——2021年1月25日在市十五屆人大八次會議上

　　鶴山市人民政府市長  聶加偉

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　“十三五”時期工作回顧

　　“十三五”時期，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在江門市委、市政府和鶴山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+1+5”工作舉措，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，加快構(gòu)建“三帶三心”城市格局，全面建設(shè)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　一是綜合實力實現(xiàn)新跨越。連續(xù)四年躋身全國投資潛力百強(qiáng)縣市，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值374.7億元，五年年均增長7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬美元，居江門前列。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、地方一般公共預(yù)算收入五年年均分別增長8.2%、14.3%、6.8%、2.9%和7.8%。

　　二是融入大灣區(qū)邁出新步伐。加快對接灣區(qū)軌道網(wǎng)，珠肇高鐵在鶴山設(shè)站并先行動工，廣佛江珠城軌納入近期實施項目。完成交通基礎(chǔ)投資66.1億元，江門大道北（鶴山段）、國道325改線工程、濱江路等城市主干道建成通車，城市框架有序拉開。沈海高速改擴(kuò)建、江羅高速建成通車，全市高速公路通車?yán)锍绦略?8.5公里。珠西物流中心引入鹽田港、中鐵等戰(zhàn)略投資者，完成江門北站300萬噸貨場擴(kuò)建，普洛斯、維龍、嘉民等國際物流企業(yè)相繼進(jìn)駐。鶴山工業(yè)城列入國家開發(fā)區(qū)目錄和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，成為省級高新區(qū)，園區(qū)面積擴(kuò)容至1654公頃。共和鎮(zhèn)入選國家綜合實力千強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系樹立新標(biāo)桿。“十三五”時期共引進(jìn)投資超億元項目193個，計劃投資額達(dá)1173億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加104家，世運(yùn)電路成為首家在上交所上市的江門企業(yè)。對外開放水平不斷提升，新增外資企業(yè)149家，利用外資3.78億美元，水暖衛(wèi)浴成為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，技改投資年均增速達(dá)30.6%。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)和省市級創(chuàng)新平臺達(dá)216家和247家，均比2015年增長4倍；R&D^[1]占比達(dá)2.92%，比2015年翻一番。認(rèn)定江門市高層次人才992人，數(shù)量居江門首位。

　　四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開啟新里程。大城格局現(xiàn)雛形，成功創(chuàng)建省文明城市，提前3年入圍全國文明城市提名。投入74億元提升城市品質(zhì)，基本完成城區(qū)主干道優(yōu)化改造，改造老舊小區(qū)10個，市文化中心建成為鶴山新地標(biāo)。啟動省全域旅游示范區(qū)建設(shè)，詠春、龍獅、龍舟三大城市文化品牌成效初現(xiàn)，大雁山風(fēng)景區(qū)成為我市首個國家AAAA級旅游景區(qū)，成功引入華僑城古勞水鄉(xiāng)等龍頭文旅項目。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，創(chuàng)建116條干凈整潔村、94條美麗宜居鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鎮(zhèn)村公園全覆蓋。每年投入超2500萬元用于全市1110條自然村村道、農(nóng)廁的保潔。建成“四好農(nóng)村路”^[2]119.5公里，全面完成村村通自來水工程。宅梧、雙合成功創(chuàng)建省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)?！苞Q山紅茶”“鶴山粉葛”獲國家地理標(biāo)志，茶葉產(chǎn)業(yè)園納入2019年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。

　　五是“三大攻堅戰(zhàn)”^[3]扛起新?lián)?dāng)。脫貧攻堅取得決定性成效，全市736戶2284名建檔立卡扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，年人均可支配收入提升至21088元，是2015年的3倍。對口幫扶龍州模式成為粵桂扶貧新范例。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2020年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為88.5%，創(chuàng)“十三五”時期最好水平。全市河流全面消除劣V類，沙坪河整治工程入選“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例”。創(chuàng)建入選“國家森林城市”。防范化解重大風(fēng)險成效突出，政府隱性債務(wù)穩(wěn)妥化解，鶴山農(nóng)村商業(yè)銀行完成改制，財政金融領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展。

　　六是人民生活實現(xiàn)新改善。“十三五”時期全市民生支出達(dá)148.5億元，超一般公共預(yù)算支出的七成，年均增長12.7%。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)3.2萬人。預(yù)計居民收入年均增長7.8%，高于GDP年均增速。新建中小學(xué)校8所，新增學(xué)位1.1萬個。新增公辦幼兒園10所，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50.6%。啟用市特殊教育學(xué)校，成立7個教育集團(tuán)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全市鎮(zhèn)級基層衛(wèi)生院緊密型“醫(yī)共體”運(yùn)行。市殘疾人綜合服務(wù)中心建成使用。全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超40萬，參保率達(dá)98.3%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇比2015年末翻一番，低保補(bǔ)助等各項兜底民生標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+N”社會治理體系，法治鶴山、法治政府、法治社會建設(shè)加快。共和來蘇村被評為全國文明村、全國民主法治示范村和全國鄉(xiāng)村治理示范村。開展掃黑除惡專項斗爭，“十三五”時期全市刑事治安警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別比“十二五”時期下降36.4%、67.5%。構(gòu)建大應(yīng)急管理體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

　　七是政府效能實現(xiàn)新提升。全面落實政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù)，“放管服”“數(shù)字政府”等重點領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。在江門率先實現(xiàn)全程電子化營業(yè)執(zhí)照登記，開辦企業(yè)1天辦結(jié)，市場主體數(shù)達(dá)43617戶，比2015年末增長52.9%。在全省率先啟動集成審批改革，工業(yè)項目“拿地即動工”逐步實現(xiàn)常態(tài)化，營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)水平排江門前列。創(chuàng)新投融資模式，PPP入庫項目數(shù)量和規(guī)模位居全省前列。

　　2020年工作回顧

　　各位代表，2020年是我們牢記總書記囑托，攻堅克難、砥礪前行的一年，是我們擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先、決戰(zhàn)決勝“三大攻堅戰(zhàn)”的關(guān)鍵之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，市政府和全市人民一起，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，積極完成市十五屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值374億元、增長3.2%，地方一般公共預(yù)算收入33.8億元、增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，社會消費品零售總額下降6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額下降1.8%，市人大代表票決的十件民生實事已全面完成。

　　一、堅持科學(xué)謀劃，“雙統(tǒng)籌”步伐越走越穩(wěn)

　　一是疫情防控取得階段性成效。疫情防控等級持續(xù)為低風(fēng)險地區(qū)。在江門率先研發(fā)應(yīng)用健康自查申報、健康通行碼、重點出入口聯(lián)防聯(lián)控、出租屋管理系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化防疫體系。強(qiáng)化疫情防控應(yīng)急工作，設(shè)置3家隔離觀察點，升級改造14家發(fā)熱門診室和11家預(yù)防接種門診，日最大核酸檢查量達(dá)2100人份。組建江門第一批援鄂醫(yī)療隊支援抗疫，市疾控中心獲省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體稱號。

　　二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速恢復(fù)。快速啟動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，新增減稅降費8.93億元，發(fā)放小微企業(yè)優(yōu)惠貸款52.9億元，減免社保費5.11億元。爭取政府專項債券、抗疫特別國債和再融資債券共12.87億元。在省內(nèi)首批推出消費券活動，帶動消費超億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)59家，新引進(jìn)超億元項目37個，計劃總投資50億元的華鰲航天產(chǎn)業(yè)園是去年江門新引進(jìn)投資額最大的制造業(yè)項目，22個超億元項目實現(xiàn)年內(nèi)簽約年內(nèi)動工。工業(yè)投資增長7.7%，增速排江門第二。出讓工業(yè)用地3000畝，接近前三年總和。

　　二、堅持敢為人先，融入“雙區(qū)”發(fā)展格局漸次成型

　　一是物流中心發(fā)展取得新突破。完成珠西物流產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃編制。“鶴鐵模式”納入省多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目。與鹽田港正式合作運(yùn)營，“高欄港—江門北”班列開通運(yùn)營。珠西物流產(chǎn)業(yè)新城PPP項目完成招投標(biāo)程序，珠西國際陸港、嘉民等項目動工建設(shè)。普洛斯二期開園，維龍項目竣工。

　　二是工業(yè)平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)城產(chǎn)城融合步伐加快，啟動總投資14億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，客運(yùn)樞紐、園區(qū)道路、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施進(jìn)一步完善。江門（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園通過省復(fù)評，完成首期擴(kuò)園2000畝征地。出臺工業(yè)用地、工業(yè)廠房升級改造獎勵辦法，啟動8個村級工業(yè)園區(qū)升級改造，沙坪朗圍作為全市首個“工改工”項目率先動工建設(shè)。

　　三是交通網(wǎng)絡(luò)取得新對接。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資13.2億元。軌道交通實現(xiàn)新突破，珠肇高鐵在鶴山設(shè)站并動工建設(shè)，南沙港鐵路建設(shè)加快。S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程先行段啟動建設(shè)，濱江路、西江大堤加固工程通車，配合推進(jìn)南新高速、銀洲湖高速、江鶴高速改擴(kuò)建等重點工程建設(shè)。

　　四是營商環(huán)境取得新成效。實現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)。委托或下放鎮(zhèn)（街）行政許可和公共服務(wù)事項72項。水、電、氣審批事項進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，工程建設(shè)項目實現(xiàn)竣工聯(lián)合驗收、限時辦理。實行食品經(jīng)營許可證智能審批。全年新增企業(yè)1601戶，增長15.6%。國資“三雙”戰(zhàn)略^[4]深入推進(jìn)，公營公司成為省首家縣級企業(yè)主體信用“AA”級國資公司。

　　三、堅持質(zhì)量優(yōu)先，高質(zhì)量發(fā)展成色更足

　　一是創(chuàng)新發(fā)展動力十足。新增高新技術(shù)企業(yè)41家、科技型中小企業(yè)25家，3家企業(yè)獲批設(shè)立省博士工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，世運(yùn)電路公司與省科學(xué)院共建江門首個省科學(xué)院企業(yè)工作站。支持企業(yè)引進(jìn)人才51人，在江門市建立首個人才戰(zhàn)略供給平臺，新增江門市高層次人才185人。市畜禽養(yǎng)殖業(yè)列入省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　二是鄉(xiāng)村振興成效顯著。全市2個鎮(zhèn)、8個村委被評為省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。在江門率先出臺農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制并作為先進(jìn)經(jīng)驗在全省介紹。廊道整治深入推進(jìn)，整治道路722公里、田間看護(hù)房1441間、泥磚房668間。新建“四好農(nóng)村路”31.4公里、“四小園”^[5]956個、農(nóng)村戶廁1278戶，完成4.69萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)污三期、雨污分流管網(wǎng)和全域自然村集中供水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，新增重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社54家、示范家庭農(nóng)場7家。開展拆舊復(fù)墾3029畝，增減掛鉤驗收面積達(dá)3717畝，完成點狀用地報批手續(xù)24畝。完成國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點改革，在江門首創(chuàng)農(nóng)村宅基地審批系統(tǒng)及信息化應(yīng)用。

　　三是綠色發(fā)展和諧共生。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，連續(xù)三季度在江門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任考核中位列第一。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比增加8.2個百分點。江門市考核斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升15%。完成森林碳匯造林3527畝，生態(tài)公益林?jǐn)U面2.43萬畝，創(chuàng)建江門市級生態(tài)村15條、鄉(xiāng)村綠化美化示范村16條。

　　四是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制《鶴山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025）》。華僑城古勞水鄉(xiāng)一期開放，古勞水鄉(xiāng)自然人文風(fēng)情精品線路入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路，宅梧鎮(zhèn)獲評省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。完成市文化中心數(shù)字文化館、非遺展廳和陳山村古村落二期升級改造工程。江門市文化遺產(chǎn)游徑精華段（古勞和雅瑤段）加快建設(shè)，廣東人民抗日解放軍司令部舊址入選省歷史文化游徑。市博物館通過國家三級博物館評審。

　　四、堅持人民至上，群眾獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)

　　一是社會保障不斷完善。重點民生領(lǐng)域支出36億元，增長10.3%。城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)等底線民生補(bǔ)助均實現(xiàn)提標(biāo)。736戶建檔立卡扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6305人。放寬公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三大工程成效明顯，雅圖仕公司及其職校分別成為江門首家省級技能等級認(rèn)定試點企業(yè)和民辦省級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地。創(chuàng)建兩家省一級殘疾人就業(yè)基地。康養(yǎng)服務(wù)體系不斷完善，5家長者食堂投入使用，幸福壽星安老之家獲評五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完成省未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點工作。

　　二是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。增撥7137萬元深入實施創(chuàng)文“十大提升行動”，投入15.4億元開展城市品質(zhì)提升行動，336個小城鎮(zhèn)提質(zhì)增效項目通過終期考評。完成沙坪河整治二期、城區(qū)排水改造工程，江沙公路至蜆江河易澇點整治進(jìn)度過半，碧道動工建設(shè)。推行沙坪城區(qū)及周邊農(nóng)村“一把掃”工作，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提升。開展老舊城區(qū)消防整治工程，完成6條市政道路、5個口袋公園、10個老舊社區(qū)和25處水浸黑點改造。新增“三舊”改造面積915畝。修編全市供水規(guī)劃，桃源鎮(zhèn)居民飲上西江水，啟動共和與大澤供水管網(wǎng)連通工程，基本完成址山至水口應(yīng)急供水工程和鳳凰水廠取水工程。開展馬山垃圾填埋場減量化PPP項目，全市公共機(jī)構(gòu)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。

　　三是教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成學(xué)前教育“5080”^[6]攻堅任務(wù)，新增學(xué)前教育學(xué)位1400多個，城區(qū)公辦幼兒園首次實行電腦派位招生。市職教園區(qū)動工建設(shè)，暨南大學(xué)教育學(xué)院江門分院揭牌，引進(jìn)2所高端民辦學(xué)校。集團(tuán)化辦學(xué)取得新突破，教育信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大力推行生本教育理念，教師隊伍整體素質(zhì)提升。被省率先推薦申報“國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣”。

　　四是醫(yī)療衛(wèi)生保障到位。市人民醫(yī)院新院區(qū)主體封頂，市第三人民醫(yī)院動工建設(shè)。市人民醫(yī)院13項重點醫(yī)療新技術(shù)實現(xiàn)“零”的突破。全市緊密型“醫(yī)共體”各分院在江門率先掛牌運(yùn)行，14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。全面開展藥品集中帶量采購，集采藥品價格平均降幅達(dá)到52%。全市167家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)，11個基層衛(wèi)生院設(shè)立“中醫(yī)館”。

　　五是社會治理持續(xù)深化。全力打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，加快“雪亮工程”“智慧城市”建設(shè)，全市刑事治安警情同比下降7.7%。完成省食品安全示范縣創(chuàng)建中期績效評估。成為廣東省第七次全國人口普查人口行政資料核查專項試點唯一地區(qū)，高質(zhì)量完成“七人普”工作。滿分通過江門市雙擁模范城考核。應(yīng)急管理體系不斷完善，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　五、堅持效能改革，政務(wù)服務(wù)大幅提升

　　一是政府系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實民主集中制，推動黨組工作制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，持續(xù)鞏固省委巡視反饋意見整改成效。落實中央八項規(guī)定精神，基層減負(fù)成果進(jìn)一步凸顯。集成審批系統(tǒng)上線運(yùn)行，在全省率先實現(xiàn)“粵政易”APP業(yè)務(wù)應(yīng)用本地化。推進(jìn)“數(shù)字財政”建設(shè)，實行預(yù)算績效管理信息化監(jiān)管。

　　二是法治政府示范創(chuàng)建加快。主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，全年辦理各級人大建議98件，政協(xié)提案145件，滿意率均達(dá)100%。完成鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，打造深化“古勞大執(zhí)法模式”和人民調(diào)解“鶴城模式”。建成江門首個工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)工作站，普法中心獲評省“七五”普法十佳法治宣傳教育示范項目。落實市政府常務(wù)會議季度學(xué)法制度，政府決策民主化、科學(xué)化、法治化水平進(jìn)一步提高。

　　此外，民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、老齡、黨史檔案、關(guān)心下一代等工作取得新成效。支持工青婦等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開展工作。

　　各位代表，過去五年尤其是剛剛過去的2020年，經(jīng)濟(jì)形勢比預(yù)料的更為嚴(yán)峻，面對的困難比預(yù)料的更為復(fù)雜，全市上下在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人心更齊、干勁更足，匯聚了加快發(fā)展的磅礴力量。在此，我代表市政府向參與、支持和關(guān)心鶴山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識到，政府工作也存在困難和不足：一是對接“雙區(qū)”建設(shè)的深度和廣度仍需拓展，產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展戰(zhàn)略層級有待提升，未能爭取更多上級政策支持和要素保障。二是高質(zhì)量發(fā)展動能不足，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，具有帶動效應(yīng)的大型龍頭企業(yè)偏少。三是發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分，城區(qū)發(fā)展帶動力不足，區(qū)域發(fā)展差距仍需縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量有待提升。四是公共服務(wù)還不夠完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及民生保障與人民期盼仍有差距。五是財政收支矛盾突出，債務(wù)化解、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等壓力仍然較大。這些問題，我們下一步將采取有力措施加以解決。

　　“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。做好“十四五”時期各項工作，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！笆奈濉睍r期政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞落實總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+1+5”工作舉措，優(yōu)化提升“三帶三心”城市格局，加快建設(shè)具有鶴山特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力奪取經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會持續(xù)穩(wěn)定“雙勝利”，奮力爭當(dāng)江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)前列，把鶴山建成具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代化中等城市，全面加快灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城建設(shè)，在全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中持續(xù)走在全省縣域前列。

　　“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展走在全省縣域經(jīng)濟(jì)前列，實現(xiàn)“江門爭上游、灣區(qū)超中游、全省爭標(biāo)兵，全面促振興”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于灣區(qū)縣市平均水平，到2025年底，建設(shè)成為一個人口達(dá)65萬、人均GDP居全省前列的中等規(guī)模城市和魅力宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城。

　　實現(xiàn)“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放,堅持系統(tǒng)觀念，重點抓好五個方面工作。

　　一是加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。打造灣區(qū)中高端產(chǎn)業(yè)集聚地，高水平建設(shè)鶴山工業(yè)城、江門（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，高起點打造雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造萬畝千億大平臺。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，完善人才引進(jìn)培育機(jī)制。加大招商引資力度，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。全面鋪開鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)升級改造，提升土地集約節(jié)約利用水平。

　　二是主動對接“雙區(qū)”建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“三帶三心”城市發(fā)展格局，以“工業(yè)承深圳、服務(wù)接廣州、城市連江佛”為目標(biāo)，全方位承接大灣區(qū)中心城市輻射。對接“軌道上的大灣區(qū)”，謀劃推進(jìn)谷埠新區(qū)和高鐵新區(qū)建設(shè)，完善四大交通環(huán)路^[7]建設(shè)，打造灣區(qū)交通互聯(lián)互通的樞紐地。深化營商環(huán)境、國資國企、投融資等機(jī)制改革，用好僑資源助推高水平開放，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　三是服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。推動珠西物流中心打造為輻射華南的物流基地，構(gòu)筑“賣全球、買全球”現(xiàn)代流通體系，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建環(huán)沙坪工業(yè)帶，打造鶴山城市中軸線，提升人氣集聚能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)優(yōu)化發(fā)展，擴(kuò)大消費總量?？茖W(xué)布局新基建，擴(kuò)大有效投資。力爭“十四五”時期全社會固定投資達(dá)1600億元，完成工業(yè)投資750億元。

　　四是創(chuàng)建人與自然和諧共生的美麗鶴山。打造灣區(qū)康養(yǎng)休閑文化旅游基地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣和國家級全域旅游示范區(qū)，打造品質(zhì)型灣區(qū)農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的灣區(qū)生態(tài)畫廊。大力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國雙擁模范城(縣)、全國綠化模范縣、全國平安建設(shè)先進(jìn)市(縣)、全國科普示范縣。

　　五是建設(shè)更加出新出彩的文明城市。全方位提升城市品質(zhì)、城市治理、城市文明水平，擦亮詠春、龍獅、龍舟、鐵夫等城市品牌，構(gòu)筑城區(qū)“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，提升市民文化素質(zhì)，爭創(chuàng)全國縣級文明城市。提高居民收入水平，推動更充分更高質(zhì)量就業(yè)，打造教育強(qiáng)市，推進(jìn)健康鶴山、法治鶴山、平安鶴山和文化鶴山建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，健全完善覆蓋全民的社會保障體系。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年的政府工作，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，加快構(gòu)建“三帶三心”城市格局，譜寫灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城高質(zhì)量建設(shè)新篇章，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額實現(xiàn)正增長，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為此，要著力抓好以下工作：

　　一、爭創(chuàng)融入“雙區(qū)”發(fā)展新速度

　　平臺建設(shè)求空間。加快雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主動融入江門中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，爭取資源要素，抓緊落實園區(qū)空間規(guī)劃，啟動鐵路南站起步區(qū)前期工作。推動珠西物流中心加快成型，爭取冷鏈物流基地列入國家規(guī)劃，加快國際陸港核心區(qū)出口貨物監(jiān)管場所和大宗貨物存儲交易中心建設(shè)，推動物流產(chǎn)業(yè)新城PPP工程首批項目動工，推動嘉民、熙麥等項目加快建設(shè)，抓好普洛斯、維龍等物流園的二次招商。推動工業(yè)城園區(qū)擴(kuò)容，加快推動新連、南莊等“三舊”改造項目，力爭工業(yè)投資超百億元，引入高端商業(yè)綜合體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)和輻射帶動作用；完成龍灣園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，啟動址云線改造等一批配套設(shè)施建設(shè)，完成與新會大澤自來水管網(wǎng)對接。推動江門（鶴山）精細(xì)化工園區(qū)規(guī)范擴(kuò)園，完成園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立由國資主導(dǎo)的開發(fā)建設(shè)運(yùn)營模式，加快綜合應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè)，完善項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和儲備一批技術(shù)水平高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的高精尖企業(yè)。加快村級工業(yè)園升級改造步伐，完成沙坪朗圍村級工業(yè)園升級改造，啟動鎮(zhèn)南工業(yè)區(qū)等“工改工”項目前期工作。盤活閑置（低效）用地600畝以上。

　　交通對接求融合。今年計劃安排交通基礎(chǔ)設(shè)施投資14.24億元。主動對接灣區(qū)軌道建設(shè)，做好鶴山西站和江門北站規(guī)劃，啟動南沙港鐵路客運(yùn)站房建設(shè)，加快珠肇高鐵先行段建設(shè)，配合推進(jìn)廣佛江珠城際江門段前期工作，開展城區(qū)軌道路網(wǎng)規(guī)劃研究。完善高速環(huán)狀交通網(wǎng)，配合推動江鶴高速擴(kuò)建、銀洲湖高速建設(shè)，加快南新高速前期工作。打造區(qū)域快速聯(lián)通路網(wǎng)，力爭省道270線鶴城至杜阮先行段通車，推動龍古路改擴(kuò)建工程動工，做好國道240線至珠西物流園疏港公路（新平路）、雁塔路等前期工作，謀劃推進(jìn)沙坪城區(qū)至共和快速路、國道325線桃源至址山段改擴(kuò)建、省道532線司前至址山連接線等項目。激活城區(qū)路網(wǎng)內(nèi)循環(huán)和微循環(huán)，完成前進(jìn)南路延伸線、新環(huán)路至物流園道路建設(shè)，加快江沙路、鶴山大道、人民路、文明路改造提升，謀劃打通新城路等斷頭路。

　　營商環(huán)境求優(yōu)化。深入開展“暖企業(yè)、促投資”行動，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)“小升規(guī)”^[8]。推進(jìn)“證照分離”全覆蓋、不動產(chǎn)登記“稅證聯(lián)辦”等重點商事改革，在“告知承諾”改革方面爭取更大突破。推進(jìn)食品藥品許可一網(wǎng)通辦、智能審批。穩(wěn)步推進(jìn)“評定分離”改革，營造建筑業(yè)良好秩序。推行市場退出便利化改革，加快實現(xiàn)“掌上辦”。建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市企業(yè)全生命周期“大跟蹤”。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,力爭推動博盈焊接、雅圖高新等企業(yè)上市。

　　重點領(lǐng)域改革求突破。主動對接深圳特區(qū)27條改革措施和40條首批授權(quán)事項，學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)中心城市改革經(jīng)驗和先進(jìn)做法。深化“數(shù)字政府”改革，完善集成審批、項目預(yù)審等改革，統(tǒng)籌整合全市政務(wù)云資源，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源深度融合。深化公共資源交易平臺整合共享，推進(jìn)電子交易系統(tǒng)建設(shè)?？v深推進(jìn)國資改革，打好“大國資”體系建設(shè)三年行動收官戰(zhàn)，完成潤鶴、興鶴公司改革重組，發(fā)行第二期10億元公司債，做好新一輪公司債發(fā)行申報工作。全面推行“基金+片區(qū)開發(fā)”模式，加快籌建普惠性融資擔(dān)保公司，探索成立國資融資租賃公司。

　　二、服務(wù)對接“雙循環(huán)”形成新熱度

　　精準(zhǔn)培育科技型企業(yè)。實施“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”行動，全面提升招商項目質(zhì)量，緊盯世界500強(qiáng)、大型跨國企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極承接深圳新一輪產(chǎn)業(yè)溢出和轉(zhuǎn)移，力爭在引進(jìn)投資超50億元項目上取得新突破。加快萬洋眾創(chuàng)城、聯(lián)東U谷等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，培育壯大裝備制造、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動男鞋、制傘、水暖衛(wèi)浴、印刷、食品、化工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施重點企業(yè)發(fā)展倍增計劃，推動一批中小企業(yè)盡快實現(xiàn)營收倍增，著力培育一批“小而強(qiáng)”“小而優(yōu)”的隱形冠軍企業(yè)。強(qiáng)化重大項目用地、環(huán)保、能耗等要素保障，積極爭取上級用地指標(biāo)等支持。力爭全年工業(yè)投資超130億元。加強(qiáng)節(jié)約集約用地，推動“拿地即動工”“建成即投產(chǎn)”和“投產(chǎn)即上規(guī)”常態(tài)化。

　　精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。主動對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，加快沿G325國道“百里創(chuàng)新長廊”建設(shè)，推進(jìn)“廣深總部+鶴山基地”“廣深研發(fā)+鶴山轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)存量超230家。健全政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)無縫對接。建立重點科技型企業(yè)幫扶清單，加大工業(yè)技改政策支持力度，鼓勵推動企業(yè)實施數(shù)字化、智能化、綠色化技術(shù)改造。加快再生醫(yī)學(xué)大動物實驗研究基地建設(shè)。加大人才培育招引力度。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)定省級科研平臺，健全高技能人才培養(yǎng)體系。完善政府育藍(lán)領(lǐng)、企業(yè)引白領(lǐng)的引才“零距離”服務(wù)機(jī)制，搭建人才發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系。打造鶴山“一站式”人才集成審批服務(wù)系統(tǒng)，落實“零門檻”落戶制度，實現(xiàn)人才居住、就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、社會保險等“一站式”服務(wù)。

　　精準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大有效投資，加快納入省、江門市級重點項目建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5G融合應(yīng)用。提高債券項目質(zhì)量和獲批性，爭取更多上級資金支持。挖掘消費新業(yè)態(tài)，打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。做旺鶴山大道核心生活帶，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，推動新華城商業(yè)中心及酒店開業(yè)運(yùn)營。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。開展“留鶴過年”消費券等促消費活動，促進(jìn)商旅文體消費聯(lián)動。加快鄉(xiāng)村多功能服務(wù)站點建設(shè)。深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快華僑城古勞水鄉(xiāng)等重點文旅項目建設(shè)，精心打造濱江路至古崖線“百里畫廊”。深挖鐵夫文化，打造雅瑤嶺南歷史文化游徑。推動市文化中心創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)。

　　精準(zhǔn)穩(wěn)住外貿(mào)。堅定不移擴(kuò)大對外開放，組織引導(dǎo)企業(yè)參加廣交會等重點展覽會和線上展覽會，支持企業(yè)參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，多渠道開拓國際市場。加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，精準(zhǔn)服務(wù)各類外貿(mào)經(jīng)營主體，推動外貿(mào)企業(yè)商品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)萬年松國際物流電商中心建設(shè)，支持鼓勵企業(yè)開展市場采購貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。不斷提升外資利用水平，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，繼續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時間。

　　三、加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新深度

　　以更寬視野完善大城格局。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，啟動谷埠新區(qū)、高鐵新區(qū)、雅瑤產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和城市設(shè)計。全力推動全國文明城市創(chuàng)建，健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效機(jī)制。完成江沙公路至蜆江河和匯源赤坎片區(qū)易澇點治理。改造老舊小區(qū)5個、新建一批口袋公園，完成舊城區(qū)消防安全第三期整治工程。完善廚余垃圾收運(yùn)處理體系，推進(jìn)生活垃圾全過程分類管理。試點使用智慧停車引導(dǎo)系統(tǒng)，緩解停車難問題。推進(jìn)城心軸線慢行系統(tǒng)謀劃建設(shè)，完成碧道建設(shè)。啟動第三水廠、城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠建設(shè)。完善生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動。加快城區(qū)排水管網(wǎng)檢測及水東圍泵站儲水塘覆蓋工程建設(shè)。

　　以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓緊抓好糧食生產(chǎn)，落實耕地保護(hù)責(zé)任制，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3個，扶持實施3個“一村一品”項目，加快“三品一標(biāo)”和“粵字號”等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，做強(qiáng)“鶴山紅茶”“鶴山粉葛”等品質(zhì)型灣區(qū)農(nóng)業(yè)品牌。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，健全涉農(nóng)資金管理辦法和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制，完成一批農(nóng)村危橋和病險水庫整治。推進(jìn)“四小園”建設(shè)，打造一批美麗宜居示范村、最美鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村精品線路。完成333條自然村的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)并實行高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營。完善農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村自然村集中供水全覆蓋。開展農(nóng)村公路單車道改雙車道工程。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，完善農(nóng)村宅基地管理。

　　以更嚴(yán)要求改善環(huán)境。深化國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，完成高質(zhì)量水土保持林2000畝、防治薇甘菊1.2萬畝，新建鄉(xiāng)村綠化美化示范村10條。打好打贏升級版污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排行動。強(qiáng)化水污染生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、內(nèi)生源“四源共治”，推進(jìn)河長制示范建設(shè)，打造“企業(yè)河長”“塘長制”示范品牌，加快潭江流域綜合整治。強(qiáng)化固體廢物專項整治。加快淘汰落后產(chǎn)能，騰出高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境容量。

　　以更強(qiáng)措施保平安。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，完善立體化信息化治安防控體系，對涉黑涉惡、盜搶騙、涉食藥環(huán)、黃賭毒等違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)“二標(biāo)四實”基礎(chǔ)信息采集。完善信訪制度，及時解決群眾合理訴求。創(chuàng)建省食品安全示范縣,推動食品安全共建共治共享。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全力防范遏制較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化消防救援隊伍職業(yè)保障和森林消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

　　四、推動民生福祉升到新溫度

　　讓人民群眾的獲得感更加充實。健全工資合理增長機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。落實緩企穩(wěn)崗促就業(yè)政策，建立全市企業(yè)用工監(jiān)測機(jī)制，精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，加強(qiáng)就業(yè)困難人員實名制動態(tài)管理，加大公益性崗位托底安置力度，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)十項行動。落實失業(yè)保險基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措，惠及重點群體和創(chuàng)業(yè)人員不少于4000人次。開展“粵菜師傅”和家政服務(wù)培訓(xùn)450人次以上。大規(guī)模開展企業(yè)職工適崗培訓(xùn)、以工代訓(xùn)和重點群體技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定。

　　讓人民群眾的舒適感更多體驗。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化管理，加強(qiáng)重點人群、重點機(jī)構(gòu)、重點場所疫情防控工作，持續(xù)提升核酸檢測能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院技術(shù)升級改造，支持市人民醫(yī)院和中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，推動中醫(yī)藥綜合改革，加快市第三人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設(shè)。推進(jìn)緊密型“醫(yī)共體”實質(zhì)性運(yùn)行，拓展“專科平臺+人才”和“一分院一特色”醫(yī)療服務(wù)，擴(kuò)大做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健全婦幼保健服務(wù)體系，提高婦女兒童健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。

　　讓人民群眾的幸福感更有保障。全力創(chuàng)建國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，完善25所中小學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。完善中小學(xué)校布局規(guī)劃，新增公辦中小學(xué)學(xué)位1600個。鞏固提升學(xué)前教育“5080”工作成果，完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。加快新引進(jìn)民辦學(xué)校建設(shè)。提前謀劃?jì)Q山職校搬遷，深化職教辦學(xué)模式改革。優(yōu)化教師資源配置，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，大力培育省、市級名師。深化集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展。

　　讓人民群眾的安全感更可持續(xù)。配合做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險省級統(tǒng)籌等重點改革。完成五項民生補(bǔ)貼提標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保分類保障改革，完善基本醫(yī)保籌資機(jī)制和醫(yī)療救助改革，研究建立醫(yī)保扶貧長效機(jī)制。落實非勞動關(guān)系特定人員參加工傷保險制度，實現(xiàn)精準(zhǔn)工傷康復(fù)。深化醫(yī)療保障制度改革，完善以病種分值為主的復(fù)合支付方式，鞏固完善藥品、耗材集中采購制度。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，落實2200戶五類困難老人“平安通”服務(wù)。做好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、職業(yè)能力評估和精準(zhǔn)推薦就業(yè)，創(chuàng)建殘疾人“陽光+”服務(wù)品牌。健全退役軍人工作體系和保障機(jī)制，推動雙擁工作常態(tài)化。健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制，全方位保障未成年人權(quán)益。

　　讓人民群眾的榮耀感更多提升。完善自助圖書館布局建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)家書屋閱讀資源配置，打造一批綜合性“網(wǎng)紅”閱讀館。成立新時代文明實踐指導(dǎo)中心，完善市鎮(zhèn)村三級文明實踐體系建設(shè)。支持民間文藝創(chuàng)作，開展“我們的節(jié)日”“文明進(jìn)萬家”等系列文化活動。建強(qiáng)用好融媒體中心，推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)，打造主流輿論陣地?；I備市第十四屆運(yùn)動會和市第二屆農(nóng)民運(yùn)動會。

　　各位代表，群眾利益無小事，我們堅持按百姓的訴求辦事，盡力而為，量力而行，今年計劃安排民生支出35.1億元，增長11%，重點抓好市十大民生實事，我們將采取項目化實施，清單化管理，確保加快落地見效。

　　此外，還要繼續(xù)做好退役軍人保障，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、統(tǒng)計、審計、老齡、黨史、檔案、關(guān)心下一代等工作。

　　五、提升政府服務(wù)新高度

　　堅持黨建引領(lǐng)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、江門市委市政府以及市委的決策部署落到實處，努力建設(shè)上下貫通、政令統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)行有力的政府組織架構(gòu)。抓實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)民營企業(yè)和外資企業(yè)的黨建工作。

　　堅持法治規(guī)范。做好“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，打造2個重點單項示范精品項目。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，提升公共法律服務(wù)水平。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理水平。抓好政府規(guī)范性文件制定、備案審查工作，積極實施人大代表票決民生實事項目。支持市紀(jì)委監(jiān)委和市法院、市檢察院工作。

　　堅持廉潔守法。全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實上級決策精神講政治、講擔(dān)當(dāng)、講時效，推進(jìn)工作講大局、講成效、講賞罰。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控三公經(jīng)費。加強(qiáng)國資國企監(jiān)管。鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，堅決懲治腐敗，加強(qiáng)廉政風(fēng)險點排查，管住關(guān)鍵事，管到關(guān)鍵處，管好關(guān)鍵人，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。

　　各位代表！回首過往，鶴山一直在創(chuàng)造輝煌；展望未來，鶴山必將續(xù)寫華章！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、凝心聚力、攻堅克難，為確?！笆奈濉遍_好局、開創(chuàng)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城新局面而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

　　《政府工作報告》有關(guān)用語說明

　　1.R&D：R&D經(jīng)費支出占GDP的比重,是衡量地區(qū)科技活動規(guī)模和科技投入水平的重要指標(biāo)。

　　2.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

　　3.三大攻堅戰(zhàn)：指堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

　　4.“三雙”戰(zhàn)略：指推動市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、市潤鶴發(fā)展有限公司兩大體系運(yùn)營公司資產(chǎn)總額雙雙突破100億元、現(xiàn)金流雙雙突破20億元、雙雙擁有“AA或AA-”主體信用評級的子公司。

　　5.四小園：指小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　6.學(xué)前教育“5080”：指2020年公辦園在園學(xué)生比例達(dá)到50%，普惠幼兒占比達(dá)到80%。

　　7.四大交通環(huán)路：市委十二屆十三次全會報告提出加快打通四大交通環(huán)路，一環(huán)市政交通網(wǎng)，二環(huán)公路交通網(wǎng)，三環(huán)高速交通網(wǎng)，四環(huán)產(chǎn)城融合交通網(wǎng)。

　　8.小升規(guī)：鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。