；

（四）組織舉辦學(xué)術(shù)研討會、技術(shù)交流會、新理論講座等各類繼續(xù)教育公益活動；

（五）其他方式的繼續(xù)教育公共服務(wù)。

第二十三條  各級人民政府及其部門舉辦的各類繼續(xù)教育活動應(yīng)當突出公益性，具備條件的向轄區(qū)內(nèi)所有專業(yè)技術(shù)人員平等開放。

第二十四條  鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和個人參與繼續(xù)教育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資助或者捐贈公益性繼續(xù)教育活動。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條  人力資源和社會保障主管部門、有關(guān)行政部門和用人單位應(yīng)當建立專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的考核和激勵機制。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況應(yīng)當列為專業(yè)技術(shù)人員年度考核、崗位聘任、續(xù)聘、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和執(zhí)業(yè)資格再注冊的重要條件。

第二十六條  用人單位、施教機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定將專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況真實、準確地載入個人專業(yè)技術(shù)檔案和繼續(xù)教育證書。

人力資源和社會保障主管部門和有關(guān)行政部門可以對繼續(xù)教育證書及其登記內(nèi)容的真實性進行核查。

第二十七條  繼續(xù)教育證書由省人民政府人力資源和社會保障主管部門統(tǒng)一制作。

繼續(xù)教育證書不得偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第二十八條  人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當依據(jù)本條例，對有關(guān)行政部門、行業(yè)組織、用人單位和施教機構(gòu)實施繼續(xù)教育的情況進行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。

第二十九條  人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政部門、行業(yè)組織規(guī)范施教機構(gòu)的繼續(xù)教育行為，建立繼續(xù)教育施教機構(gòu)信用管理數(shù)據(jù)庫，對參與實施繼續(xù)教育的機構(gòu)和人員建立信用檔案，完善繼續(xù)教育活動的監(jiān)督管理。

第三十條  對人力資源和社會保障主管部門、有關(guān)行政部門和行業(yè)組織違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)向其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)舉報、投訴；上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)接到舉報、投訴后十五日內(nèi)決定是否受理，并告知舉報、投訴人。

任何單位和個人有權(quán)向人力資源和社會保障主管部門、有關(guān)行政部門和行業(yè)組織舉報、投訴施教機構(gòu)違反本條例的行為；人力資源和社會保障主管部門和有關(guān)行政部門接到舉報、投訴后十五日內(nèi)決定是否受理，并告知舉報、投訴人；對決定受理的案件應(yīng)當及時組織調(diào)查并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人，同時向社會公開。

第六章 法律責任

第三十一條  專業(yè)技術(shù)人員違反本條例第十一條第（三）項規(guī)定，未完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時的，用人單位可以追償學(xué)習(xí)經(jīng)費。

第三十二條  用人單位違反本條例第十二條第（二）項、第（六）項規(guī)定，不保證專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間及其工資、福利待遇，或者不按規(guī)定列支繼續(xù)教育經(jīng)費的，由人力資源和社會保障主管部門或者其上級主管部門批評教育，責令限期改正；逾期不改正的，向社會公布。

第三十三條  施教機構(gòu)有下列行為之一的，由人力資源和社會保障主管部門或者有關(guān)行政部門予以警告，并責令限期改正；逾期不改的，責令停止繼續(xù)教育活動，并向社會公布；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）違反本條例第十六條，未經(jīng)備案擅自從事繼續(xù)教育活動或者提供虛假材料備案的；

（二）違反本條例第十八條，未按照確定的科目和課程組織教學(xué)的；

（三）違反本條例第二十條，發(fā)布虛假信息的。

第三十四條  用人單位、施教機構(gòu)違反本條例第二十七條規(guī)定，對個人專業(yè)技術(shù)檔案和繼續(xù)教育證書的記載不真實的，其記載內(nèi)容無效，由人力資源和社會保障主管部門予以警告；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

任何單位和個人違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓繼續(xù)教育證書的，由人力資源和社會保障主管部門沒收或者注銷證書，對違法借用、租用和受讓繼續(xù)教育證書的人員予以批評教育；屬偽造、變造繼續(xù)教育證書的，由公安機關(guān)或者司法機關(guān)依法追究法律責任。

第三十五條  行業(yè)組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，徇私舞弊、弄虛作假的，由人力資源和社會保障主管部門給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由行業(yè)組織的登記機關(guān)依法予以處罰。

第三十六條  人力資源和社會保障主管部門、有關(guān)行政部門及其工作人員，在繼續(xù)教育活動及管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章      附  則

第三十七條  本條例自2010年1月1日起施行，1993年7月15日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《廣東省科學(xué)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》同時廢止。