鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴山市地震應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
《鶴山市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市應(yīng)急管理局反映。
鶴山市地震應(yīng)急預(yù)案
目 錄
為保證鶴山市應(yīng)對(duì)和處置地震應(yīng)急工作迅速、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，保障國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江門市地震應(yīng)急預(yù)案》和《鶴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件。
以人為本，減少傷害；令行禁止，快速響應(yīng)；分工合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)；快速應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置；公開透明，及時(shí)發(fā)布。
本預(yù)案適用于發(fā)生在鶴山市內(nèi)或發(fā)生在其他區(qū)域波及我市的，由鶴山市人民政府（以下簡稱市政府）負(fù)責(zé)處置的地震災(zāi)害事件。
地震災(zāi)害是群災(zāi)之首，它具有突發(fā)性、成縱性和續(xù)發(fā)性等特點(diǎn)，并產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害，對(duì)社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生很大影響。
地震一般是在平靜的狀況下突然發(fā)生的自然現(xiàn)象。強(qiáng)烈的地震可以在幾秒或者幾十秒的時(shí)間內(nèi)造成巨大的破壞，嚴(yán)重的頃刻之間可使一座城市變成廢墟。尤其是發(fā)生在夜間的地震，后果更為嚴(yán)重。
在一個(gè)區(qū)域，或者一次強(qiáng)烈地震發(fā)生后，為調(diào)整區(qū)域應(yīng)力場或巖石破裂的延續(xù)活動(dòng)，往往在某一時(shí)間內(nèi)的地震活動(dòng)呈成縱性出現(xiàn)，連續(xù)造成災(zāi)害。
強(qiáng)烈的地震不僅可以直接造成建筑物、工程設(shè)施的破壞和人員的傷亡，而且往往引發(fā)一系列次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，造成更大的破壞。如由地震災(zāi)害誘發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣和化學(xué)藥品的泄漏污染，以及細(xì)菌污染、放射性污染，還有滑坡、泥石流、海嘯等次生災(zāi)害，此外還包括上述災(zāi)害所造成的社會(huì)各種損失。
引起地震的原因有很多，根據(jù)地震的成因，可以把地震分為以下幾種：
由于地下深處巖層錯(cuò)動(dòng)、破裂所造成的地震稱為構(gòu)造地震。這類地震發(fā)生的次數(shù)最多，破壞力也最大，約占全世界地震的90%以上。
由于火山作用，如巖漿活動(dòng)、氣體爆炸等引起的地震稱為火山地震。只有在火山活動(dòng)區(qū)才可能發(fā)生火山地震，這類地震只占全世界地震的7%左右。
由于地下巖洞或礦井頂部塌陷而引起的地震稱為塌陷地震。這類地震的規(guī)模比較小，次數(shù)也很少，即使有，也往往發(fā)生在溶洞密布的石灰?guī)r地區(qū)或大規(guī)模地下開采的礦區(qū)。
由于水庫蓄水、油田注水等活動(dòng)而引發(fā)的地震稱為誘發(fā)地震。這類地震僅僅在某些特定的水庫庫區(qū)或油田地區(qū)發(fā)生。
地下核爆炸、炸藥爆破等人為引起的地震稱為人工地震。
人工地震是由人為活動(dòng)引起的地震。如工業(yè)爆破、地下核爆炸造成的振動(dòng)；在深井中進(jìn)行高壓注水以及大水庫蓄水后增加了地殼的壓力，有時(shí)也會(huì)誘發(fā)地震。
地震災(zāi)害大小的級(jí)別劃分。主要分四個(gè)等級(jí)，即：一般地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、特別重大地震災(zāi)害（詳見附件“地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”）。
市抗震救災(zāi)指揮部由1名指揮長、3名副指揮長和成員單位分管負(fù)責(zé)人組成。在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。
指揮長：分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。
副指揮長：市人武部副部長、市政府辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)同志、市應(yīng)急管理局局長。
成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市紅十字會(huì)、鶴山供電局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市消防救援大隊(duì)、武警鶴山中隊(duì)、市氣象局、鶴山海事處、人保財(cái)險(xiǎn)鶴山分公司、中國電信鶴山分公司、中國移動(dòng)鶴山分公司、中國聯(lián)通鶴山分公司、廣東鶴山北控水務(wù)有限公司、廣電網(wǎng)絡(luò)鶴山分公司、市融媒體中心等單位分管負(fù)責(zé)人。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布地震災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道。
市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)；組織監(jiān)測(cè)和調(diào)控受災(zāi)地區(qū)市場價(jià)格，維護(hù)市場價(jià)格秩序；組織協(xié)調(diào)供電部門，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行，及時(shí)修復(fù)損毀的電力設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)市政府投資建設(shè)的地震災(zāi)害專項(xiàng)、救災(zāi)、重建基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和協(xié)調(diào)建設(shè)資金。
市教育局：負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)全市托幼機(jī)構(gòu)及各級(jí)各類學(xué)校校舍和附屬設(shè)施的災(zāi)后安全隱患排查和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織在校師生安全疏散；組織開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳工作；按職責(zé)分工組織學(xué)校落實(shí)避難場所日常管理和維護(hù)工作。
市科工商務(wù)局：保障各級(jí)政府與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，開展防震減災(zāi)和地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安秩序，打擊哄搶物資、盜竊財(cái)物等不法行為，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)公安系統(tǒng)特殊單位（包括看守所、拘留所、收容教育所和公安強(qiáng)制隔離戒毒所）及群體的監(jiān)控和安置等工作。
市民政局：負(fù)責(zé)福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，督促協(xié)調(diào)做好福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的安全保護(hù)；督促相關(guān)部門落實(shí)民政領(lǐng)域特困供養(yǎng)人員避災(zāi)避險(xiǎn)安全工作，本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)其他應(yīng)急處置工作，聯(lián)系市殯儀館，協(xié)助做好遇難人員遺體處理工作；組織和指導(dǎo)社會(huì)捐助工作，會(huì)同應(yīng)急管理部門和慈善組織開展賑災(zāi)募捐工作。
市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作。
市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)技校師生安全管理和組織疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府（街道辦）在容易引起山體滑坡、泥石流的危險(xiǎn)地帶劃出警戒區(qū)域，協(xié)助配合各鎮(zhèn)政府（街道辦）疏散危險(xiǎn)地帶的人員；配合市主管部門開展災(zāi)后城市重建規(guī)劃編制工作以及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)政府（街道辦）監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患；組織評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度；督促指導(dǎo)施工企業(yè)做好災(zāi)后的隱患排查工作。負(fù)責(zé)公共人防工程建設(shè)、管理、維護(hù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)建立健全緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的道路等相關(guān)設(shè)施；組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)，做好地震災(zāi)后的隱患排查工作。
市水利局：負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測(cè)以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置，為地震引發(fā)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐；組織、指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測(cè)；統(tǒng)籌開展災(zāi)后水利工程修復(fù)或重建工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病暴發(fā)流行；及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游企業(yè)、單位做好游客的安全疏散工作；單位做好災(zāi)后的隱患排查工作；指導(dǎo)和督促廣電網(wǎng)絡(luò)鶴山分公司完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。
市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、開展災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和疾病預(yù)防控制，災(zāi)區(qū)防疫消殺工作，報(bào)告?zhèn)T救治信息和疾病防控工作。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作；建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的抗震救災(zāi)工作；組織制定和實(shí)施本市地震應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本市應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)管理維護(hù)，組織建立健全綜合救援隊(duì)，加強(qiáng)日常管理和演練；啟動(dòng)地震災(zāi)害Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后，負(fù)責(zé)成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序；負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定；負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為；負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)對(duì)處置和食品安全案件查處工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)藥品及其相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)藥品安全。
市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織市管園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及戶外廣告等設(shè)施的隱患排查和治理工作；在管轄公園范圍內(nèi)，按職責(zé)分工組織公園管理處落實(shí)避難場所日常管理和維護(hù)工作。組織協(xié)調(diào)城市應(yīng)急供水、燃?xì)庠O(shè)備和設(shè)施搶險(xiǎn)、搶修工作，防范次生災(zāi)害，盡快恢復(fù)燃?xì)夤?yīng)。組織指導(dǎo)城市燃?xì)庠O(shè)施和供水工程設(shè)施搶修工作。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，保障電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)暢通，為市指揮部提供相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和信息化技術(shù)服務(wù)工作。
市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)向社會(huì)公開募集、接收抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金工作。
市人武部：負(fù)責(zé)聯(lián)系武警、民兵預(yù)備役等駐鶴山市各部隊(duì)，根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部的要求，組織各相關(guān)單位參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助各鎮(zhèn)政府（街道辦）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾；本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。
鶴山供電局：負(fù)責(zé)公共電網(wǎng)的電力系統(tǒng)恢復(fù)及電力設(shè)施的搶險(xiǎn)。
江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害影響區(qū)域引發(fā)的環(huán)境次生災(zāi)害的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)估工作；及時(shí)處置環(huán)境突發(fā)事件；負(fù)責(zé)組織地震環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)督管理，組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處置、信息發(fā)布，參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。
市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施地震救援、綜合應(yīng)急救援和維護(hù)社會(huì)公共安全。負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的人員搜救、滅火救援和減災(zāi)救災(zāi)工作；積極引導(dǎo)和督促人民群眾消除消防安全隱患，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
武警鶴山中隊(duì)：組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救援受困群眾。
市氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。
鶴山海事處：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，協(xié)助做好水上搜尋救助、交通運(yùn)輸船舶污染事故應(yīng)急處置、水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。
人保財(cái)險(xiǎn)鶴山分公司：鼓勵(lì)公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾地震災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。根據(jù)災(zāi)情主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。
中國電信鶴山分公司：負(fù)責(zé)提供抗震救災(zāi)的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
中國移動(dòng)鶴山分公司：負(fù)責(zé)提供抗震救災(zāi)的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
中國聯(lián)通鶴山分公司：負(fù)責(zé)提供抗震救災(zāi)的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
廣東鶴山北控水務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)確保所管轄范圍內(nèi)自來水供應(yīng)、雨水收集與排放、污水收集與處理正常。
廣電網(wǎng)絡(luò)鶴山分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
市融媒體中心：負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、防震減災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，確保正確的輿論導(dǎo)向。
其他單位職責(zé)：
鎮(zhèn)政府（街道辦）：負(fù)責(zé)轄區(qū)地震應(yīng)急救援的先期緊急處置，及時(shí)組織實(shí)施人員緊急救助、疏散安置，落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部部署的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織建立健全基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和演練；在市應(yīng)急管理局的統(tǒng)籌下開展地震應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)；按市地震應(yīng)急預(yù)案，參與定期組織預(yù)案的演練，并按照預(yù)案開展抗震救災(zāi)工作；協(xié)助指揮部參與應(yīng)急行動(dòng)的各個(gè)成員單位工作；組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局分管防震減災(zāi)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市抗震救災(zāi)指揮部指示和部署，匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案；辦理市抗震救災(zāi)指揮部文電，起草相關(guān)簡報(bào)；承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。
應(yīng)急處置工作小組是地震災(zāi)害應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍，主要職責(zé)是根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援工作，主要有以下10個(gè)工作小組，各工作組在市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等相關(guān)單位配合。主要職責(zé)：記錄地震災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展及處置情況，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)指示，協(xié)助現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。
（2）治安疏導(dǎo)組。由市公安局牽頭，市公安局交警大隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位配合。主要職責(zé)：迅速組織警力對(duì)災(zāi)害發(fā)生地危險(xiǎn)區(qū)域和涉險(xiǎn)范圍實(shí)施警戒，疏散和撤離受災(zāi)人員；維持社會(huì)治安，負(fù)責(zé)道路疏通和交通管制；預(yù)防災(zāi)害發(fā)生后引發(fā)違法犯罪案件，采取必要措施保障應(yīng)急處置過程中人員、物資安全和運(yùn)輸通暢。
（3）應(yīng)急專家組。由市應(yīng)急管理局牽頭，組織專家到場根據(jù)實(shí)際情況提出救援和搶險(xiǎn)方案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,協(xié)助市抗震救災(zāi)指揮部做好災(zāi)情評(píng)估等技術(shù)工作。
（4）搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局、市人武部、市科工商務(wù)局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、鶴山供電局、市自然資源局、武警鶴山中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)、供水、通信、燃?xì)獾绕髽I(yè)，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等相關(guān)單位配合。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施地震救援、綜合應(yīng)急救援和消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生地質(zhì)災(zāi)害；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患，組織指導(dǎo)城市燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┑膿岆U(xiǎn)、搶修工作；負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測(cè)以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置工作；負(fù)責(zé)組織水利工程設(shè)施和城市供水工程設(shè)施搶修工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行，及時(shí)修復(fù)損毀的電力設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，保證抗震救災(zāi)通信暢通。
（5）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）配合。主要職責(zé)：迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行現(xiàn)場急救及醫(yī)療看護(hù)服務(wù)；開展災(zāi)害現(xiàn)場疫情監(jiān)測(cè)、控制、消殺等衛(wèi)生防疫工作。
（6）信息處理組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市委宣傳部、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市消防救援大隊(duì)及事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）配合。主要職責(zé)：實(shí)時(shí)記錄災(zāi)情發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡報(bào)等文字材料，按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送信息等；對(duì)災(zāi)害涉及的毗鄰市（區(qū)）及時(shí)通報(bào)，并根據(jù)處置工作需要，承擔(dān)本市域和相關(guān)市域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。
（7）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游體育局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）配合。主要職責(zé)：適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道；利用新媒體加強(qiáng)震情輿情應(yīng)對(duì)，做好科普宣傳，及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。
（8）物資及運(yùn)輸保障組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市科工商務(wù)局、市紅十字會(huì)及事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）配合。主要職責(zé)：根據(jù)抗震救災(zāi)工作需求，及時(shí)提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；負(fù)責(zé)建立健全緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的道路等相關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)，做好地震災(zāi)后的隱患排查工作。
（9）環(huán)境處理組。由江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)估工作；負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時(shí)有效處置環(huán)境污染事故。
（10）善后處理組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、鶴山供電局、市水利局配合。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情收集、核定及統(tǒng)一發(fā)布工作；接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)物品；協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)后重建；安置受災(zāi)人員，提供心理咨詢輔導(dǎo)和法律援助；做好遇難人員善后處置工作；負(fù)責(zé)組織受災(zāi)區(qū)域的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、防疫消殺、城市照明及戶外廣告等設(shè)施的隱患排查和治理工作；組織指導(dǎo)所轄林區(qū)的災(zāi)后重建工作。
（1）市應(yīng)急管理局及有關(guān)部門開展地震預(yù)防工作，制定宣傳活動(dòng)計(jì)劃，組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作，普及防震減災(zāi)知識(shí)，適時(shí)組織督促相關(guān)部門、企事業(yè)單位開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練；加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)，建立相關(guān)制度，明確分工，組織演練，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、社會(huì)動(dòng)員等工作機(jī)制，提高地震應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建能力。
（2）市應(yīng)急管理局及有關(guān)部門要采取應(yīng)急防御措施，必要時(shí)組織避震疏散；有關(guān)單位對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
市應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)與江門市地震部門溝通，及時(shí)跟蹤地震監(jiān)測(cè)信息及鄰近地區(qū)發(fā)生有可能對(duì)本市造成損害的地震災(zāi)害信息，并及時(shí)報(bào)告震情變化。
4.1.3 信息發(fā)布
（1）信息發(fā)布
一般地震災(zāi)害事件由市抗震救災(zāi)指揮部通過市政府在線網(wǎng)站、職能部門網(wǎng)站、短信平臺(tái)及與市建立合作關(guān)系的社會(huì)媒體發(fā)布。
（2）信息發(fā)布方式
通過廣播、電視、移動(dòng)通信、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（政府網(wǎng)站、政務(wù)微博）以及公共場所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。
（3）信息發(fā)布內(nèi)容
信息發(fā)布應(yīng)明確發(fā)震時(shí)間、震中位置、震級(jí)、地震影響范圍；后續(xù)發(fā)布人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、抗震救災(zāi)進(jìn)展情況等信息。
（4）預(yù)報(bào)響應(yīng)措施
當(dāng)?shù)卣痤A(yù)報(bào)發(fā)布后，鎮(zhèn)政府（街道辦）立即通知可能受影響區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、居民區(qū)、醫(yī)院等人員密集的場所做好安全防護(hù)。必要時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室通知各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)集地震應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。相關(guān)單位接到預(yù)報(bào)通知后，針對(duì)可能突發(fā)事件造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（5）預(yù)報(bào)信息調(diào)整和解除
根據(jù)震情的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)報(bào)信息進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和解除。
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，市抗震救災(zāi)指揮部立即召開成員會(huì)議，根據(jù)預(yù)報(bào)研究部署市抗震救災(zāi)應(yīng)急方案。市應(yīng)急管理局全面協(xié)調(diào)安排，各成員單位根據(jù)各自的職責(zé)和目標(biāo)，督促、檢查各有關(guān)部門做好抗震救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
本市或鄰近地區(qū)發(fā)生3.0級(jí)以上地震后, 市應(yīng)急管理局立即收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，按有關(guān)規(guī)定向江門市應(yīng)急管理局和鶴山市委、市政府報(bào)告。
4.2.2 先期處置
（1）一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)上級(jí)地震部門傳遞的地震信息，及時(shí)報(bào)告市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市委值班室、市政府值班室。
（2）各鎮(zhèn)政府（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在地震發(fā)生后第一時(shí)間到達(dá)所轄區(qū)域了解震情、災(zāi)情、民情，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部和市應(yīng)急管理局。災(zāi)區(qū)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等部門應(yīng)急分隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場并開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（3）市應(yīng)急管理局組成先遣工作組立即趕赴所轄受災(zāi)地區(qū)，監(jiān)視和了解震情、災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)進(jìn)行抗震救災(zāi)工作，并及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)震情和災(zāi)情，提出開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的建議，向上級(jí)地震主管部門報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。
4.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
（1）按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
Ⅰ級(jí)：發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，國務(wù)院啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由省人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市抗震救災(zāi)指揮部在國務(wù)院、省、江門市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災(zāi)工作。
Ⅱ級(jí)：發(fā)生重大地震災(zāi)害，省政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市抗震救災(zāi)指揮部在省、江門市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災(zāi)工作。
Ⅲ級(jí)：發(fā)生較大地震災(zāi)害，江門市政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部在江門市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災(zāi)工作。
Ⅳ級(jí)：發(fā)生一般地震災(zāi)害，市抗震救災(zāi)指揮部立即組織各成員單位負(fù)責(zé)同志和專家分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)市政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市抗震救災(zāi)指揮部派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。必要時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部經(jīng)市政府同意，按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)江門市抗震救災(zāi)指揮部支援。
（2）應(yīng)急響應(yīng)措施
地震災(zāi)害發(fā)生以后，本市立即進(jìn)入震后應(yīng)急期，啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案。市抗震救災(zāi)指揮部召開全體成員緊急會(huì)議，聽取市應(yīng)急管理局的震情匯報(bào)，根據(jù)震情和災(zāi)情，成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，全面部署抗震救災(zāi)工作。向社會(huì)公布災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，通過媒體做好安定民心等宣傳工作，視情況向駐市部隊(duì)請(qǐng)求支援。如遇強(qiáng)烈地震，通信中斷，市抗震救災(zāi)指揮部成員必須立即到市應(yīng)急指揮中心或指定地點(diǎn)報(bào)到。各部門、各單位接到市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的通知后，應(yīng)按各自的應(yīng)急預(yù)案，立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，開展救災(zāi)工作。救災(zāi)工作的首要任務(wù)是抓緊寶貴時(shí)間搶救被壓埋人員及重傷人員。災(zāi)區(qū)各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的通信、交通、食宿等原則上由各部門先行解決。嚴(yán)重地震災(zāi)害和造成特大損失的嚴(yán)重地震災(zāi)害發(fā)生后，市抗震救災(zāi)指揮部按國家、省、市地震災(zāi)害預(yù)案的規(guī)定的程序，啟動(dòng)和擴(kuò)大應(yīng)急工作機(jī)制，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.2.4 現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官
啟動(dòng)地震災(zāi)害Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后，市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)實(shí)際需要成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部），在市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
各成員單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。與突發(fā)事件有關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。
現(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，現(xiàn)場指揮官有權(quán)統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮官的職責(zé)是：決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各成員單位的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，對(duì)事件的級(jí)別及是否需要上級(jí)支持作出判斷，必要時(shí)向江門市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告事件處置動(dòng)態(tài)。
4.2.5 現(xiàn)場處置
地震災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部按有關(guān)規(guī)定，開展地震應(yīng)急現(xiàn)場處置工作；鎮(zhèn)政府（街道辦）相應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在市抗震救災(zāi)指揮部的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，組織指揮本鎮(zhèn)（街）抗震救災(zāi)現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場處置內(nèi)容包括：組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員；及時(shí)掌握和報(bào)告災(zāi)情和人員傷亡情況；協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，分配救援任務(wù)；查明并及時(shí)組織力量消除、降低或延緩次生、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施；接收與分配援助物資等現(xiàn)場處置工作。
4.2.6 響應(yīng)升級(jí)
（1）當(dāng)一般地震災(zāi)害事態(tài)的發(fā)展難以控制，事件級(jí)別有上升趨勢(shì)時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告江門市抗震救災(zāi)指揮部，按有關(guān)規(guī)定升級(jí)響應(yīng)等級(jí)。
（2）當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件衍生出其他突發(fā)事件，目前采取的應(yīng)急措施不足以控制嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，需由多家專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)同時(shí)參與處置工作，市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)江門市抗震救災(zāi)指揮部派遣其他專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作。
4.2.7 社會(huì)動(dòng)員
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件處置現(xiàn)場的應(yīng)急力量不足，現(xiàn)場指揮部可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與地震災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
4.2.8應(yīng)急結(jié)束
地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，近期無發(fā)生較大地震的可能，由市政府宣布降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
地震過后，善后處理組組織災(zāi)區(qū)開展重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，清理現(xiàn)場，做好衛(wèi)生防疫和物資征用補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳌?/p>
4.3.2 社會(huì)救助
按照政府救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的原則，市應(yīng)急管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定做好安置場所設(shè)置、救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作，市民政局應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定協(xié)助應(yīng)急管理局做好安置場所設(shè)置、救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作。組織好社會(huì)團(tuán)體和慈善組織的社會(huì)救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。
4.3.3 保險(xiǎn)和理賠
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開辦地震災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾地震災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情及時(shí)、主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。
4.3.4 調(diào)查和總結(jié)
參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的部門應(yīng)對(duì)本部門搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書面報(bào)市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部。在市相關(guān)單位配合下市抗震救災(zāi)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)過、造成損失、援助需求等工作做出綜合調(diào)查評(píng)估，并將調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)和江門市抗震救災(zāi)指揮部。
4.3.5 恢復(fù)與重建
特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大地震災(zāi)害由省政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大地震災(zāi)害由地級(jí)市政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；一般地震災(zāi)害由市政府結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
市相關(guān)部門要加強(qiáng)地震災(zāi)害專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的救援救助能力。
通信、廣播電視、交通，城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鎮(zhèn)政府（街道辦）和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)充分動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。
發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。
市財(cái)政部門要積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。
鎮(zhèn)政府（街道辦）、市有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。鎮(zhèn)政府（街道辦）及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。
各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。
科工商務(wù)部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用?；A(chǔ)電信運(yùn)營及設(shè)施建設(shè)單位要建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。
文化廣電部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。
發(fā)展改革部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)行企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)修復(fù)受損的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備和應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油氣管道安全隱患，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源要求。
城市管理部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活需求。
公安、交通運(yùn)輸、海事等部門要建立健全公路、鐵路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”。
市應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)研判的快速反饋。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室按預(yù)案要求結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練，至少每年一次，通過演練發(fā)現(xiàn)存在的問題，提高應(yīng)急處置能力。
市應(yīng)急管理局應(yīng)與宣傳、科工商務(wù)、教育、文化廣電旅游體育等相關(guān)部門加強(qiáng)合作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，使市民樹立科學(xué)的災(zāi)害觀，增強(qiáng)市民的地震應(yīng)急意識(shí)，提高逃生、自救、互救能力。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)市的防震減災(zāi)宣傳工作。每年5月份開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟防震減災(zāi)宣傳專欄，在中、小學(xué)校開設(shè)地震知識(shí)講座，向公眾發(fā)放宣傳書籍、資料等，宣傳防震減災(zāi)有關(guān)知識(shí)，提高公眾對(duì)地震的認(rèn)識(shí)，掌握基本逃生、自救、互救等基本常識(shí)和技能。
市應(yīng)急管理局定期或不定期舉辦防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)防震減災(zāi)專業(yè)隊(duì)人員、志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)，并走進(jìn)村（社區(qū)）。鎮(zhèn)政府（街道辦）要把防震減災(zāi)納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃。
市政府對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施?！蛾P(guān)于印發(fā)鶴山市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（鶴府辦函〔2015〕43號(hào)）同時(shí)廢止。
（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)、生活的破壞。
（3）生命線設(shè)施是指電力、供水、排水、燃?xì)狻⒐┯拖到y(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
（4）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理、修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參考《國家地震應(yīng)急預(yù)案》）。
（1）造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
（1）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
（1）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
（1）造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。
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