2019年，鶴山市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，為我市融入粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城提供有力的法治保障，營造公正的法治環(huán)境。

　　一、深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略

　　重新組建后的市司法局,提高政治站位，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握全面依法治市的戰(zhàn)略地位和重要意義，緊扣“一個統(tǒng)籌、四大職能”新定位，充分發(fā)揮司法行政職能作用，推動法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動各項工作進入法治化軌道，營造共建共治共享社會治理新格局。

　　二、推進全面依法治市，營造良好法治環(huán)境

　　立足新職能定位，迅速完成中共鶴山市委全面依法治市委員會辦公室的組建工作，凝聚依法治市工作合力。4月，籌備召開市委全面依法治市委員會第一次會議，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我市全面依法治市工作。7至8月，分別召開守法普法、執(zhí)法、司法三個協(xié)調(diào)小組會議，各協(xié)調(diào)小組完善工作機制，抓好本領(lǐng)域工作的組織實施和督促檢查，將全面推進依法治市貫穿執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)。組織沙坪街道黨工委、市教育局等52個單位作履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的述職報告，發(fā)揮第一責(zé)任人核心作用，推動法治建設(shè)述職報告制度化、常態(tài)化。相繼制定出臺市委全面依法治市工作要點、行動方案、兩規(guī)則一細則等系列綱要性文件，全面依法治市制度體系逐步成型。

　　三、強化依法行政意識，助推法治政府建設(shè)

　　審查市政府制訂《鶴山市儲備糧油管理辦法》《鶴山市關(guān)于劃定第一階段禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》《鶴山市新增工業(yè)用地項目準(zhǔn)入管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，并做好上報備案工作。開展行政機關(guān)規(guī)范性文件清理，形成《鶴山市規(guī)范性文件（1994年至2019年）清理結(jié)果目錄》，并向社會公告。規(guī)范行政決策程序，加強重大行政決策合法性審查，組織起草《鶴山市人民政府2019年度重大行政決策事項目錄》《鶴山市人民政府2019年度重大行政決策事項聽證目錄》。參與重大項目論證，為市委市政府開展項目合法性審查以及解決棘手法律問題出謀獻策，今年以來共承辦市政府交辦的法律事務(wù)236宗，提供法律咨詢意見和法律建議273份，參加協(xié)調(diào)會議114次。積極履行行政復(fù)議職責(zé)，暢通行政復(fù)議受理渠道，受理行政復(fù)議申請2件，結(jié)案2件，按時辦結(jié)率100%。

　　四、提升執(zhí)法領(lǐng)域水平，推進公正文明執(zhí)法

　　深化行政審批制度改革，對全市承擔(dān)行政職能的252個行政事業(yè)單位“1+3”清單事項進行梳理審查，共審查涉及行政許可、行政處罰等權(quán)責(zé)清單事項1308項，實現(xiàn)政府事權(quán)法定目標(biāo)，營造公正透明的法治營商環(huán)境。全面推進我市行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落地，推進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，組織各行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法信息錄入公示工作。加大對行政執(zhí)法案卷的評查力度，抽取市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等10個單位4類案卷進行評查。落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識線上培訓(xùn)，全市共450名執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)；組織2019年行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，考試合格人數(shù)為146人，合格率為88.5%。

　　五、弘揚法治精神，全面開展普法依法治理

　　突出法治宣傳職能，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)青少年“重要群體”，覆蓋市民群眾“普遍多數(shù)”，扎實推進“七五”普法規(guī)劃落實。組織開展2019年領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動啟動儀式及現(xiàn)場旁聽庭審活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。建立健全普法履職報告評議制度,組織開展2019年度全市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，推進普法責(zé)任制全面落實。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，憲法法律列入市委常委會、市政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。以“憲法教育大課堂”精品課程為示范，在全市學(xué)校開展“憲法教育進校園”活動，實現(xiàn)憲法宣傳普及全覆蓋。以法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”為抓手，按照不低于20%的比例組織對前一年度達標(biāo)單位進行“回頭看”，打造了8個法治村（社區(qū)）創(chuàng)建示范點，推進基層依法治理。加大以案說法力度，通過鮮活生動的案例開展憲法、黨章、刑法、禁毒法、人民調(diào)解法、掃黑除惡等法律法規(guī)宣傳活動242場次，受普及群眾約24.8萬人。

　　六、夯實基層法治基礎(chǔ)，防范化解各類矛盾風(fēng)險

　　全面深入開展掃黑除惡專項斗爭,結(jié)合“七五”普法宣傳掃黑除惡專項斗爭，圍繞整治拖欠租金、禁賭、三清三拆三整治等重點工作開展重點宣傳，組織、參與各類宣傳活動213場次，出動宣傳車231車次，派發(fā)各類宣傳資料4萬多份。規(guī)范特殊人群日常管理,加大對社區(qū)服刑人員外出請假、集中報到、集中學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理，加強春節(jié)、兩會和國慶等重要時間節(jié)點教育管控力度，認真實施“五個一”教育矯治模式和每月一主題教育，全面落實“兩個八小時”任務(wù)。充分發(fā)揮遠程視頻會見便民利民優(yōu)勢，完成47宗遠程視頻會見，讓路途遙遠或行動不便的群眾實現(xiàn)“家門口探監(jiān)”。堅持黨建引領(lǐng)，傳承“楓橋經(jīng)驗”，深化新時代社會治理“鶴城模式”，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強行業(yè)間聯(lián)通聯(lián)動，引導(dǎo)社會力量參與，推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解有機銜接，完善訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、警調(diào)對接工作機制,主動、及時將各種矛盾糾紛化解，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　七、堅守法治惠民初心，提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)

　　深化公共法律服務(wù)體系建設(shè),圍繞“一梯兩中心”發(fā)展思路，為方便群眾辦事，高標(biāo)準(zhǔn)籌劃打造公共法律服務(wù)實體平臺，為群眾提供一站式公共法律服務(wù)。在全市10個鎮(zhèn)（街）設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，138個村（居）設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，公共法律服務(wù)實體平臺實現(xiàn)全覆蓋。深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，充分發(fā)揮駐點律師專業(yè)優(yōu)勢，年內(nèi)累計提供法律服務(wù)1961次，為我市基層治理發(fā)揮積極作用。組織律師開展“百名律師千場法治講座”，到全市各村（社區(qū)）開展法治宣傳398場次，到全市各中小學(xué)、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位開展專場講座32場次。深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點和認罪認罰從寬改革試點工作，開展法律援助證明事項告知承諾制試點工作，年內(nèi)共受理了5宗適用告知承諾制的法律援助案件。年內(nèi)共解答各類上門、電話法律咨詢979人次，辦理刑事法律援助案件542宗，辦理民事法律援助案件31宗。加大公證“放管服”改革力度，嚴(yán)格落實“一次性告知”制度，不斷提高公證服務(wù)水平，通過主動上門服務(wù)、開通綠色辦證等方式，提升公證服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾辦證需求，年內(nèi)共辦理公證案件8245件，比去年上升10%。

　　八、2020年法治政府建設(shè)工作計劃

　　(一)推動法治鶴山建設(shè)取得新進展。積極探索政府立法立規(guī)工作基層聯(lián)系點工作，搭建立法機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系平臺，暢通民意反映渠道。進一步健全規(guī)范性文件備案審查和清理機制，確保行政機關(guān)規(guī)范性文件審查材料完備，程序合法。全面落實證明事項“清單管理”工作，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項，推進政府職能轉(zhuǎn)變。加快行政復(fù)議接待室、聽證室、檔案室“四室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。扎實開展行政執(zhí)法“三項制度”工作，促進信用鶴山雙公示平臺與省行政執(zhí)法公示平臺有效對接。深入推進“七五”普法實施，做好終期總結(jié)驗收，推動我市普法工作取得實效。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，進一步深化憲法法律學(xué)習(xí)宣傳，加大全民普法力度，積極構(gòu)建大普法工作格局。

　　(二)推動公共法律服務(wù)提升新高度。繼續(xù)完善市、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)平臺，建成“政府主導(dǎo)、司法行政牽頭、部門聯(lián)動”的公共法律服務(wù)體系，加快市公共法律服務(wù)中心和司法普法中心建設(shè)，在鶴山工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，定期派駐律師開展法律服務(wù)工作，為全市公共法律服務(wù)進工業(yè)園區(qū)作出示范。落實刑事案件律師辯護全覆蓋試點和刑事案件認罪認罰從寬制度工作。深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，充分發(fā)揮駐點律師專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)政府中心工作；開展律師服務(wù)民營企業(yè)，探索推動“法治體檢”常態(tài)化制度化。加強與法院溝通，完善鶴山市法律援助處駐人民法院工作站律師值班制度。爭取盡快落實公證體制改革，加大公證人才培養(yǎng)和引進，有效提升我市公證服務(wù)水平。

　?。ㄈ┩苿悠桨产Q山建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，做好宣傳、線索摸排核查、律師代理備案、臺賬整理等工作，打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。探索推進刑罰一體化建設(shè)，嚴(yán)格社區(qū)矯正執(zhí)法，開展“駐在式補短板”專項督查，加快推進“智慧社矯”建設(shè)，在社區(qū)服刑人員中推廣使用智能手環(huán)定位，確保不出現(xiàn)脫管、漏管。深化發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推廣社會治理鶴城模式，進一步抓好駐法院、公安等部門人民調(diào)解組織的建設(shè)，積極推進人民調(diào)解進民企、進商會，發(fā)揮好由律師、公證員和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成的人民調(diào)解工作專家?guī)熳饔?，筑牢人民調(diào)解統(tǒng)一陣線，著力化解基層矛盾，維護社會穩(wěn)定。