根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定要求，特向社會公布鶴山市人民政府2011年度政府信息公開工作年度報告。本年度報告由概述、政府信息主動公開工作情況、政府信息依申請公開工作情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進措施，共六部分組成。本年度報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日。本年度報告的電子版可以在“中國 • 鶴山政府門戶網(wǎng)”（HTTP://www.advokaturbureau.com）查閱下載。如對本年度報告有任何疑問，請與鶴山市人民政府辦公室秘書股聯(lián)系（地址：鶴山市沙坪街道前進路18號，郵編：529700，電話：0750－8888210，傳真：0750－8888246）。
一、概述
2011年，鶴山市繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《條例》要求，大力促進政府信息公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，取得了明顯成效。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求。
（一）健全組織機構(gòu)建設(shè)。為確保工作的順利推進，我市成立了信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人民政府辦公室秘書股），主要負(fù)責(zé)具體信息公開工作的協(xié)調(diào)和實施。
（二）加強學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)。我市十分重視《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，進一步掌握政府信息公開指南和目錄編制的工作，組織具體負(fù)責(zé)的人員參加了學(xué)習(xí)，提高政府信息公開工作能力，增強對信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序的了解，確保政府信息公開工作規(guī)范操作。
（三）完善工作制度、制度規(guī)范。我市依據(jù)《條例》等法規(guī)制度，不斷更新和完善《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》等一系列規(guī)章制度，對主動公開的政府信息公開的范圍、形式、時限、獲取方式和依申請公開的政府信息的受理機構(gòu)、申請方式、申請的處理作了明確的規(guī)定，使政府信息公開工作有據(jù)可依、有章可循，逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，有力地促進了各項工作開展。
二、政府信息主動公開工作情況
（一）主動公開政府信息數(shù)量及主要類別情況
我市的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準(zhǔn)確，公開、公正、便民。截止2011年底，全市通過“中國 • 鶴山政府門戶網(wǎng)”主動公開政府信息8103條，其中，政策類信息2755 條，占 34 %；業(yè)務(wù)類信息1134 條，占 14 %；便民服務(wù)類信息4214條，占52 %。
在主動公開的信息中主要包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目建設(shè)規(guī)劃、招標(biāo)公告等方面的內(nèi)容。主動向社會公開此類信息，以多種手段宣傳信息化和信息產(chǎn)業(yè)政策，極大地方便了企業(yè)、科研人員對政策的了解，對于幫助他們更好地把握黨和國家的政策導(dǎo)向，更好地促進企業(yè)的發(fā)展，及時獲得科研資助，順利促進科研成果的轉(zhuǎn)化都起到了積極的作用。在便民服務(wù)上，通過網(wǎng)站開設(shè)便民專欄、信息公開指南及信息公開目錄、年度信息公開報告等欄目。
（二）主動公開政府信息的公開方式
1. 互聯(lián)網(wǎng)。我市在“中國•鶴山政府門戶網(wǎng)”（HTTP://www.advokaturbureau.com）開辟了“政務(wù)公開”欄目，并根據(jù)《條例》要求對公開欄目進行了修改。市民通過“政務(wù)公開”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、市直各單位主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請。
2. 公眾查閱點。指定市檔案館和圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供市直各單位主動公開的政府信息。
3. 通過《鶴山工作》和鶴山廣播電視臺、電臺播報等形式開展政府信息公開工作。
三、政府信息依申請公開工作情況
（一）按照《條例》要求，我市采取了當(dāng)面申請、傳真申請、電子郵件申請、網(wǎng)上申請和信函申請等方式，并制定了申請書范本、申請程序，依法受理公開申請。公民、法人或其他組織可以選擇上述任何一種方式申請公開政府信息。2011年度我市沒有收到公開政府信息的申請。
（二）未予公開的政府信息類別和原因
1. 涉密類文件（國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私信息或其他公開后可能危機國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息）。
2. 可能影響國家利益、公共利益活動的政府信息。
3. 法律、法規(guī)規(guī)定不得公開發(fā)布的其他政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年度及歷年來沒有產(chǎn)生依申請公開政府信息的收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況
2011年度未發(fā)生針對我市有關(guān)政府信息公開工作的行政復(fù)議案；未發(fā)生針對我市有關(guān)政府信息公開工作的行政訴訟案；未收到各類針對我市政府信息公開工作有關(guān)的申訴案（包括信訪、舉報等）。
六、存在的主要問題及改進措施
2011年，全市的政府信息公開工作在進一步健全工作機制、完善配套制度、加強隊伍建設(shè)、創(chuàng)新公開載體、改善硬件設(shè)施等方面取得了突破性進展，但信息公開的范圍仍有待進一步擴大，主動公開的時效性有待進一步加強。2012年，我市將加大政府信息公開工作力度，加強信息公開工作體制機制建設(shè)，健全監(jiān)督考核機制，采取有力措施，進一步推進全市政府信息公開工作全面深入開展。
（一）認(rèn)真抓好主動公開。堅持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項，擴大主動公開信息量。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開的事項，都要及時、全面、主動公開。嚴(yán)格按照《條例》的要求，對政府信息進行整理、歸類，增強公開的有效性。進一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全社會熱點跟蹤機制，及時回應(yīng)群眾呼聲，增強公開的針對性。對價格、環(huán)保、征地、拆遷、重大工程以及公共資金管理使用等方面群眾高度關(guān)注的問題，進一步細(xì)化公開措施，維護人民群眾合法權(quán)益。
（二）妥善處理依申請公開。進一步完善政府信息公開申請的受理機制，規(guī)范政府信息公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。探索建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，通過合理設(shè)置工作程序，明確責(zé)任分工，確保申請事項得到及時回復(fù)。對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁┱畔⒌模瑒?wù)必做到主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。
（三）加強基礎(chǔ)性工作。加強新聞宣傳，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；加強政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平；加大公共查閱場所建設(shè)力度，整合全市各類便民信息資源和為民信息服務(wù)項目。加強網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，使查閱內(nèi)容更加豐富，查閱方式更加便捷；完善政府信息公開目標(biāo)考核細(xì)則，促進政府信息公開工作上新臺階。
（四）抓好政府信息公開的檢查監(jiān)督。加大政府信息公開的檢查監(jiān)督力度，強化責(zé)任追究，使政府信息公開的監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，不斷提高人民群眾對政府的滿意度。要建立一套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障機制，對政府信息公開的內(nèi)容進行認(rèn)真審核把關(guān)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的監(jiān)督檢查，廣泛聽取各方面的意見和建議，保證政府信息公開內(nèi)容的真實、全面和有效，使政府信息公開工作在構(gòu)建“陽光政府”中發(fā)揮更大作用。
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