鶴山市2017年度政府信息公開工作年度報告

 

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，鶴山市人民政府辦公室編制完成了《鶴山市2017年政府信息公開工作年度報告》（以下簡稱“《報告》”）?！秷蟾妗?/span>由概述、推進重點領(lǐng)域信息公開情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及政府信息公開相關(guān)費用情況、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、建議和提案辦理結(jié)果公開情況、存在問題及改進措施七部分組成，內(nèi)容涵蓋市政府及市府辦公室2017年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。《報告》可在“中國鶴山”政府門戶網(wǎng)站（HTTP://www.advokaturbureau.com/）查閱。如對報告有任何疑問，請與鶴山市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：鶴山市沙坪街道前進路18號，郵編：529700，電話：0750－8888210，傳真：0750－8888246）。

一、概述

我市政府信息公開工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面推進政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府公信力、保障公眾知情權(quán)發(fā)揮了積極作用，全市政府信息公開工作取得較大進步。

  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

鶴山市政府高度重視政府信息公開工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市委常委、市政府黨組成員林錫波同志擔(dān)任組長，日常工作由市政府辦公室政務(wù)公開股承擔(dān)，具體負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作，不斷加強政務(wù)公開和政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員職責(zé)分工，保證了全市政府信息公開工作的順利開展。

 

  （二）建立健全政府信息公開工作制度情況

2017年,市政府按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)要求，建立政務(wù)公開配套制度。我市印發(fā)了《鶴山市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案的通知》（鶴府辦函〔2017〕17號）、《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴山市2017年度政府網(wǎng)站考評方案的通知》鶴府辦函〔2017〕41號等文件，認(rèn)真貫徹落實，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，切實提高政務(wù)公開實效，以便更好地服務(wù)于全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)。

 （三）貫徹落實政府信息公開工作

1.按要求高效完成政府信息公開工作要點。部署年度政務(wù)公開重點工作，明確各項重點工作責(zé)任單位及時限要求，規(guī)范公眾參與方式，完善公眾參與渠道等，健全政務(wù)公開工作制度。明確2017年政務(wù)公開109項重點工作分工要求和責(zé)任單位。市府辦公室在2017年全年積極做好跟蹤落實，定期檢查進展情況，對進展不理想的工作要點進行督查督辦，全力推進工作要點按進度完成。截至2017年底，109項工作要點基本按計劃完成或有效推進，全年關(guān)于政府信息公開各項工作均在時限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

2.做好政府信息公開目錄系統(tǒng)的運行和維護工作。強化日常對政府信息公開目錄系統(tǒng)的規(guī)范性管理，充分利用全國政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺對各個網(wǎng)站的實時監(jiān)測，確保全市各鎮(zhèn)（街）、各部門及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布政府信息，增加日常監(jiān)測統(tǒng)計內(nèi)容更新量，全市杜絕發(fā)布信息和頁面更新不及時、鏈接打不開等現(xiàn)象。

 圖3：鶴山市政府信息公開目錄系統(tǒng)

 3.強化監(jiān)督保障，提升工作實效。廣東省府辦公廳委托開普云監(jiān)測平臺開展日常普查情況，對全市10個鎮(zhèn)（街）、28個市直部門，合共48個政府網(wǎng)站強化監(jiān)督管理。建立日常督查制度對全市政府信息公開欄目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大考核問責(zé)力度，每年印發(fā)政府網(wǎng)站考評通報，對工作落實不到位的單位進行通報批評和扣分處理，促進了工作落實。

2017年，國務(wù)院辦公廳秘書局會同各地區(qū)、各部門對全國各級政府網(wǎng)站四季度開展了常態(tài)化抽查，在抽查以及全面普查的工作推動下，各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)單位強化了責(zé)任分工，完善制度規(guī)范，強化監(jiān)測監(jiān)管，全市政府網(wǎng)站運行和管理成效顯著，均通過上級抽查。

（四）完善公開平臺，加快推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。

加快推進我市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，2017年全市48個政府網(wǎng)站完成了掛網(wǎng)關(guān)停公示和內(nèi)容遷移。根據(jù)廣東省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（粵府辦〔2017〕51號）、江門市政府辦公室印發(fā)《江門市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作方案的通知》（江府辦〔2017〕35號）要求，落實市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作。我市結(jié)合實際，目前我市已全面完成政府網(wǎng)站集約化相關(guān)工作，對市政府門戶網(wǎng)站的全面改版升級亦已經(jīng)提前完成，12月底按時啟動政府網(wǎng)站集約化建設(shè)后新版政府網(wǎng)站上線運行。本次我市政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”精神為前提，通過各方努力開展了大量工作。早在11月開始，我市48個單位網(wǎng)站將分批進行關(guān)停，并在網(wǎng)站首頁掛上關(guān)停遷移公示信息，同時在市政府網(wǎng)站上開通子站，將原自建網(wǎng)站的數(shù)據(jù)遷移導(dǎo)入子站，逐步完善門戶網(wǎng)站及子站功能、數(shù)據(jù)測試、修改等工作。確保信息平臺的建立，才能保證政府信息公開工作的貫徹落實。

 圖4：鶴山市政府網(wǎng)站集約化頁面 

二、推進重點領(lǐng)域信息公開情況

重點加強穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險信息公開。我市重點領(lǐng)域信息公開了“空氣環(huán)境信息”、“水環(huán)境信息”、“建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息”、“企業(yè)環(huán)境信用評價信息”、“環(huán)境污染費征收信息”等各項重點領(lǐng)域信息。其中，由于部門預(yù)決算公開問題涉及單位數(shù)量多，公開要求又越來越細化，督察工作任務(wù)繁重，需要做大量排查和解釋工作，目前仍然是我市的工作難點之一。2017年市政府重點領(lǐng)域信息公開1150條，其中，財政資金信息242條、公共資源交易中心公開信息65條、公共服務(wù)與民生信息696條；另外自媒體方面，政務(wù)微博公開政府信息3246條、政務(wù)微信公開政府信息3148條，其他方式公開政府信息數(shù)504條。群眾特別關(guān)注的政府信息還包括公開減稅降費信息30條、教育衛(wèi)生信息225條；農(nóng)業(yè)政策信息149條、環(huán)境保護信息112條、食品藥品安全信息116條、產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)信息268條等。

 

三、主動公開政府信息情況

（一）通過市政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息的情況

2017年，鶴山市人民政府主動公開政府信息28303條，其中通過不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網(wǎng)站公開信息13063條，微博微信公開信息14121條，其他方式公開政府信息數(shù)1119件。

 

 

另外，關(guān)于政府信息公開方面的咨詢數(shù)量3799件，政府信息公開方面的舉報投訴數(shù)量4件，辦理群眾在線服務(wù)事項3504項。另外，政府網(wǎng)站在線訪談數(shù)15次,政策解讀稿件發(fā)布數(shù)48篇,微博微信回應(yīng)事件數(shù)136件，其他方式回應(yīng)事件數(shù)92件。

  

（二）通過新聞發(fā)布會主動公開政府信息的情況

     2017年，全市共召開新聞發(fā)布會2次。

    （三）建議和提案辦理結(jié)果公開的情況

    2017年共辦理答復(fù)人大代表建議、政協(xié)提案121件，滿意率達100%。其中，收到鶴山市十五屆人大二次會議代表建議20件，占16.5%；政協(xié)十屆二次會議提案45件，占37.2%。上述建議提案，均在規(guī)定的期限內(nèi)全部辦結(jié)，并書面答復(fù)了代表及抄送市人大辦，代表及委員的反饋意見均為滿意或比較滿意，滿意和比較滿意率達到100％。另外，收到江門市十五屆人大一次會議建議24件（占19.8%；）、閉會期間建議2件及江門市政協(xié)十三屆一次會議提案30件（占24.8%；），合計56件，除江門市十五屆人大一次會議第1117號建議為主辦件外，其余均為會辦件。各承辦部門通力協(xié)作，較好地完成了辦理工作。按照規(guī)定要求，會辦件全部按時將辦理情況提交到建議提案在線系統(tǒng)及書面回復(fù)了主辦單位；主辦件則按時書面答復(fù)代表及提交到建議提案在線系統(tǒng)。

 四、依申請公開政府信息的情況

我市在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息依申請公開”專欄，群眾通過當(dāng)面申請、網(wǎng)上申請、來信申請等方式全市行政機關(guān)收到政府信息公開申請共46宗。其中，當(dāng)面申請33宗，占71.7%；網(wǎng)絡(luò)申請4宗，占8.7%；信函申請9宗，占19.6%。

 申請受理總數(shù)46件中,所有申請均按時辦結(jié)并按要求答復(fù)群眾。其中，屬于已主動公開范圍數(shù)3件，占6.5%；同意公開答復(fù)數(shù)34件，占73.9%；同意部分公開答復(fù)數(shù)1件，占2.2%；不同意部分公開答復(fù)數(shù)1件，占2.2%；不屬于本行政機關(guān)公開的3件，占6.5%；申請信息不存在的1件，占2.2%；告知通過其他途徑辦理數(shù)3件，占6.5%。 

 五、政府信息公開收費及減免情況

2017年期間，我市受理依申請?zhí)峁┱畔⒉皇杖∪魏钨M用。按照財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號）規(guī)定，停征依申請?zhí)峁┱_信息收費，包括：檢索費，復(fù)制費（含案卷材料復(fù)制費），郵寄費等。

六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　鶴山市政府、市府辦公室2017年沒有收到任何因政府信息公開而引起的行政復(fù)議申請；沒有收到因政府信息公開而被提起的行政訴訟。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2017年，鶴山市人民政府在信息公開工作中成效顯著，但仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：首先，全市網(wǎng)站集約化管理進程仍然處在初期階段，加之個別單位政府信息公開意識較薄弱，政府網(wǎng)站集約化有效運營需要各部門不斷加強管理；其次，隨著群眾意識不斷加強，市政府收到依申請公開工作難度日益增大，群眾對政府信息公開要求也不斷提高；再次，我市在政府信息公開專項工作的經(jīng)費有所欠缺，人員也相對緊缺，影響了信息公開的時效性、規(guī)范性和廣泛性。

2017年，我們將采取以下措施加以改進：

（一）加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范推進五公開。嚴(yán)格落實政務(wù)公開工作要點分工實施細則，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，探索制定符合我市實際情況，適合基層特別是我市各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)單位“五公開”的可行性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善目錄建設(shè)，聚力公開重點。推進主動公開目錄體系建設(shè)，完善基層政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。聚力推進關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險5個方面的信息公開工作；按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際逐步健全重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開以及公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的有關(guān)工作。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化培訓(xùn)督查。召開政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，壓實工作責(zé)任，進一步提升對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政府信息公開工作重大意義的認(rèn)識。加強教育培訓(xùn)，開展政府信息公開人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，提升人員能力水平和專業(yè)素養(yǎng)。加大對各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)單位的督促指導(dǎo)力度，提升全市政府信息公開工作水平。規(guī)范考核問責(zé)，修訂考核辦法，加大政府信息公開網(wǎng)欄目維護監(jiān)督管理力度，努力促成政府信息公開日查網(wǎng)季度通報制度，強化通報督查、督辦、限時整改、約談領(lǐng)導(dǎo)等問責(zé)機制，確保工作部署落實。

（四）嚴(yán)密組織開展全市政府網(wǎng)站考評。根據(jù)政府信息公開考評方案要求，采用人工監(jiān)測與第三方專業(yè)機構(gòu)評估以及社會評價相結(jié)合的方式，不斷提升全市政府網(wǎng)站信息發(fā)布水平。

 

 

                                              鶴山市人民政府辦公室

                                            2018年3月7日