鶴山市地形地貌以低丘陵、臺(tái)地、階地和平原為主，地形起伏大，自然斜坡較陡。市境內(nèi)侵入巖分布廣泛，占全市面積的一半以上，侵入巖的種類屬酸性花崗巖。鶴山市具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、大型重要公共基礎(chǔ)設(shè)施多、人口密集、地質(zhì)條件復(fù)雜、地上和地下空間開發(fā)充分等特點(diǎn)，因此受災(zāi)后影響嚴(yán)重。為加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急管理能力，最大限度避免人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《鶴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于鶴山市轄區(qū)內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)與完善等工作。

本預(yù)案作為鎮(zhèn)政府（街道辦）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

1.4 遵循原則

（1）以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地降低突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)，建立健全緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援人員安全防護(hù)機(jī)制，保障應(yīng)急處置工作人員安全。

（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合。堅(jiān)持以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)防災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查、監(jiān)測(cè)和管理，建立應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的有效機(jī)制；充分利用新技術(shù)和新設(shè)備，發(fā)揮專家和技術(shù)人員作用，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的科技水平和工作能力，最大限度預(yù)防并減少地質(zhì)災(zāi)害及其社會(huì)危害。牢固樹立“隱患就是事故”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)存在安全隱患的工程作出近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃，按輕重緩急，有計(jì)劃地實(shí)施工程措施和非工程措施，逐年加固、改造，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工程安全，形成應(yīng)急措施與長(zhǎng)效規(guī)劃相結(jié)合的機(jī)制。

（3）統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行市委市政府和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制，按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧全局。各鎮(zhèn)（街）、各部門按照各自職責(zé)分工，各司其職，有機(jī)配合，協(xié)同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（4）依法依規(guī)、高效有序。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的法制化、規(guī)范化、制度化和專業(yè)化水平。遵循“依法公開、統(tǒng)一發(fā)布、及時(shí)準(zhǔn)確、正確引導(dǎo)”的方針，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效發(fā)布災(zāi)害災(zāi)情信息。加強(qiáng)各部門間信息溝通和資源共享，健全部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。

（5）政府主導(dǎo)，群眾路線。市政府及各有關(guān)部門以提高公眾地質(zhì)災(zāi)害常識(shí)、應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)和應(yīng)急處置能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，堅(jiān)持實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立健全以政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。

1.5 地質(zhì)災(zāi)害定義與分級(jí)

本預(yù)案所稱的地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

本預(yù)案所稱的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，是指可能危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的潛在或者已經(jīng)發(fā)生但目前還不穩(wěn)定的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害。

按照《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情根據(jù)人員傷亡、（潛在）經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等可劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次分為一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）、較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）、重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）和特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）。

1.5.1 一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有一定社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

1.5.2 較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時(shí)中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

1.5.3 重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長(zhǎng)時(shí)間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響。

1.5.4 特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長(zhǎng)時(shí)間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大影響。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1 地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)

隨著鶴山市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，不良人類工程活動(dòng)對(duì)自然地質(zhì)環(huán)境的影響日趨加大，由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害也日益增多。根據(jù)《2021年廣東省鶴山市地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查報(bào)告（1:50000）》，鶴山市共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害7處，其中滑坡2個(gè)，崩塌5個(gè)。按人類工程活動(dòng)分析，屬于削坡建房建設(shè)類6處，自然地質(zhì)災(zāi)害1處，為鶴山市沙坪大雁山風(fēng)景區(qū)燒烤場(chǎng)北東側(cè)140米滑坡點(diǎn)，不穩(wěn)定斜坡共96處，全為人工邊坡。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因

地質(zhì)災(zāi)害都是在一定的動(dòng)力誘發(fā)（破壞）下發(fā)生的。誘發(fā)動(dòng)力有的是天然的，有的是人為的。據(jù)此，地質(zhì)災(zāi)害也可按動(dòng)力成因概分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩大類。自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、規(guī)模和頻度，受自然地質(zhì)條件控制，不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；人為地質(zhì)災(zāi)害受人類工程開發(fā)活動(dòng)制約，常隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益增多。

誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素主要有：

（1）采掘礦產(chǎn)資源不規(guī)范，預(yù)留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發(fā)生滑坡。

（2）開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設(shè)中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。

（3）山區(qū)水庫與渠道滲漏，增加了浸潤(rùn)和軟化作用導(dǎo)致滑坡泥石流發(fā)生。

（4）其他破壞土質(zhì)環(huán)境的活動(dòng)如采石放炮，堆填加載、亂砍亂伐，也是導(dǎo)致發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的致災(zāi)作用。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的后果及其危害程度

按危害程度和規(guī)模大小分為四級(jí)，分別為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

2.4 地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

由于地質(zhì)環(huán)境的破壞具有滯后性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，所以完全靠市場(chǎng)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是很困難的，國(guó)家必須輔以宏觀調(diào)控的手段，使地質(zhì)環(huán)境市場(chǎng)更加完善。

隨著科學(xué)研究揭示地質(zhì)災(zāi)害的真實(shí)本質(zhì)，國(guó)家對(duì)建設(shè)投資要求將越來越嚴(yán)格。我國(guó)目前的地質(zhì)災(zāi)害防治政策多局限于“發(fā)現(xiàn)和治理”，并沒有調(diào)整到“預(yù)見和防止”上來。要在各省市運(yùn)用地質(zhì)災(zāi)害影響的評(píng)估、發(fā)展規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害檢查等手段，根據(jù)合理利用自然地質(zhì)資源的發(fā)展計(jì)劃，形成自然地質(zhì)資源的計(jì)算和預(yù)算程序?？梢圆捎米屍茐牡刭|(zhì)環(huán)境者為地質(zhì)災(zāi)害防治措施提供特別基金，根據(jù)“誰破壞誰付款”的原則，征收地質(zhì)環(huán)境破壞費(fèi)和罰款等。征收來的資金可用于資助地質(zhì)災(zāi)害的防治活動(dòng)。但從經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)來看，這樣做又很可能會(huì)導(dǎo)致地質(zhì)資源基礎(chǔ)自我毀滅。政府在地質(zhì)災(zāi)害的防治過程中宜采用以下策略：

（1）加強(qiáng)政府職能部門在防治地質(zhì)災(zāi)害中的主導(dǎo)地位作用。地質(zhì)災(zāi)害危害的對(duì)象是公眾，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的載體是山川大地和海洋。地質(zhì)災(zāi)害的侵害對(duì)象不只是物，而是人，是人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和生存發(fā)展的環(huán)境，是人們的群體利益和公共安全。其防治單靠“誰受益誰防治”這樣的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)難以收到較好的效果。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)納入市政府、各鎮(zhèn)政府（街道辦）的工作序列。政府應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)資金使用。

（2）在投資上，要加快推行國(guó)家、集體、個(gè)人相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，投資后可以收取受益者一定的費(fèi)用（“誰投資，誰收費(fèi)”）。從而在不需要國(guó)家增加實(shí)質(zhì)性資金投入的前提下，完全可以在現(xiàn)有的體制下運(yùn)作，減少有關(guān)各方面的利益沖突或損害某方面的利益，也易為各方接受。同時(shí)也可以采用“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的投資方式，多渠道、多層次籌集地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)資金。對(duì)受益范圍比較明顯的，實(shí)行受益單位和個(gè)人集資興辦。當(dāng)然也可以采取“誰破壞，誰治理投資”的對(duì)策。

（3）在法制上，加快地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)立法工作。為依法治災(zāi)奠定可操作性依據(jù)。要采取行之有效的措施，制止人為的自然地質(zhì)環(huán)境的破壞活動(dòng)。

（4）在監(jiān)管上，要不斷深化地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測(cè)質(zhì)量。有針對(duì)性地展開對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的監(jiān)控，從上而下，統(tǒng)一部署，集中領(lǐng)導(dǎo)，定期或不定期地對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)、資料搜集、分析和反饋。

（5）建立健全的地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度。該制度必須具備預(yù)災(zāi)、避災(zāi)、分災(zāi)、保災(zāi)、監(jiān)災(zāi)、轉(zhuǎn)災(zāi)、補(bǔ)災(zāi)等功能。目前而言，主要從以下幾個(gè)方面著手：一是建立和健全地質(zhì)災(zāi)害防范的各種制度、措施和方法。二是根據(jù)災(zāi)害程度，準(zhǔn)確劃分地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí) 并采取各種措施實(shí)施分級(jí)管理。

（6）以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理。優(yōu)先防治重災(zāi)、急災(zāi)和頻發(fā)區(qū)，對(duì)經(jīng)常發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，可以實(shí)行承包責(zé)任制。承包內(nèi)容必須把防范措施當(dāng)作硬性指標(biāo)來考核，逐項(xiàng)落實(shí)到承包者身上，使其把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益有機(jī)地結(jié)合起來，全盤考慮，統(tǒng)一安排。

3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

鶴山市政府設(shè)立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）一級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

市政府根據(jù)工作需要，在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。

指揮長(zhǎng)：分管應(yīng)急工作的市領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)）。

副指揮長(zhǎng)：市人武部副部長(zhǎng)、市政府辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)同志、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市自然資源局局長(zhǎng)。

成員：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、鶴山供電局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市人武部、市消防救援大隊(duì)、武警鶴山中隊(duì)、市氣象局、市紅十字會(huì)、中國(guó)電信鶴山分公司、中國(guó)移動(dòng)鶴山分公司、中國(guó)聯(lián)通鶴山分公司、廣東鶴山北控水務(wù)有限公司、廣電網(wǎng)絡(luò)鶴山分公司、市融媒體中心等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和江門市以及市委、市政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理方針、政策、法律法規(guī)，督促有關(guān)部門落實(shí)其指示和要求；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)）全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、社會(huì)救援等工作，包括：根據(jù)災(zāi)情做出啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的決定，制訂搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各成員單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)、物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理等工作；

（3）制定和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)和終止本預(yù)案，指揮各成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作；

（4）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織全市地質(zhì)災(zāi)害指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；

（5）組織地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)后處置工作的宣傳報(bào)道工作；

（6）承辦市委、市政府及上級(jí)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

3.3 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室工作職責(zé)

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。主要職責(zé)包括：

（1）貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和工作部署；

（2）及時(shí)研判突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（含險(xiǎn)情）的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別，按規(guī)定提請(qǐng)指揮部啟動(dòng)、終止市級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

（3）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，組織指揮部成員單位和專家組查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、評(píng)估災(zāi)害損失及影響情況、分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、提出應(yīng)急處置方案等，為指揮部提供決策支撐；

（4）按有關(guān)規(guī)定，接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，組織發(fā)布或配合上級(jí)單位對(duì)外發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（含險(xiǎn)情）救援、應(yīng)急處置等信息；

（5）組織編制和修訂本市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

（6）指導(dǎo)、協(xié)助各相關(guān)單位開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，包括各鎮(zhèn)（街）的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害先期處置工作；指導(dǎo)、協(xié)助各相關(guān)單位建立和完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；

（7）建立和維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)，納入全市應(yīng)急指揮平臺(tái)體系；

（8）組織應(yīng)急資源調(diào)查，統(tǒng)籌應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和調(diào)用；

（9）組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)

鶴山市發(fā)生一般等級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)主要包括：全面準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，報(bào)批有關(guān)災(zāi)害信息發(fā)布材料，協(xié)助指揮長(zhǎng)部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的應(yīng)急處置任務(wù)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)，有權(quán)要求各成員單位按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門和單位以及公眾應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮；協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位，制定搶險(xiǎn)救援工作方案和應(yīng)急處置具體措施，并決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，解決搶險(xiǎn)中遇到的實(shí)際問題，確?，F(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)行動(dòng)有序開展。

現(xiàn)場(chǎng)指揮官：由市政府分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)副指揮官：由市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源和力量參與處置工作。

根據(jù)工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃分成綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急專家、治安保障、交通保障、物資保障、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫、工程搶險(xiǎn)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防治、公用設(shè)施保障、新聞?shì)浨榈?3個(gè)指揮小組，具體指揮協(xié)調(diào)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各指揮小組按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令和預(yù)案啟動(dòng)運(yùn)作，小組人員由相關(guān)單位抽調(diào)組建，牽頭成員單位負(fù)責(zé)人任指揮小組組長(zhǎng)，其他相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。鶴山市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置圖見“附件1”。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)指揮部的上傳下達(dá)工作，及時(shí)收集掌握各種地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防動(dòng)態(tài)信息，提供指揮決策參考，含根據(jù)有關(guān)規(guī)定接收、核實(shí)、處理和傳遞突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)等資訊；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開設(shè)、運(yùn)行，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

（2）應(yīng)急專家組：由安全工程、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)、巖土工程、地基與基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程、給排水工程、燃?xì)夤こ痰认嚓P(guān)專業(yè)和領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成，評(píng)聘形成專家?guī)?。?fù)責(zé)探查或指導(dǎo)探查地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因和評(píng)估災(zāi)害損失，健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急決策咨詢機(jī)制，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援與處置、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)預(yù)測(cè)、災(zāi)害損失評(píng)估、等提供技術(shù)支持和咨詢，為指揮部決策提供科學(xué)支撐。

（3）搶險(xiǎn)突擊組：由市消防救援大隊(duì)牽頭協(xié)同其他相關(guān)單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部署救援力量，組織實(shí)施緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，承擔(dān)搶險(xiǎn)和救援任務(wù)?？紤]到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的應(yīng)急性和時(shí)效性，相關(guān)責(zé)任單位可適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，確保搶險(xiǎn)和救援及時(shí)開展。

（4）綜合救援組：由武警鶴山中隊(duì)，市消防救援大隊(duì)、市其他常備的專業(yè)救援隊(duì)伍參加。主要任務(wù)：承擔(dān)綜合應(yīng)急救援職責(zé)，搶救遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾，協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦）開展災(zāi)后重建中的相關(guān)工作。

（5）治安保障組：由市公安局牽頭，市公安局交警大隊(duì)和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防控，依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

（6）交通保障組：由市公安局交警大隊(duì)牽頭，市交通運(yùn)輸局等單位參加。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)民的疏散、撤退和緊急救援轉(zhuǎn)移的交通保障和應(yīng)急物資的交通調(diào)運(yùn)保障；在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；負(fù)責(zé)受災(zāi)片區(qū)道路交通管制、高速公路和軌道交通封閉停運(yùn)等。負(fù)責(zé)維護(hù)陸路交通秩序，疏導(dǎo)車輛，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位搶修損毀的交通公路設(shè)施，確保處置突發(fā)災(zāi)情過程中交通順暢。

（7）物資保障組：由市應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市科工商務(wù)局、市紅十字會(huì)等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備調(diào)度和供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證人員的疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送，保障救濟(jì)款物管理和發(fā)放，受災(zāi)人員生活安置，接收和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制下迅速將搶險(xiǎn)救災(zāi)物資安全運(yùn)輸至指定地點(diǎn)和指定單位。

（8）醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）配合。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織開展和指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療急救、疾病衛(wèi)生防疫和監(jiān)督等工作，并統(tǒng)計(jì)和報(bào)告救治和防控情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械保障，協(xié)同加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情傳播與蔓延；做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳工作。

（9）工程搶險(xiǎn)組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理綜合執(zhí)法局和鶴山供電局等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織工程搶險(xiǎn)施工力量，提供搶險(xiǎn)技術(shù)方案，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)工程進(jìn)行維護(hù)和搶修，各工程行政主管部門牽頭。

（10）災(zāi)民安置組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市公安局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位參加。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置，負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查和救災(zāi)款物的發(fā)放、儲(chǔ)備，解決受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活救助工作，協(xié)助和配合醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組做好善后工作，以及災(zāi)后房屋重建涉及原狀恢復(fù)重建、棚戶區(qū)改造以及城市更新等相關(guān)工作。

（11）次生災(zāi)害防治組：由市自然資源局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)山洪、決堤潰壩等次生突發(fā)事件災(zāi)害的搶險(xiǎn)，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)工程進(jìn)行維護(hù)和搶修。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)。各行政主管單位分別牽頭。

（12）公用設(shè)施保障組：由市應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）、市科工商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、鶴山供電局、中國(guó)電信鶴山分公司、中國(guó)移動(dòng)鶴山分公司、中國(guó)聯(lián)通鶴山分公司、廣東鶴山北控水務(wù)有限公司等單位參與。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信和供電系統(tǒng)，保障無線電通信暢通，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)無線電通信設(shè)施的搶修工作；啟用備用電源，組織專業(yè)搶修隊(duì)，及時(shí)修復(fù)通信、燃?xì)狻⒐╇?、供水、供氣等公用設(shè)施。

（13）新聞?shì)浨榻M：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）和處置突發(fā)事件主要負(fù)責(zé)單位參加。主要任務(wù)：在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道；及時(shí)平息地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

3.5 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位和其他有關(guān)單位按照下述職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援，組建市應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練；編制和修訂市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、企業(yè)，協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和救災(zāi)物資儲(chǔ)備等相關(guān)工作，核定、報(bào)告和發(fā)布救助信息，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)物，安排受災(zāi)困難群眾生活救助，為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、住所等基本生活保障，指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理，傳達(dá)并督促有關(guān)部門落實(shí)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

市自然資源局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情與誘發(fā)因素，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)急防范措施和建議；指導(dǎo)相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)排查和預(yù)報(bào)報(bào)警等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程等工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道；做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門按照國(guó)家相關(guān)政策妥善處置在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中涉港澳臺(tái)相關(guān)事宜，并向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)送突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害涉港澳臺(tái)的動(dòng)態(tài)信息和處置情況。

市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)安排市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理、救災(zāi)、重建基建項(xiàng)目及建設(shè)，統(tǒng)籌救災(zāi)物資收儲(chǔ)管理工作，按照相關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

市教育局：負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)開展危及學(xué)校（含學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)工作，組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)科普知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練，組織在校師生在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)安全疏散，妥善解決受災(zāi)學(xué)生的就學(xué)問題。按分工組織落實(shí)學(xué)校室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理和維護(hù)。

市科工商務(wù)局：保障各級(jí)政府、有關(guān)單位與災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，配合做好因?yàn)?zāi)造成重點(diǎn)商貿(mào)行業(yè)主管領(lǐng)域損失的評(píng)估工作。

市公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)受災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊違法犯罪活動(dòng)；做好災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)工作。

市民政局：由市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局做好接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)物工作；協(xié)調(diào)市殯儀館做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)工作。

市司法局：負(fù)責(zé)應(yīng)急事故中產(chǎn)生的法律咨詢?cè)ぷ?；配合、協(xié)助民政部門做好善后法律支持工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算撥付及其使用的監(jiān)督管理工作。

市人力資源社會(huì)保障局：參與事故善后處理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建設(shè)、施工單位做好在建工地、削坡建房工程等施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急和治理工作；加強(qiáng)已報(bào)建的地質(zhì)災(zāi)害和建筑邊坡治理工程的施工監(jiān)管；會(huì)同鎮(zhèn)政府（街道辦）全力協(xié)調(diào)、督促物業(yè)管理單位或業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)做好小區(qū)紅線范圍內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域的安全防護(hù)、治理或修復(fù)工作；指導(dǎo)各相關(guān)單位監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患，評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度；組織建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配合開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；督促指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)管轄公共交通企業(yè)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的管理工作；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)救災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、指令性運(yùn)輸?shù)任镔Y的運(yùn)輸工作；參與、配合相關(guān)部門對(duì)公交車輛因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的交通事故的調(diào)查處理。

市水利局：對(duì)轄區(qū)內(nèi)在管水域的水情汛情進(jìn)行監(jiān)測(cè)及相關(guān)地質(zhì)隱患排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急和治理工作；組織市管水域的水情汛情監(jiān)測(cè)以及水務(wù)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的處置工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病暴發(fā)流行；及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)督促旅游星級(jí)酒店、A級(jí)旅游景區(qū)及公共體育場(chǎng)館做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)培訓(xùn)演練工作。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)傷病員救治與轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作；并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告救治傷病員的信息和傷亡情況。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急管理局進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)期間政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、管理、分析的技術(shù)保障和安全體系建設(shè)工作，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)專欄，并協(xié)助開通相關(guān)部門文章編輯發(fā)布審核權(quán)限。

市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織公共綠地、市政公園等場(chǎng)所內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和治理工作；指導(dǎo)公共綠地、市政公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作；督促協(xié)調(diào)供排水企業(yè)關(guān)停、搶修與恢復(fù)在地質(zhì)災(zāi)害中受影響的有關(guān)供水、排水設(shè)施，組織管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位提供搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)供排水管道及設(shè)施資料，督促供排水企業(yè)保障供水安全。

鶴山供電局：提供搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)供電線路及設(shè)施資料，負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域范圍的電力系統(tǒng)恢復(fù)及電力設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供電力保障，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)，防范發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

市人武部：負(fù)責(zé)指揮民兵應(yīng)急分隊(duì)開展救援工作，協(xié)助地方公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安及穩(wěn)定，協(xié)調(diào)部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

武警鶴山中隊(duì)：根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的搶險(xiǎn)、救援和消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；督促有關(guān)單位消除消防安全隱患。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警所需的氣象資料，聯(lián)合市自然資源局及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，為應(yīng)急救援提供氣象保障。

市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)向社會(huì)公開募集、接收抗災(zāi)救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金等工作。

中國(guó)電信鶴山分公司、中國(guó)移動(dòng)鶴山分公司、中國(guó)聯(lián)通鶴山分公司：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害事故期間的應(yīng)急通信保障工作。

廣東鶴山北控水務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)確保所管轄范圍內(nèi)自來水供應(yīng)、雨水收集與排放、污水收集與處理正常。

廣電網(wǎng)絡(luò)鶴山分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

市融媒體中心：負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，確保正確的輿論導(dǎo)向。

其他有關(guān)單位職責(zé)：

鎮(zhèn)政府（街道辦）：負(fù)責(zé)轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的先期緊急處置，及時(shí)組織實(shí)施人員緊急救助、疏散安置，落實(shí)市地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)指揮部部署的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織建立健全基層地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和演練；在市應(yīng)急管理局的統(tǒng)籌下開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)；按市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，參與定期組織預(yù)案的演練，并按照預(yù)案開展地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)工作；協(xié)助指揮部參與應(yīng)急行動(dòng)的各個(gè)成員單位工作；組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；對(duì)于未完成報(bào)建的工程，鎮(zhèn)政府、街道辦如發(fā)現(xiàn)違法施工行為，可及時(shí)依法查處。

市其他部門：按照本單位工作職能和市指揮部指示要求，參與應(yīng)急救援工作。

4 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1 預(yù)防機(jī)制

（1）堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。統(tǒng)籌考慮、綜合運(yùn)用各方面資源和力量，在城市規(guī)劃、建設(shè)、和管理的各個(gè)階段做好日常預(yù)防工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，控制、減輕或消除突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的社會(huì)危害。

（2）根據(jù)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況，會(huì)同市指揮部成員單位根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

（3）開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系建設(shè)，建立轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害臺(tái)賬。

（4）各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)按照《江門市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防工作，并加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)工作。

（5）鼓勵(lì)各級(jí)部門通過購(gòu)買公共服務(wù)的方式，引入地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段，主動(dòng)化解和分擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高政府救濟(jì)效率，完善地質(zhì)災(zāi)害管理制度，提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

4.2 監(jiān)測(cè)機(jī)制

（1）由市自然資源局負(fù)責(zé)調(diào)查確認(rèn)需要開展專業(yè)監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患），市應(yīng)急管理局根據(jù)調(diào)查結(jié)果牽頭制定專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)建設(shè)工作計(jì)劃，各相關(guān)主管部門按計(jì)劃組織開展管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)建設(shè)工作，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。會(huì)同市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位，根據(jù)累積和報(bào)送的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，統(tǒng)籌建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息交互網(wǎng)絡(luò)。

依托科研院所和企業(yè)的技術(shù)支撐力量和專家隊(duì)伍，充分運(yùn)用高新技術(shù)服務(wù)監(jiān)測(cè)工作，采用先進(jìn)檢（監(jiān)）測(cè)手段推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害探查工作，進(jìn)行全面多技術(shù)手段監(jiān)測(cè)，結(jié)合市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等信息化平臺(tái)，開展隱患監(jiān)測(cè)、錄入、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等一系列工作，實(shí)現(xiàn)隱患的全流程信息化管理工作。

（2）建設(shè)、城管、交通、水利等行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行業(yè)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測(cè)工作，督促建設(shè)和管理單位加強(qiáng)工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，制作地質(zhì)災(zāi)害（隱患）臺(tái)賬和巡查登記冊(cè)，建立健全本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，逐點(diǎn)制作防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡，落實(shí)監(jiān)管預(yù)防責(zé)任人。

（3）鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展排查、登記、建檔，建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)和重點(diǎn)防范區(qū)，鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（社區(qū)）要建立地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡查制度，并要落實(shí)汛期巡查人員和值班人員的職責(zé)，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)檔案文件，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位匯報(bào)。增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害及應(yīng)急處置知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高市民識(shí)災(zāi)、防災(zāi)和自救能力，對(duì)網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)工人、道路管養(yǎng)維護(hù)人員、出租屋管理員、物業(yè)管理人員和社區(qū)治（保）安員加大培訓(xùn)，結(jié)合其日常工作巡檢排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（4）在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各成員單位，組織開展地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)分析，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)管體系，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)隱患程度形成分類分級(jí)清單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防止發(fā)生人員傷亡惡性事件。

4.3 預(yù)警機(jī)制

4.3.1 預(yù)警級(jí)別與信息研判

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)，由弱到強(qiáng)依次為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較高、高、很高，分別對(duì)應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。

地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，市指揮部協(xié)同相關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行評(píng)估，預(yù)判地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍和強(qiáng)度，判斷可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別。

4.3.2 預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、影響程度、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間等。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到三級(jí)（黃色）以上時(shí)，由市自然資源局、市氣象局聯(lián)合簽發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息并對(duì)公眾發(fā)布，并同時(shí)通報(bào)市應(yīng)急管理局（市三防辦）和預(yù)警所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦）。

市指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦）在處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害各環(huán)節(jié)中要依據(jù)自身的職責(zé)快速向市委、市政府報(bào)告處置動(dòng)態(tài)情況。信息報(bào)告要及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。屬于有人員傷亡的小型及中型、大型、特大型的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，必須立即報(bào)告事件主要情況，并盡快書面報(bào)告詳細(xì)情況。

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆及發(fā)生災(zāi)情時(shí)，險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)迅速通過110、119、120特服電話以及政府部門公布的服務(wù)專線電話，立即向市指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情信息。其他部門或者村（社區(qū)）接到報(bào)告后應(yīng)立即向有關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)。

有災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)時(shí)，市指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦）要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)送渠道暢通。

市指揮部要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，聯(lián)合開展本市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，并結(jié)合預(yù)測(cè)氣象信息和地質(zhì)環(huán)境條件，適時(shí)調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)送達(dá)市指揮部，提請(qǐng)市指揮部啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）和村（社區(qū)）以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)避險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。任何單位與個(gè)人禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.4 預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取以下相應(yīng)措施：

（1）接到四級(jí)（藍(lán)色）、三級(jí)（黃色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)有工作人員值班和值班部門領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班，督促加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告和處理。

（2）接到二級(jí)（橙色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)有工作人員和值班部門領(lǐng)導(dǎo)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班，督促開展全天候地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告和處理，根據(jù)情況適時(shí)啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（3）接到一級(jí)（紅色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)有工作人員和值班部門領(lǐng)導(dǎo)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班，并開展全天候地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)外，還應(yīng)全面排查地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，劃出危險(xiǎn)區(qū)和設(shè)置警示標(biāo)志，做好受威脅群眾和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、安置工作，隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

5 應(yīng)急處置與救援

5.1 信息報(bào)告和共享

（1）市指揮部各成員單位要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，配備專職或兼職信息監(jiān)測(cè)人員，建立健全信息收集報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向鎮(zhèn)政府（街道辦）、市指揮部和市政府報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息。

（2）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（街道辦）接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場(chǎng)初步判定事件等級(jí)，同時(shí)將突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息上報(bào)給市指揮部。市政府按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置等有關(guān)情況。報(bào)告的內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、事件性質(zhì)、危害程度、傷亡人數(shù)、影響范圍、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。

（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道辦）及市有關(guān)部門立即向市指揮部和市政府報(bào)告，口頭報(bào)告時(shí)限不超過30分鐘、書面報(bào)告時(shí)限原則上不超過60分鐘。

（4）市指揮部和各鎮(zhèn)政府（街道辦）建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告員制度，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事件信息等現(xiàn)象的發(fā)生。

經(jīng)研究分析判斷為可能引發(fā)嚴(yán)重后果或造成重大影響的敏感信息和預(yù)警信息，按照較大突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求執(zhí)行。

獲悉地質(zhì)災(zāi)害線索后，要及時(shí)、主動(dòng)、全面調(diào)查核實(shí)，按照突發(fā)事件分級(jí)報(bào)告要求立即報(bào)告，同時(shí)將事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮官、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員通訊方式一并報(bào)告。處置過程中，要密切跟蹤、全面掌握事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)重要進(jìn)展情況。處置結(jié)束后，要第一時(shí)間做好終報(bào)。

（5）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)階段的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援處置情況簡(jiǎn)述等。有關(guān)部門根據(jù)此表進(jìn)行報(bào)告，并鼓勵(lì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要擴(kuò)充。

5.2 先期處置

（1）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，涉事部門、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在接到報(bào)告后立即組織本轄區(qū)城管、民政、派出所、衛(wèi)生及轄區(qū)村（社區(qū)）及事件主管單位開展先期處置工作：將地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)情況向市指揮部報(bào)告，有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，初步判定災(zāi)害級(jí)別并進(jìn)行基礎(chǔ)處置工作，并及時(shí)將災(zāi)情和先期處置情況向事發(fā)地上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，特別是初步判斷為較大地質(zhì)災(zāi)害、重大地質(zhì)災(zāi)害和特別重大地質(zhì)災(zāi)害的事件；營(yíng)救、搜尋受傷受困人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制現(xiàn)場(chǎng)，積極采取防止危害擴(kuò)大的必要措施。

（2）事發(fā)地村（居）委會(huì)和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)政府（街道辦）的安排進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)和I級(jí)四個(gè)等級(jí)。鶴山市地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)流程圖見附件4。

（1）IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，市指揮部立即組織各成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市指揮部指揮長(zhǎng)根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向轄區(qū)各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（2）III級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

5.4 指揮協(xié)調(diào)

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。

（1）市指揮部主要采取以下措施：

①組織協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)應(yīng)急資源（人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等）參與應(yīng)急處置工作。

②制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。

③及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，組織發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)信息。

④協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達(dá)并督促有關(guān)部門落實(shí)上級(jí)有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。

⑤其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）在市指揮部的指揮和指導(dǎo)下，采取以下措施：

①根據(jù)轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，全面開展應(yīng)急救援和事件處置工作，及時(shí)向市指揮部報(bào)告情況。

②組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，并提供應(yīng)急救援隊(duì)伍；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。

③制訂并組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置方案，具體承擔(dān)受災(zāi)群眾安全撤離及安置等工作。

④組織動(dòng)員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

⑤其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

（3）其他有關(guān)部門在市指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

①根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事件處置工作，向市指揮部報(bào)告情況。

②派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。

③其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

5.5 處置措施

參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位多方聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令采取以下措施：組織營(yíng)救和救治受傷害人員，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，疏散撤離并妥善安置受災(zāi)人員；及時(shí)掌握和報(bào)告災(zāi)情和人員傷亡情況；協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，分配救援任務(wù)；市政府應(yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施；調(diào)用應(yīng)急物資，接收與分配援助物資；實(shí)施交通管制、維護(hù)秩序及社會(huì)治安。根據(jù)實(shí)際應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中遇到的問題，健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置效率和專業(yè)化水平，完善市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)快速處置能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)體系與應(yīng)急資源信息的有效整合。

此外，各有關(guān)單位應(yīng)積極運(yùn)用高新技術(shù)，依靠科技改進(jìn)和提高預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)與手段，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)化處置水平和指揮能力，完善決策執(zhí)行機(jī)制，避免發(fā)生次生、衍生事件。

5.6 響應(yīng)升級(jí)

經(jīng)應(yīng)急處置，Ⅳ級(jí)以上突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，需由多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門增援參與應(yīng)急處置的，市指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)市政府。市政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，協(xié)調(diào)指揮其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門參與應(yīng)急處置，適時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急部門啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在應(yīng)急處置過程中，當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的危害程度波及（影響）到相鄰行政轄區(qū)或超出本市自身控制能力，需要江門市或江門市其他地區(qū)的相關(guān)應(yīng)急管理部提供援助和支持的，由市政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府或市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。

5.7 社會(huì)動(dòng)員

根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令。動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

5.8 信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布要求

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。

（2）信息發(fā)布機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，市應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。上級(jí)新聞辦對(duì)信息發(fā)布工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（3）信息發(fā)布內(nèi)容

信息發(fā)布應(yīng)明確：地點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、救援進(jìn)展情況、應(yīng)急處置措施、區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。

（4）信息發(fā)布方式

信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。一般及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過廣播、電視、移動(dòng)通信、氣象信息發(fā)布平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。

（5）法律法規(guī)明確規(guī)定由國(guó)家和廣東省的有關(guān)部門授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。

5.9 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經(jīng)評(píng)估確定短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部，采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件。

6 后期處置

6.1 善后處理

應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)善后處置工作，包括人員的救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。開展現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。預(yù)防和處置因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件引起的矛盾和糾紛，做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。

6.2救災(zāi)救濟(jì)

（1）市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件救災(zāi)救濟(jì)工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同市有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥、接收、使用和發(fā)放，保障群眾基本生活，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。

（2）鼓勵(lì)紅十字會(huì)、慈善組織、社會(huì)公益團(tuán)體和組織，依法組織開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

6.3 保險(xiǎn)

市內(nèi)各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各級(jí)部門引入地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段，主動(dòng)化解和分擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高政府救濟(jì)效率。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展受災(zāi)單位、人員的保險(xiǎn)理賠工作；相關(guān)單位應(yīng)為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。

6.4 調(diào)查和評(píng)估

應(yīng)急結(jié)束后，參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)部門和專家組組成調(diào)查評(píng)估組，對(duì)本單位應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置綜合調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并書面報(bào)送市指揮部辦公室。市指揮部辦公室根據(jù)各應(yīng)急處置參與部門工作總結(jié)和專家組調(diào)查意見，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置綜合調(diào)查評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市政府及市指揮部辦公室。報(bào)告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、發(fā)災(zāi)原因、基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財(cái)產(chǎn)損失情況）、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援處置過程、應(yīng)急物資和隊(duì)伍調(diào)配情況、應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后防治工作建議等。

6.5 恢復(fù)與重建

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置工作結(jié)束后，結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，事發(fā)地辦事處按照有關(guān)規(guī)定組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作和制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，安排受災(zāi)地區(qū)重建工作，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的設(shè)施。

7 應(yīng)急保障措施

7.1 人力資源保障

以綜合應(yīng)急救援和專業(yè)應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合指揮隊(duì)伍和專家隊(duì)伍的強(qiáng)化與發(fā)展，形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的具備應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)能力的救援人才隊(duì)伍。建立健全搶險(xiǎn)隊(duì)伍日常訓(xùn)練機(jī)制和訓(xùn)練設(shè)施，對(duì)裝備的使用和保養(yǎng)進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升救援隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)的能力。

（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托市消防救援大隊(duì)、市安全應(yīng)急救援隊(duì)伍和群眾自發(fā)組織的各類隊(duì)伍，建立市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件綜合應(yīng)急救援任務(wù)，不斷加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，通過針對(duì)性地培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高專業(yè)水平及應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）專業(yè)應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍。市指揮部為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供相應(yīng)的技術(shù)支撐，應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害排查和應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要，不斷加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，通過針對(duì)性地培訓(xùn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練提高專業(yè)水平及應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。

（3）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置力量。市武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是本市處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的骨干和突擊力量，依法參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急處置任務(wù)。

（4）市自然資源局補(bǔ)充應(yīng)急力量。市自然資源局利用和協(xié)調(diào)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)單位充實(shí)應(yīng)急力量，保證相對(duì)穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)人員，應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要。

（5）社會(huì)應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)急救援工作。

7.2 經(jīng)費(fèi)保障

（1）市財(cái)政局按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置需要，積極做好經(jīng)費(fèi)保障工作，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利開展。

（2）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金按照《鶴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和用款計(jì)劃的快速下達(dá)機(jī)制，市地質(zhì)災(zāi)害成員單位應(yīng)當(dāng)建立本單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。

（3）鼓勵(lì)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量為應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供資金捐贈(zèng)和支持。

7.3 物資保障

市指揮部及各成員單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)裝備和技術(shù)儲(chǔ)備，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類型、特點(diǎn)、程度確定救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，建立健全救援裝備標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，制定應(yīng)急物資維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用方案，保障地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)和救援。

（1）市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一購(gòu)置、庫存、調(diào)配。

（2）市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，會(huì)同其他職能部門向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)支持。

（3）各相關(guān)部門按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和各自應(yīng)急職責(zé)分工，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲(chǔ)備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。

（4）鼓勵(lì)和引導(dǎo)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件提供物資捐贈(zèng)和支持。

7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救援專業(yè)隊(duì)和心理防護(hù)專業(yè)隊(duì)，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、檢測(cè)檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，制定相應(yīng)預(yù)案，組織開展醫(yī)療應(yīng)急救援演練；組織醫(yī)療救援專業(yè)隊(duì)和心理防護(hù)專業(yè)隊(duì)到災(zāi)區(qū)救治傷病人員，對(duì)民眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提高心理咨詢，實(shí)施心理治療，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購(gòu)和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止疫情傳播、蔓延；做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣教工作；建立和完善全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系；經(jīng)市政府批準(zhǔn)統(tǒng)一向外公布災(zāi)區(qū)疫情。

（2）發(fā)揮紅十字會(huì)等社會(huì)組織力量的作用，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)培訓(xùn)，提高公眾自救、互救等能力。

7.5 交通運(yùn)輸保障

（1）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，組織緊急動(dòng)員和協(xié)調(diào)征用營(yíng)運(yùn)交通運(yùn)輸工具。市交警大隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的運(yùn)輸保障工作。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置需要，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通秩序，必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援專用通道。

（2）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，市交通運(yùn)輸局應(yīng)牽頭迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶修，保障應(yīng)急處置期間交通線路順暢。

7.6 治安保障

市公安局負(fù)責(zé)組織公安隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，集結(jié)警力，布控方案、巡邏執(zhí)勤，采取相應(yīng)措施保障社會(huì)治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會(huì)秩序的行為，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。

災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)鎮(zhèn)（街）派出所應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序的維護(hù)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)提供保障。

7.7 人員防護(hù)保障

各成員單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和自身應(yīng)急工作職責(zé)，充分考慮應(yīng)急處置過程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急情況下人員安全防護(hù)機(jī)制，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案和防護(hù)措施，配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，確保應(yīng)急處置工作人員安全。

各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)建立健全緊急情況下的人員疏散機(jī)制，明確緊急疏散行動(dòng)的各級(jí)責(zé)任人。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，確保受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾能及時(shí)有序疏散至應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。

7.8 通信信息保障

（1）通信網(wǎng)絡(luò)主要以公共通信網(wǎng)為主，任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障應(yīng)急信息暢通的責(zé)任。遇突發(fā)事件，各通信運(yùn)營(yíng)部門提供應(yīng)急搶險(xiǎn)通信保障。

市相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。

（2）由市指揮部編制各參與單位、責(zé)任人以及相關(guān)單位、上下級(jí)指揮部的聯(lián)系電話、傳真電話和各參與單位值班電話、主要責(zé)任人聯(lián)系電話等通訊錄，并制定管理制度，定期進(jìn)行核實(shí)、更新。

7.9 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

各成員單位應(yīng)根據(jù)本單位職責(zé)分工和相關(guān)規(guī)定，配備滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材，建立健全維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)用制度。依托消防救援和市屬國(guó)企的救援隊(duì)伍和裝備，配備、配足救援裝備，配套實(shí)施補(bǔ)貼機(jī)制。

7.10 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

應(yīng)急避難場(chǎng)所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲(chǔ)備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和應(yīng)急預(yù)案。市政府負(fù)責(zé)本市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理和維護(hù)工作。市應(yīng)急管理局、市教育局等單位負(fù)責(zé)室內(nèi)、室外應(yīng)急避難場(chǎng)所的啟用、管理和保障工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由應(yīng)急部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7.11 科技支撐保障

由市政府有關(guān)部門牽頭，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)支持本地有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極研究開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援和工程治理等工作的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工具，并積極推廣應(yīng)用，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作提供科技支撐。

7.12 氣象服務(wù)保障

市應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位及時(shí)跟蹤市氣象局發(fā)布的極端天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息，做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警、預(yù)防等工作，為處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供氣象服務(wù)和保障。

7.13 法制保障

在處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害期間，市政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。市司法局依據(jù)市政府的要求，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供法律意見。

7.14 其他應(yīng)急保障

各成員單位按照各自職責(zé)完成其他相關(guān)應(yīng)急保障工作。

8 宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1 宣傳教育

（1）市指揮部根據(jù)實(shí)際情況，采取多種形式，有組織、有計(jì)劃地向公眾廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)宣傳教育。

（2）通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等市內(nèi)媒介，普及應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。制作通俗易懂、好記管用的相關(guān)宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

（3）市教育局將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、逃生等常識(shí)納入中小學(xué)課程教育內(nèi)容，學(xué)校要組織避險(xiǎn)逃生的演練，提高自我救護(hù)的能力。

8.2 培訓(xùn)

（1）各部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，對(duì)基層工作人員開展應(yīng)急處置必備知識(shí)和能力培訓(xùn)。

（2）市指揮部每年聘請(qǐng)有關(guān)專家，組織成員單位領(lǐng)導(dǎo)和行政責(zé)任人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)，熟悉方案，明確任務(wù)。

（3）市指揮部成員單位定期或者不定期舉辦突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)。加強(qiáng)本單位、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員、參與應(yīng)急處置工作人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高日常應(yīng)急管理、現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)和專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力。

（4）各鎮(zhèn)政府（街道辦）積極組織轄區(qū)內(nèi)單位開展應(yīng)急常識(shí)培訓(xùn)，提高基層工作人員的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)技能和先期應(yīng)急處置能力。

8.3 應(yīng)急演練

各部門應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)制訂和開展本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急演練計(jì)劃，檢驗(yàn)并提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，每年不少于一次，每次應(yīng)急演練結(jié)束后牽頭部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。應(yīng)急演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力的目的。根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練或桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。市指揮部對(duì)各成員單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并組織各成員單位協(xié)同的綜合應(yīng)急演練。

演練內(nèi)容主要針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害常發(fā)生的險(xiǎn)情和常用的查險(xiǎn)、探險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的方法進(jìn)行，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。演練評(píng)估的主要內(nèi)容包括演練的執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況、應(yīng)急人員的處置情況、演練所用設(shè)備裝備的適用性、對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

9 預(yù)案管理

9.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防和處理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，各部門要健全屬地工作機(jī)制，完善各項(xiàng)保障，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人要定期主持召開會(huì)議或組織調(diào)研，預(yù)防和治理屬地地質(zhì)災(zāi)害隱患問題。

行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與處置綜合監(jiān)管機(jī)制，通過建立完善定期通報(bào)制度、重要事項(xiàng)會(huì)商協(xié)調(diào)制度、聯(lián)合約談制度等，檢查與加強(qiáng)本部門本領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成長(zhǎng)效的綜合監(jiān)管工作機(jī)制。

市政府對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理，視情況變化對(duì)預(yù)案做出相應(yīng)修改，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，每年編制本預(yù)案的實(shí)施方案，并報(bào)市指揮部備案。本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《關(guān)于印發(fā)鶴山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（鶴府辦〔2017〕62號(hào)）同時(shí)廢止。

10 附件

10.1鶴山市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置圖

10.2暴雨氣象預(yù)警信號(hào)及防御措施圖解

10.3突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖
（附件.doc）

鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

鶴山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則