鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法的通知

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

       現(xiàn)將《鶴山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2010年3月10日印發(fā)的《鶴山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》（鶴府〔2010〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

  鶴山市人民政府辦理人大代表

建議和政協(xié)提案辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱建議、提案）辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《廣東省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》（粵府〔2008〕49號(hào)）、《江門市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》（江府〔2020〕31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建議，是指全國(guó)、省、江門市和市本級(jí)人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的，與市政府工作有關(guān)的書面建議；本辦法所稱提案，是指全國(guó)、省、江門市和市本級(jí)政協(xié)委員以及參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)，向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案的，與市政府工作有關(guān)的書面意見(jiàn)和建議。

本辦法所稱重點(diǎn)督辦建議，是指市人大代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間與閉會(huì)期間提出，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定進(jìn)行重點(diǎn)督辦，交由市政府組織進(jìn)行重點(diǎn)辦理的代表建議；本辦法所稱的重點(diǎn)提案，是指市政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，以及政協(xié)各專門委員會(huì)提出立案，經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議研究提議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)確定督辦的政協(xié)提案。

第三條  辦理建議、提案應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章，符合黨和國(guó)家的方針政策；堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效，狠抓落實(shí)；實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。

本辦法所稱的承辦單位是指有辦理建議和提案工作任務(wù)的市政府、政府工作部門及有關(guān)單位。

第四條  市政府辦公室是市政府辦理建議提案工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查政府系統(tǒng)各承辦單位建議、提案辦理工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題；組織辦理須由市政府或市政府辦公室辦理的建議提案。

第五條  各承辦單位“一把手”是本單位建議提案辦理工作的第一責(zé)任人，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管建議提案辦理工作。要指定科室負(fù)責(zé)本單位的建議提案承辦工作，配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)登記、交辦催辦報(bào)批、答復(fù)等具體工作。對(duì)重點(diǎn)督辦建議提案以及連續(xù)多年就同一內(nèi)容所提建議提案，“一把手”要親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。

第六條  各承辦單位要建立健全辦理建議、提案的工作制度，使辦理工作有章可循。

第二章  交  接

第七條  市人大常委會(huì)選聯(lián)任工委、市政協(xié)提案委員會(huì)分別是建議、提案的交辦單位，市政府辦公室是分辦單位。市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全體會(huì)議及閉會(huì)期間提出的建議提案，由交辦單位通過(guò)“鶴山市建議提案系統(tǒng)”統(tǒng)一交分辦單位，再由分辦單位對(duì)屬于市政府所屬部門及各鎮(zhèn)（街）辦理的建議、提案向各承辦單位進(jìn)行交辦，承辦單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)簽收。

江門市政府辦公室交給鶴山市政府辦理的建議提案，由市政府辦公室以書面形式或通過(guò)“鶴山市建議提案系統(tǒng)”進(jìn)行再交辦。

第八條  各承辦單位收到建議、提案后，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)、核對(duì)和登記。如有不同意見(jiàn)或需增減會(huì)辦單位的，須在“鶴山市建議提案系統(tǒng)”交辦之日起7個(gè)工作日內(nèi)向交辦單位提出調(diào)整意見(jiàn)并說(shuō)明理由，不得擅自轉(zhuǎn)送其他單位。逾期不提出意見(jiàn)視為該承辦單位同意接收辦理。

第九條  各承辦單位接收建議提案后，要制定辦理工作方案，落實(shí)辦理責(zé)任和目標(biāo)要求，安排好辦理進(jìn)度。  

第十條  承辦建議、提案，根據(jù)需要分為獨(dú)辦、分辦和協(xié)辦三種方式。建議、提案只需一個(gè)單位單獨(dú)辦理的為獨(dú)辦；需兩個(gè)以上單位根據(jù)各自職責(zé)分別辦理的為分辦；需一個(gè)單位牽頭其他單位會(huì)同辦理的為協(xié)辦，牽頭辦理單位為主辦，協(xié)同辦理單位為會(huì)辦。

第三章  辦  理

第十一條  各承辦單位要充分了解建議提案提出的原因及實(shí)際情況，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)解決問(wèn)題。對(duì)建議提案中提出的問(wèn)題，凡應(yīng)該解決且有條件解決的要抓緊解決；因條件所限暫時(shí)不能解決的要納入計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；涉及上級(jí)部門職權(quán)范圍事項(xiàng)，應(yīng)積極向上級(jí)反映情況爭(zhēng)取支持解決；因各種原因確實(shí)解決不了的或不可行的，應(yīng)向建議提案者實(shí)事求是說(shuō)明情況，做好溝通解釋工作。

第十二條  辦理過(guò)程中，承辦單位要采取走訪、調(diào)研、座談等多種方式深入基層、深入群眾，充分聽(tīng)取代表和委員意見(jiàn)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究。承辦單位之間要密切協(xié)作，相互支持，共同做好建議提案的辦理工作。

第十三條  辦理建議、提案工作要實(shí)行“五定”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)間。嚴(yán)格把好“六關(guān)”，即政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。

第十四條  市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議、市政協(xié)重點(diǎn)提案辦理工作，由市政府辦公室商市有關(guān)單位后發(fā)出通知，提出辦理工作要求，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。各承辦單位要按照有關(guān)督辦要求，及時(shí)向市人大專門委員會(huì)或市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市政府辦公室、市政協(xié)提案委員會(huì)報(bào)告辦理工作進(jìn)展情況，確保重點(diǎn)督辦建議提案落到實(shí)處。

第四章  答  復(fù)

第十五條  各承辦單位答復(fù)及提出會(huì)辦意見(jiàn)要嚴(yán)格按有關(guān)時(shí)限要求完成。人大代表建議應(yīng)自交辦之日起，1個(gè)月內(nèi)提出會(huì)辦意見(jiàn)，3個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表，特殊情況經(jīng)交辦單位同意后可延長(zhǎng)至半年；政協(xié)提案應(yīng)自交辦之日起，2個(gè)月內(nèi)提出會(huì)辦意見(jiàn)，4個(gè)月內(nèi)答復(fù)提案者，特殊情況經(jīng)交辦單位同意后可延長(zhǎng)至半年。閉會(huì)期間提出的人大代表建議、政協(xié)提案，也必須在上述時(shí)限內(nèi)答復(fù)。答復(fù)后因情況有變化，與原答復(fù)不符的，要及時(shí)重新答復(fù)。

全國(guó)、省、江門市人大代表建議、政協(xié)提案，要在省、江門市規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。

第十六條  答復(fù)文件要題義清晰，實(shí)事求是，態(tài)度明確，文字精煉、準(zhǔn)確，語(yǔ)氣誠(chéng)懇，格式規(guī)范；不得答非所問(wèn)、敷衍了事，不得推諉責(zé)任。

第十七條  全國(guó)、省、江門市人大代表建議、政協(xié)提案，先由有關(guān)單位提出意見(jiàn)，然后由市政府辦公室研究答復(fù)。

承辦單位對(duì)獨(dú)辦的建議、提案，直接答復(fù)建議、提案者。對(duì)分辦的建議、提案，應(yīng)分別直接答復(fù)建議、提案者。屬于協(xié)辦的，會(huì)辦單位應(yīng)積極配合，先將辦理意見(jiàn)報(bào)送主辦單位，主辦單位應(yīng)將意見(jiàn)匯總綜合答復(fù)有關(guān)代表或委員。主辦、協(xié)辦單位意見(jiàn)不一致時(shí)，主辦單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)，經(jīng)認(rèn)真協(xié)調(diào)仍不能解決的，由主辦單位綜合各方面意見(jiàn)報(bào)市政府研究決定。答復(fù)均須同時(shí)抄送交辦單位、市政府辦公室及會(huì)辦單位。

對(duì)于內(nèi)容相同的建議、提案，承辦單位可以合并辦理，但應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)代表委員。

承辦單位的答復(fù)涉及秘密的，應(yīng)當(dāng)按涉密文件的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。

答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，并加蓋公章。對(duì)重要建議、提案的答復(fù)，需報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。

第十八條  答復(fù)要按照交辦單位規(guī)定的格式行文，并在首頁(yè)右上角標(biāo)明辦理結(jié)果類型：

（一）所提問(wèn)題已經(jīng)解決、基本解決或已按有關(guān)法律政策規(guī)定落實(shí)了的標(biāo)“A”；

（二）所提問(wèn)題正在解決或列入計(jì)劃、規(guī)劃逐步解決的標(biāo)“B”；

（三）所提問(wèn)題留作參考的標(biāo)“C”。

第十九條  各承辦單位要將建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)，并作為本單位政府信息公開(kāi)工作的重要內(nèi)容，建立健全工作制度，推進(jìn)有關(guān)公開(kāi)工作穩(wěn)妥有序開(kāi)展。要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕46號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》（粵府辦〔2015〕9號(hào)）要求，認(rèn)真做好辦理結(jié)果公開(kāi)審查工作，依法將可公開(kāi)的內(nèi)容予以公開(kāi)，并做好解讀、回應(yīng)和輿論引導(dǎo)等工作，確保取得最佳社會(huì)效果。

第二十條  加強(qiáng)B類答復(fù)件的辦理工作。承辦單位要認(rèn)真落實(shí)答復(fù)中承諾的事項(xiàng)，對(duì)B類答復(fù)件的后續(xù)辦理制訂工作計(jì)劃，提出工作時(shí)限，切實(shí)抓好跟蹤辦理。屆內(nèi)每年10月底向領(lǐng)銜建議、提案者通報(bào)進(jìn)展情況，同時(shí)抄送市人大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，并上傳到“鶴山市建議提案系統(tǒng)”。

第二十一條  人大代表、政協(xié)委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待，認(rèn)真聽(tīng)取代表和委員的意見(jiàn)，抓緊時(shí)間重新研究辦理，并在收到交辦單位轉(zhuǎn)交的代表和委員意見(jiàn)或者要求之日起2個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表、委員。交辦單位也可以組織承辦單位與代表當(dāng)面協(xié)調(diào)處理。

代表對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向交辦單位書面報(bào)告有關(guān)情況。

第二十二條  各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)辦理工作。在辦理期限截止后1個(gè)月內(nèi)，向市政府辦公室報(bào)送建議、提案的辦理工作總結(jié)，并上傳到“鶴山市建議提案系統(tǒng)”。

承辦單位要及時(shí)將辦理建議、提案的有關(guān)材料立卷、歸檔。

第五章  獎(jiǎng)  懲

第二十三條  市政府辦公室會(huì)同市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室對(duì)各鎮(zhèn)（街）、市直各單位辦理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，每年度開(kāi)展一次，對(duì)建議、提案辦理工作成績(jī)顯著的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)?？荚u(píng)結(jié)果列入鶴山市公共部門和鎮(zhèn)級(jí)年度績(jī)效考核指標(biāo)體系。

第二十四條  對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，并限期改進(jìn)：

（一）對(duì)辦理工作不重視，承辦責(zé)任制度不健全，分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，承辦人員不落實(shí)的；

（二）辦復(fù)工作質(zhì)量差，不符合格式要求，退回重辦仍達(dá)不到要求或敷衍塞責(zé)，馬虎了事，草率應(yīng)付，建議、提案者意見(jiàn)較大的；        

（三）互相推諉，拖著不辦，貽誤工作的；

（四）沒(méi)有特殊情況又未經(jīng)批準(zhǔn)而不按規(guī)定時(shí)間辦復(fù)的；

（五）其他不按辦法要求辦理的。

第六章  附  則

第二十五條  本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2022年1月1日起施行。