鶴山市人民政府辦公室文件

鶴府辦〔2024〕3號(hào)

鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴山市提升

行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案的通知

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

《鶴山市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市司法局反映。

鶴山市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）、《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施計(jì)劃》）和《江門市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作要求。積極發(fā)揮市司法局牽頭作用，組織建立工作專班，由市政府分管司法行政工作的負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市政府辦公室協(xié)調(diào)司法工作的副主任、市司法局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，成員由各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)單位分管行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)同志組成。加強(qiáng)對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》《實(shí)施計(jì)劃》和《實(shí)施方案》以及本方案落實(shí)情況的指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤分析，聽取各行政執(zhí)法部門貫徹落實(shí)情況匯報(bào)，有關(guān)組織實(shí)施情況及時(shí)向市委報(bào)告。各行政執(zhí)法部門要在本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、量化目標(biāo)成效，抓緊抓實(shí)工作舉措，建立工作臺(tái)賬，認(rèn)真做好宣傳培訓(xùn)，保證如期高質(zhì)量完成《行動(dòng)計(jì)劃》《實(shí)施計(jì)劃》和《實(shí)施方案》以及本方案確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（三）主要目標(biāo)。在鞏固行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，到2024年6月，我市行政執(zhí)法突出問題得到有效整治。到2024年底，行政執(zhí)法工作體系、體制機(jī)制更加完善，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境法治化水平得到全面提升。到2025年底，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力全面增強(qiáng)，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)及主要措施

（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

1.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。各行政執(zhí)法部門要始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保執(zhí)法隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。健全基層黨組織，有正式黨員3人以上的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍原則上要按相關(guān)規(guī)定獨(dú)立建立黨支部，正式黨員不足3人的，按照規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，與本部門具有行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合黨支部，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。[各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街）落實(shí)；以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)（街）落實(shí)，不再逐項(xiàng)列出]

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。各行政執(zhí)法部門要按照分類分級(jí)分層的原則，履行對(duì)本部門行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主體責(zé)任，建立培訓(xùn)制度，制定年度計(jì)劃，常態(tài)化開展針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。職權(quán)下放部門制定鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，于每年11月15日前將培訓(xùn)情況報(bào)市司法局。要建立本部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡（見附件2），實(shí)施行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)備案登記制度，把“導(dǎo)師制”培訓(xùn)、駐點(diǎn)培訓(xùn)、行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”等納入培訓(xùn)學(xué)習(xí)備案登記范圍，全流程跟蹤本部門行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況。在2024年6月前，公安、城市管理綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要將本系統(tǒng)開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)的年度計(jì)劃和實(shí)施情況報(bào)市司法局備案；各行政執(zhí)法部門要完成本部門行政執(zhí)法隊(duì)伍的首輪全員輪訓(xùn)。要確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。未有明確具體學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)按45分鐘計(jì)1個(gè)學(xué)時(shí)。鼓勵(lì)通過線上線下相結(jié)合的方式靈活安排培訓(xùn)，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)平臺(tái)的學(xué)習(xí)情況共享互認(rèn)，加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育。（市司法局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)。各行政執(zhí)法部門應(yīng)積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。職權(quán)下放部門及相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)照本部門（本領(lǐng)域）下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)，尤其是高頻執(zhí)法事項(xiàng)編制行政執(zhí)法指南，逐一明確違法行為依據(jù)、處罰依據(jù)、違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項(xiàng)，每年不少于4次深入各鎮(zhèn)（街）開展體驗(yàn)式和情景式培訓(xùn)或駐點(diǎn)傳幫帶業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“導(dǎo)師制”培訓(xùn)常態(tài)化長(zhǎng)效化開展。鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法人員要積極參加有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)，鼓勵(lì)跨部門聯(lián)合對(duì)承擔(dān)多個(gè)部門行政執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。（市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化行政執(zhí)法人員及輔助人員管理。依托廣東省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)將全市行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員納入數(shù)字化管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格控制行政執(zhí)法證件發(fā)放范圍，原則上，不向未在行政執(zhí)法崗位的人員發(fā)放行政執(zhí)法證件，已發(fā)放的由各部門的人事管理部門統(tǒng)一保管。各行政執(zhí)法部門要按《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理的通知》等規(guī)定落實(shí)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、換發(fā)、暫扣、收回、注銷等制度，建立健全行政執(zhí)法人員年度考核制度和行政執(zhí)法人員退出機(jī)制和輔助人員管理制度。（市司法局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推行執(zhí)法考核評(píng)價(jià)制度。探索建立行政執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)和行政執(zhí)法崗位能手、行政執(zhí)法案卷評(píng)查能手評(píng)選制度，將評(píng)價(jià)評(píng)選結(jié)果作為其部門評(píng)先評(píng)優(yōu)和行政執(zhí)法人員職級(jí)調(diào)整、交流輪崗等的重要依據(jù)，對(duì)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，發(fā)揮好先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。對(duì)連續(xù)2年評(píng)定為不合格的行政執(zhí)法人員，按程序退出行政執(zhí)法隊(duì)伍。適時(shí)組織開展行政執(zhí)法人民群眾滿意度第三方測(cè)評(píng)，對(duì)人民群眾滿意度較低的部門及時(shí)開展約談。（市司法局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

6.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單制度。各行政執(zhí)法部門圍繞“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、執(zhí)法粗暴問題、執(zhí)法“尋租”、違法執(zhí)法和亂罰款及妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)等問題，梳理本領(lǐng)域突出問題清單，明確整治措施、整改期限、責(zé)任單位等，形成專項(xiàng)整治臺(tái)賬。各行政執(zhí)法部門的專項(xiàng)整治臺(tái)賬于2024年3月8日前報(bào)送市司法局備案，并于每年5月底、11月底前分別將專項(xiàng)整治及組織回頭看情況報(bào)送市司法局匯總。市司法局要適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督，并將專項(xiàng)監(jiān)督情況向市政府報(bào)告。（市司法局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。同一行政執(zhí)法權(quán)，上級(jí)行政執(zhí)法部門已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)行政執(zhí)法部門原則上應(yīng)直接適用，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。市直行政執(zhí)法部門要強(qiáng)化本系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督以及執(zhí)法培訓(xùn)，提升運(yùn)用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)解決實(shí)際問題的能力水平。根據(jù)執(zhí)法實(shí)際需要，各行政執(zhí)法部門可以依法對(duì)上級(jí)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限等予以合理細(xì)化量化。（市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.完善行政執(zhí)法監(jiān)管工作。各行政執(zhí)法部門要全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》以及《廣東省行政檢查辦法》，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和一體化在線監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理。發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等部門結(jié)合實(shí)際，就探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益開展調(diào)研，并于2024年10月底前形成調(diào)研報(bào)告書面報(bào)送市司法局匯總。（市發(fā)展改革局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

9.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度。各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照《廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理暫行辦法》和《廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單管理工作指引》有關(guān)規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中的權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)目錄，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在2024年4月底前，通過廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)完成本部門行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，形成本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)清單并對(duì)外公布，并于2024年5月15日前分別將事項(xiàng)清單及公布情況報(bào)市司法局和市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局匯總。各行政執(zhí)法部門要依法組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理工作，相關(guān)情況同步報(bào)市司法局和市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。（市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)鎮(zhèn)改革。全力推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在省編制的賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄內(nèi)確定具體賦予鎮(zhèn)（街）行使的行政執(zhí)法事項(xiàng)，指導(dǎo)目錄以外或鎮(zhèn)（街）普遍反對(duì)承接的事項(xiàng)原則上不予下放，納入下放范圍的事項(xiàng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，報(bào)江門市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。實(shí)行下放鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法事項(xiàng)年度評(píng)估制度。2024年11月底前完成已下放鎮(zhèn)（街）的行政執(zhí)法事項(xiàng)的首次評(píng)估工作，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的或基層管理迫切需要且能夠有效承接的及時(shí)予以調(diào)整。要統(tǒng)籌推進(jìn)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)與強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，防止鎮(zhèn)（街）執(zhí)法空心化。（市司法局、市政府辦公室、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T于2024年6月前，其他部門于2024年12月前完成建立行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。行政執(zhí)法主體之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商不能解決的，由市司法局協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，由市司法局依照職責(zé)或商有關(guān)部門提出處理意見，報(bào)市政府決定。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，各鎮(zhèn)（街）在辦理重大行政執(zhí)法案件過程中，由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的，由市直業(yè)務(wù)主管部門或職權(quán)下放部門協(xié)助進(jìn)行法制審核。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與政府督查、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、法治督察等方面的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)移送行政執(zhí)法領(lǐng)域問題線索。（市司法局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)行政處罰法》處罰與教育相結(jié)合原則，推廣應(yīng)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)行業(yè)性質(zhì)、領(lǐng)域特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管清單制度，包容審慎監(jiān)管事項(xiàng)清單及時(shí)向社會(huì)公開。（市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

13.健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整鶴山市行政執(zhí)法案卷評(píng)查專家?guī)斐蓡T名單，廣泛開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。綜合運(yùn)用行政執(zhí)法案卷評(píng)查、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)議考核等方式，督促行政執(zhí)法部門依法全面履職。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法年度報(bào)告工作，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。各行政執(zhí)法部門分別于每年3月10日、6月10日、9月10日和12月10日前報(bào)送1-2個(gè)本部門本領(lǐng)域典型案例（案例模板見附件1）至市司法局匯總，經(jīng)篩選整理后發(fā)布年度典型案例。（市司法局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。各行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)本部門行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市司法局要認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，鞏固我市統(tǒng)一設(shè)立鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室的工作成果，由司法所協(xié)助開展鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法人員資格審核、執(zhí)法舉報(bào)投訴線索核查、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況指導(dǎo)監(jiān)督等工作。持續(xù)打造桃源鎮(zhèn)“三個(gè)一”工作模式，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）因地制宜探索本轄區(qū)有特色的協(xié)調(diào)監(jiān)督模式。推進(jìn)《鶴山市鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室權(quán)責(zé)清單（試行）》《鶴山市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作手冊(cè)》等制度文件落實(shí)。（市司法局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍作用，按照《江門市行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員工作辦法》《鶴山市縣鎮(zhèn)村三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度實(shí)施方案》和《鶴山市縣鎮(zhèn)村三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》的工作要求，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員作用，做好我市行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)工作，形成社會(huì)共同參與執(zhí)法監(jiān)督新局面。（市司法局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障

16.加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。大力推進(jìn)廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)的應(yīng)用，加快“江門粵執(zhí)法”移動(dòng)辦案常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和在線智能化監(jiān)督，2024年6月底前實(shí)現(xiàn)行政處罰案件100%在平臺(tái)辦理，辦理案件過程中要加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的保護(hù)。探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度，在每份行政執(zhí)法決定書后生成案件專屬二維碼，記載行政執(zhí)法基本流程、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用、行政執(zhí)法決定等信息，更好保障知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。配合廣東省、江門市大力推進(jìn)“粵執(zhí)法”與國(guó)家一體化在線監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的相互兼容，加快建設(shè)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)主題庫，建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，持續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)數(shù)字政府和法治政府深度融合。深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的運(yùn)用，提高行政執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。（市司法局、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

18.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各行政執(zhí)法部門所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，注重行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。實(shí)行鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法辦公室人員編制使用年度督查制度，落實(shí)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法人員在編在崗管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公職律師和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。按照規(guī)定將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本部門預(yù)算，結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌利用各項(xiàng)政策和資金，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，為各行政執(zhí)法部門配備必要的執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝和移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。（市委編辦、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.強(qiáng)化權(quán)益保障。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。（市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加大行政執(zhí)法工作宣傳力度

20.做好執(zhí)法工作宣傳。各行政執(zhí)法部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和門戶網(wǎng)站等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，對(duì)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的好舉措、好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)、推廣報(bào)道，有關(guān)宣傳材料同時(shí)抄送市司法局，市司法局經(jīng)篩選后適時(shí)在“法治鶴山”微信公眾號(hào)進(jìn)行公開報(bào)道。各行政執(zhí)法部門要建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，主動(dòng)研判掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，注意引導(dǎo)輿論正面宣傳，及時(shí)做好輿情處置應(yīng)對(duì)。綜合運(yùn)用新聞媒體、信訪投訴、12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道，廣泛聽取人民群眾的意見建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)化解矛盾。（市司法局、市網(wǎng)絡(luò)輿情信息中心、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施

（一）落實(shí)評(píng)估報(bào)告制度。各行政執(zhí)法部門要建立落實(shí)本實(shí)施方案的工作臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)分工，并分別于2024年8月1日前、2025年8月1日前向市司法局報(bào)送中期評(píng)估報(bào)告、終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要包括貫徹落實(shí)工作總體情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、社會(huì)評(píng)價(jià)情況，存在的主要問題、原因分析及對(duì)策，以及對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)的意見建議等。

（二）落實(shí)聯(lián)絡(luò)會(huì)商機(jī)制。市政府組織建立由市司法局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及各行政執(zhí)法部門（教育、科工商務(wù)、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)保、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)等）參加的工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案組織實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中的共性問題。建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，各行政執(zhí)法部門確定聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)，確保工作銜接順暢、有序推進(jìn)，并于2024年3月1日前分別將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送市司法局匯總。

（三）落實(shí)法治督察與考評(píng)。貫徹落實(shí)本工作方案情況納入法治政府建設(shè)督察、依法行政考核內(nèi)容，作為對(duì)各鎮(zhèn)（街）各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的參考。各鎮(zhèn)（街）各部門要從全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》《實(shí)施計(jì)劃》和《實(shí)施方案》以及我市工作方案的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，周密部署、抓好落實(shí)，推動(dòng)以高質(zhì)量行政執(zhí)法護(hù)航鶴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.案例編寫參考格式

2.xx鎮(zhèn)（街）/部門行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)登記卡（模板）

3.鶴山市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案工作臺(tái)賬

附件1

案例編寫參考格式

標(biāo) 題

一、涉及執(zhí)法事項(xiàng)（本案例中涉及的執(zhí)法事項(xiàng)全稱，與

省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)事項(xiàng)名稱保持一致）

……

二、基本案情

……

三、處理結(jié)果

……

四、案件解析

（一）案情分析

……

（二）法律適用

……

（三）執(zhí)法易錯(cuò)點(diǎn)或示范點(diǎn)

……

附件2

XX鎮(zhèn)（街）/部門XX年度行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)登記卡（模板）

附件3

鶴山市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案工作臺(tái)賬