2023年，市人力資源社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署及工作要求，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治人社建設(shè)

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。市人力資源社會(huì)保障局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和工作重心，制定學(xué)習(xí)方案，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日等學(xué)習(xí)形式，有重點(diǎn)、分層次地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。緊緊圍繞黨的二十大關(guān)于民生保障的重要部署，重點(diǎn)把握好新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等人社工作新任務(wù)新要求，高站位推進(jìn)“拔頭籌、爭(zhēng)上游”“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”“兩個(gè)走訪”。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，共開展集中學(xué)習(xí)11次。組織20人次領(lǐng)導(dǎo)干部參加八期法治能力提升培訓(xùn)，舉辦人社系統(tǒng)青年法治講堂，深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解領(lǐng)悟，自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　?。ㄈ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開黨組會(huì)，研究部署推動(dòng)陽(yáng)光仲裁“鶴Cai”、“護(hù)薪+”、招用工服務(wù)、人才服務(wù)等法治文化品牌建設(shè)。其中法治項(xiàng)目“構(gòu)建和諧勞動(dòng)新生態(tài)，打造國(guó)字調(diào)解金招牌”獲評(píng)江門市第二屆“十大法治惠民實(shí)事項(xiàng)目”。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，尊重并執(zhí)行法院生效判決。做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職，切實(shí)履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的職責(zé)。

　　二、全面履行人社行政職能

　?。ㄒ唬┤鎸?shí)行清單管理制度。形成行政許可事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單，在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程和辦事依據(jù)等情況。目前，共有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)182項(xiàng)。

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行行政許可、行政處罰信息網(wǎng)上“雙公示”制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理，做好持證上崗和資格管理。開展提前退休審批、失業(yè)保險(xiǎn)基金管理問題專項(xiàng)核查和整治工作，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)辦管理。積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合司法機(jī)關(guān)共同打擊人社領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪行為，今年以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安機(jī)關(guān)處理案件11宗，并依法向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為。組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查擺問題，立行立改，提升執(zhí)法水平。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化人社政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程，成功打造古勞鎮(zhèn)新星村為江門市首個(gè)社?！版?zhèn)村通”服務(wù)示范點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，42項(xiàng)社保服務(wù)事項(xiàng)已上線裕農(nóng)通智慧終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。推進(jìn)28項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市通辦，印發(fā)《鶴山市公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化手冊(cè)（2023年版）》，進(jìn)一步提高我市公共就業(yè)服務(wù)的能力水平。推進(jìn)電子勞動(dòng)合同普及應(yīng)用，組織12家單位參加“廣東省電子勞動(dòng)合同平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)”。目前，共有3家單位（企業(yè)）在廣東省電子勞動(dòng)合同平臺(tái)簽訂電子勞動(dòng)合同。開創(chuàng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“繁簡(jiǎn)分流”“簡(jiǎn)案速裁”新路徑，對(duì)農(nóng)民工工資、工傷賠償、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，落實(shí)“快調(diào)、快立、快審、快結(jié)”工作機(jī)制，暢通維權(quán)“綠色通道”，平均結(jié)案時(shí)間由法定的45天縮短至25天，大幅度提升辦案效率。組織五邑大學(xué)學(xué)生、江門雅圖仕職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生到工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和勞動(dòng)仲裁院實(shí)地探園、探企、觀摩學(xué)習(xí)，搭建校企合作交流平臺(tái)。

　　三、健全落實(shí)依法決策機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。制定《鶴山市人力資源和社會(huì)保障局行政規(guī)范性文件管理工作制度》，切實(shí)做好規(guī)范性文件合法性審查、聽取公眾意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、備案審查等工作。開展規(guī)范性文件清理工作，廢止1份規(guī)范性文件，清理評(píng)估規(guī)范性文件4份。

　?。ǘ?qiáng)化發(fā)揮法律顧問作用。 嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立法律顧問參與決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)重大決策程序規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問職能，目前，法律顧問提供法律意見等法律服務(wù)共52件（次）。

　　四、妥善化解人社領(lǐng)域矛盾糾紛

　　（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作。以工程建設(shè)領(lǐng)域、勞動(dòng)密集型用工企業(yè)和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聯(lián)合多部門先后開展了人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、用人單位招用工專項(xiàng)檢查、高溫天氣勞動(dòng)者權(quán)益保障等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，共檢查在建工程項(xiàng)目104家次、用人單位117戶，涉及勞動(dòng)者超15000人，督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，從源頭上化解潛在欠薪隱患。

　?。ǘ┩咨铺幚韯趧?dòng)人事爭(zhēng)議。成立江門首個(gè)“人社+法院+工會(huì)”聯(lián)動(dòng)的調(diào)裁審對(duì)接工作室，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，率先開展港澳籍仲裁員入園區(qū)工作，“勞動(dòng)仲裁巡回庭”進(jìn)駐信訪超市，法律服務(wù)志愿者進(jìn)駐服務(wù)大廳提供公益法律咨詢服務(wù)，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，防范化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。截至目前，共辦理行政復(fù)議申請(qǐng)6件、行政應(yīng)訴案件28件、信訪件58件。

　　五、深入開展普法宣傳教育

　?。ㄒ唬┒嗲廊轿婚_展普法宣傳教育工作。實(shí)施“百人助百企”惠企服務(wù)行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)解決急難愁盼問題。針對(duì)不同行業(yè)用工特點(diǎn)，召開新業(yè)態(tài)、住宿餐飲、建筑行業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)防范專題會(huì)共6次。走進(jìn)多家企業(yè)開展“法治體檢”和點(diǎn)單式普法，助力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。線上做客“司法電臺(tái)沙龍”“法治直播間”，普及勞動(dòng)用工相關(guān)法律知識(shí)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)干部職工法治教育培訓(xùn)。組織干部職工參加綜合法律知識(shí)線上培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)和印發(fā)《人社常用法律法規(guī)學(xué)習(xí)問答手冊(cè)》，督促干部職工進(jìn)行線上線下自學(xué)。出臺(tái)《鶴山市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審用法學(xué)法制度》，增強(qiáng)人社干部職工法治素養(yǎng)和學(xué)法用法能力。

　　六、存在的問題和不足

　　2023年，市人力資源社會(huì)保障局在法治建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但是與市委市政府的要求，與廣大人民群眾期盼仍然存在一些不足與差距，主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升。執(zhí)法力量不足，執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法一體化平臺(tái)使用率有待提高。行政執(zhí)法案卷仍存在證據(jù)收集未夠全面、調(diào)查筆錄不規(guī)范等問題，需要進(jìn)一步規(guī)范，改進(jìn)不足。

　　（二）依法行政能力還需加強(qiáng)。由于就業(yè)形式靈活、勞動(dòng)用工情況復(fù)雜、多種就業(yè)形態(tài)并存，使勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定比較難、工傷賠償?shù)闹黧w確定比較難，而且實(shí)踐中因工受傷或者死亡的情形較為復(fù)雜，相關(guān)工傷認(rèn)定的法律、法規(guī)不能囊括全部情形，造成工傷認(rèn)定時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不易把握。

　　（三）規(guī)范性文件程序意識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化。由于人社部門業(yè)務(wù)板塊較多，范圍廣，個(gè)別股室對(duì)規(guī)范性文件制定的程序性意識(shí)需要增強(qiáng)。

　　七、2024年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、全員一起學(xué)、靈活方式學(xué)、創(chuàng)新載體學(xué)等措施，強(qiáng)化干部職工“學(xué)以致用”思想意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的法治意識(shí)。

　　（二）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要在普法依法治理工作中起模范帶頭作用，加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法治素養(yǎng)，帶頭學(xué)習(xí)法律，帶頭守法用法，繼續(xù)做好依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，不斷提高依法行政能力和水平，推動(dòng)人社系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法、守法、用法的制度化、經(jīng)?；?。

　　（三）進(jìn)一步豐富普法宣傳教育的形式和內(nèi)容。完善普法工作機(jī)制，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法形式，廣泛宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)普法工作與業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)；重點(diǎn)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合，營(yíng)造良好法治氛圍。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”；推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查；繼續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的使用機(jī)制；依法處理行政爭(zhēng)議化解矛盾糾紛。

　　（五）積極做好矛盾糾紛化解工作。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)信訪法治化建設(shè)要求，做好投訴受理和信訪維穩(wěn)工作。深挖矛盾糾紛隱患根源，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。