各村（居）委會(huì)、僑茶管理區(qū)，鎮(zhèn)有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)委自身建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)委決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，提高鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效能，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作制度?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共雙合鎮(zhèn)委員會(huì)

2015年10月28日

中共雙合鎮(zhèn)委工作制度

一、總  則

（一）中共雙合鎮(zhèn)委是全鎮(zhèn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)全鎮(zhèn)各方面工作實(shí)行思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。其根本任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，組織實(shí)施上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)重大決策，研究制定全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和措施，重點(diǎn)抓好各級(jí)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、重大決策和重大工作部署落實(shí)，努力提高執(zhí)政能力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，全面建設(shè)富裕和諧幸福新雙合。

（二）鎮(zhèn)委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)遵循以下原則：

1、堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線、方針、政策，自覺(jué)與中央在政治、思想和行動(dòng)上保持高度一致，自覺(jué)執(zhí)行廣東省委、江門(mén)、鶴山市委的決策，確保政令暢通。

2、堅(jiān)持民主集中制。正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到思想統(tǒng)一，目標(biāo)同向，工作同步，關(guān)系協(xié)調(diào)，努力形成一個(gè)既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

3、堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際；堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的工作作風(fēng)。

4、堅(jiān)持廉潔自律。自覺(jué)執(zhí)行上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，正確認(rèn)識(shí)和行使權(quán)力，廉政勤政。

5、堅(jiān)持接受黨內(nèi)外監(jiān)督。自覺(jué)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》；堅(jiān)持開(kāi)好鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受黨員、群眾和輿論監(jiān)督。

6、堅(jiān)持依法行政，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

二、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度

（三）鎮(zhèn)委及其成員，必須遵守黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨服從中央的基本原則。鎮(zhèn)委要保證下級(jí)組織能夠正常行使職權(quán)，支持下級(jí)組織主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。鎮(zhèn)委在對(duì)與下級(jí)組織有關(guān)的重要問(wèn)題作出決定前，一般應(yīng)征求下級(jí)組織的意見(jiàn)。

（四）堅(jiān)持個(gè)人服從組織和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。凡須經(jīng)集體決定的重大問(wèn)題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論作出決定。要正確處理鎮(zhèn)黨委班子會(huì)議與書(shū)記辦公會(huì)、鎮(zhèn)黨委班子會(huì)議與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議的關(guān)系。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重要議事決策制度。書(shū)記辦公會(huì)是議事機(jī)構(gòu)，不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得以書(shū)記辦公會(huì)代替鎮(zhèn)黨委班子會(huì)議。要正確處理書(shū)記和黨委班子成員的關(guān)系。黨委班子會(huì)議討論決定重大問(wèn)題，書(shū)記和黨委成員均享有平等權(quán)利。書(shū)記要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重班子成員的民主權(quán)利，善于集中集體智慧和聽(tīng)取正確意見(jiàn)，形成統(tǒng)一意志和集體決策。討論中有較大爭(zhēng)議的問(wèn)題，應(yīng)暫緩決策。

（五）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。個(gè)人分工負(fù)責(zé)是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，黨委班子成員必須向集體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。正、副書(shū)記主要抓重大問(wèn)題的調(diào)查研究、重大事項(xiàng)決策及重點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查；黨委委員按照分工主要抓各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)分工負(fù)責(zé)，不搞交叉，一人負(fù)責(zé)到底。領(lǐng)導(dǎo)成員要了解和熟悉分管工作情況，把握大局，圍繞鎮(zhèn)委中心工作，抓好分管工作的落實(shí)。要圍繞集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策的大局，努力做好分管工作。要定期或不定期地向黨委會(huì)和書(shū)記匯報(bào)工作，遇到比較復(fù)雜、涉及面廣的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向書(shū)記和黨委會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，遇到突發(fā)事件和緊急情況來(lái)不及報(bào)告或集體討論的，可根據(jù)實(shí)際情況果斷處理，但事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告。黨委委員外出參加重要會(huì)議或活動(dòng)，外出前應(yīng)向書(shū)記報(bào)告且告知黨政辦公室，重大活動(dòng)（如出國(guó)出境等）必須按照規(guī)定程序?qū)徟｜h委委員參加上級(jí)召開(kāi)的重要會(huì)議后，須及時(shí)將會(huì)議主要情況、主要精神和上級(jí)要求向書(shū)記、副書(shū)記匯報(bào)，必要時(shí)向黨委會(huì)匯報(bào)。

（六）堅(jiān)持民主科學(xué)依法決策程序。重大問(wèn)題做到：不深入調(diào)查研究不決策；不廣泛征求意見(jiàn)和聽(tīng)取專(zhuān)家論證意見(jiàn)不決策；不經(jīng)書(shū)記辦公會(huì)協(xié)商、達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題不提交黨委班子成員會(huì)討論決策；沒(méi)有三分之二以上黨委委員形成共識(shí)不決策。黨委委員要增強(qiáng)參與集體決策的積極性和主動(dòng)性，正確行使在集體決策中的民主權(quán)利，充分發(fā)表意見(jiàn)，提高參與決策的能力和水平。要自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行集體的決策。在個(gè)人意見(jiàn)被集體決策否定之后，可保留個(gè)人意見(jiàn)，有權(quán)向上一級(jí)黨委反映，但行動(dòng)上要自覺(jué)保持與集體決策一致，堅(jiān)決執(zhí)行集體決策，不得在會(huì)外散布不利于集體決策的言論，更不得在行為上有任何違背集體決策的表示。

（七）正確處理鎮(zhèn)委與鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)的關(guān)系。鎮(zhèn)委要從政治、思想、組織等方面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)涉及全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，起總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。鎮(zhèn)委要支持鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。要支持人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國(guó)家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民的利益。要支持政府依法充分履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政。對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系重大民生的問(wèn)題，由黨委班子集體討論，經(jīng)常性工作由政府及其部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。支持政協(xié)開(kāi)展工作，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。鎮(zhèn)委作出重大決策前，書(shū)記及其他班子成員應(yīng)積極主動(dòng)溝通協(xié)商，并主動(dòng)征求和聽(tīng)取市人大、市政府、市政協(xié)的意見(jiàn)，做好科學(xué)決策的準(zhǔn)備；作出決策后，要主動(dòng)向鎮(zhèn)人大、市政府、市政協(xié)通報(bào)決策情況，加強(qiáng)溝通，形成共識(shí)；在決策實(shí)施過(guò)程中，要注意向鎮(zhèn)人大、市政府、市政協(xié)通報(bào)決策實(shí)施的情況。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行黨的監(jiān)督制度。加強(qiáng)黨委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督，黨委委員之間要互相提醒、互相監(jiān)督。加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)黨委班子成員的監(jiān)督。加強(qiáng)下級(jí)黨組織和廣大黨員對(duì)黨委班子成員的監(jiān)督。加強(qiáng)鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)常性監(jiān)督，健全鎮(zhèn)委對(duì)下級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

三、黨委會(huì)制度

（九）議事決策原則：

1、高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十八”大精神，自覺(jué)同上級(jí)黨委保持高度一致，維護(hù)上級(jí)黨委權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和市的指示、決定，結(jié)合雙合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

3、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一切為了群眾，一切依靠群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

4、堅(jiān)持民主集中制。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，討論決定重大事項(xiàng)。

5、堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。鎮(zhèn)黨委主要從政治、思想和組織上加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，集中精力謀全局、把方向、作決策、管干部，支持人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體依照法律和章程履行職責(zé)、開(kāi)展工作。

6、堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)尊重客觀規(guī)律，重大決策廣泛征求意見(jiàn)。注重規(guī)范化、制度化、程序化，提高決策水平。

（十）議事決策事項(xiàng)

1、組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和市的重大決策與領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，研究部署我鎮(zhèn)貫徹措施，檢查貫徹落實(shí)情況。

2、對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重要問(wèn)題作出決定。

3、研究決定鎮(zhèn)黨委的重要文件、重要工作報(bào)告以及鎮(zhèn)黨委成員代表鎮(zhèn)黨委所做的重要講話；審定以鎮(zhèn)黨委名義上報(bào)市的重要請(qǐng)示、報(bào)告。

4、對(duì)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、鎮(zhèn)人武部、鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)、鎮(zhèn)轄（屬）各單位（部門(mén)）黨組織、各村黨組織和人民團(tuán)體黨支部請(qǐng)示的重大問(wèn)題作出決定。

5、按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，研究決定干部推薦、提名、任免和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

6、對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，及時(shí)研究對(duì)策，作出處理決定，并向市委報(bào)告。

（十一）議題確定和材料準(zhǔn)備

1、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府給鎮(zhèn)黨委的請(qǐng)示報(bào)告需列入黨委會(huì)議題，鎮(zhèn)人大的議題由人大主席提出，政府的議題由鎮(zhèn)長(zhǎng)提出，機(jī)關(guān)各部門(mén)的議題由分管領(lǐng)導(dǎo)提出，各村（居）黨組織和人民團(tuán)體黨支部的議題由黨組織書(shū)記提出。

2、每次黨委會(huì)議題應(yīng)適量安排，重大、緊急議題優(yōu)先審議，重要議題可安排專(zhuān)題討論。會(huì)議議題確定后一般不再變動(dòng)，不臨時(shí)動(dòng)議。

3、黨政辦公室負(fù)責(zé)收集黨委會(huì)議題，草擬黨委會(huì)方案（包括時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員、議題及匯報(bào)人等），經(jīng)辦公室主任審核，報(bào)分管黨政辦的領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)通知參會(huì)人員和議題承辦單位、匯報(bào)人作好準(zhǔn)備。黨委對(duì)黨委會(huì)召開(kāi)的時(shí)間和議題如有意見(jiàn)或建議，應(yīng)在會(huì)前提出。

4、議題承辦單位對(duì)報(bào)請(qǐng)黨委會(huì)審議的事項(xiàng)，應(yīng)充分準(zhǔn)備，經(jīng)黨委討論、主要負(fù)責(zé)同志簽報(bào)，其中涉及多個(gè)單位的，應(yīng)事先協(xié)商一致，形成較為成熟的意見(jiàn)后，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。

5、議題承辦單位一般應(yīng)在會(huì)前 2 日向辦公室報(bào)送會(huì)議文件，匯報(bào)材料要言簡(jiǎn)意賅、格式規(guī)范，辦公室主任負(fù)責(zé)審核。

6、遇重大突發(fā)事件和緊急情況，不能立即召開(kāi)黨委會(huì)的，領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置，事后及時(shí)向黨委會(huì)報(bào)告。

（十二）議事決策程序和要求

1、黨委會(huì)由書(shū)記召集并主持，原則上每月召開(kāi) 2次，根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開(kāi)，必要時(shí)可召開(kāi)辦公會(huì)議。

2、黨委會(huì)必須有半數(shù)以上黨委委員到會(huì)方能舉行。討論干部事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上黨委委員參加。黨委委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前向會(huì)議主持人請(qǐng)假，并告知領(lǐng)導(dǎo)。

3、黨委會(huì)討論決定事項(xiàng)，一般應(yīng)遵循以下程序：由議題提出人作簡(jiǎn)要說(shuō)明，匯報(bào)人匯報(bào)文件、材料的要點(diǎn)及需要討論決定的事項(xiàng)、對(duì)所提問(wèn)題解決辦法的建議；黨委就議題發(fā)表意見(jiàn)；主持人歸納討論情況，提出初步意見(jiàn)；到會(huì)黨委委員進(jìn)行表決，主持人宣布表決結(jié)果。根據(jù)會(huì)議討論內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、記名投票或無(wú)記名投票等方式進(jìn)行。干部事項(xiàng)實(shí)行票決制，進(jìn)行無(wú)記名投票表決。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)逐項(xiàng)表決，贊成數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨委委員的半數(shù)為通過(guò)，未到會(huì)黨委委員的書(shū)面意見(jiàn)不計(jì)入票數(shù)。對(duì)重要問(wèn)題如有不同意見(jiàn)，雙方人數(shù)接近，除緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)，下次再表決。

4、黨委會(huì)作出的決定，黨員個(gè)人無(wú)權(quán)改變。個(gè)人如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見(jiàn)，也可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，但不得公開(kāi)發(fā)表同決定相反的意見(jiàn)。

5、黨委會(huì)討論決定特別重大問(wèn)題，如有黨委委員因故缺席，根據(jù)工作需要，會(huì)后應(yīng)及時(shí)向其通報(bào)情況。

6、根據(jù)黨委會(huì)內(nèi)容需要，經(jīng)會(huì)議主持人同意，可以安排新聞報(bào)道，新聞稿由辦公室主任審定，重要稿件由領(lǐng)導(dǎo)審定。

7、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，黨委和列席人員對(duì)黨委會(huì)討論的具體情況和決定事項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)前，不得對(duì)外泄露。

（十三）會(huì)議紀(jì)要和決定事項(xiàng)的制發(fā)

1、黨委會(huì)由辦公室安排專(zhuān)人記錄、起草會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)辦公室主任審核，報(bào)會(huì)議主持人審定后印發(fā)。

2、會(huì)議紀(jì)要印發(fā)各村（居）、轄（屬）各單位（部門(mén)）。

3、辦公室根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，起草會(huì)議決定事項(xiàng)通知，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，印發(fā)各村（居）、轄（屬）各單位（部門(mén)）。

（十四）會(huì)議紀(jì)要和決定事項(xiàng)的落實(shí)

1、黨委會(huì)作出的決定，需傳達(dá)的應(yīng)及時(shí)在規(guī)定范圍內(nèi)傳達(dá)，需公布的應(yīng)及時(shí)通過(guò)公示欄公布。

2、黨委會(huì)作出的決定，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在執(zhí)行中如需進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)再次提請(qǐng)黨委會(huì)審議。

3、承辦單位根據(jù)決定事項(xiàng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要求，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向書(shū)記報(bào)告。

4、辦公室負(fù)責(zé)對(duì)黨委會(huì)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查并匯總，向書(shū)記報(bào)告。

四、書(shū)記辦公會(huì)制度

（十五）書(shū)記辦公會(huì)，由黨委書(shū)記召集并主持，一般每月召開(kāi)一次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。

（十六）書(shū)記辦公會(huì)參加人員為黨委書(shū)記、副書(shū)記、相關(guān)黨委委員，辦公室主任列席并做好會(huì)議記錄。 

（十七）書(shū)記辦公會(huì)議事范圍 ：

1、研究全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，制定近期工作計(jì)劃。 

2、對(duì)全鎮(zhèn)的重大問(wèn)題進(jìn)行研究并提出意見(jiàn)，提交黨委會(huì)討論審定。 

3、研究討論重大事項(xiàng)及干部任免和人事調(diào)動(dòng)安排。 

4、對(duì)重大資金的使用進(jìn)行討論，50000元-100000元范圍內(nèi)的資金使用由書(shū)記辦公會(huì)討論，100000元（含100000元）以上的資金使用由黨政聯(lián)席班子會(huì)討論。

5、醞釀需要提交黨委會(huì)討論的問(wèn)題。 

6、對(duì)重大突發(fā)事件及時(shí)研究作出決定，必要時(shí)提交黨委會(huì)討論審定。 

（十八）書(shū)記辦公會(huì)日期和議題，除臨時(shí)召集的會(huì)議外，一般應(yīng)提前通知與會(huì)同志。 

（十九）書(shū)記辦公會(huì)議不是決策機(jī)構(gòu)，不得代替黨委會(huì)進(jìn)行決策。 

（二十）書(shū)記辦公會(huì)的內(nèi)容以及討論研究的具體意見(jiàn)，除經(jīng)會(huì)議同意對(duì)外公布的外，必須嚴(yán)守秘密，不得向外傳播和泄露。 

（二十一）特殊情況下，由黨委書(shū)記委托主管副書(shū)記主持。

五、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議制度

（二十二）黨政聯(lián)席會(huì)議事范圍

1、黨和國(guó)家的路線、方針、政策，上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神的貫徹和落實(shí)；

2、全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)則的制定和調(diào)整；

3、全鎮(zhèn)年度總體工作計(jì)劃和制定；

4、財(cái)政年度決算、預(yù)算的制定和調(diào)整；

5、涉及全鎮(zhèn)的重大改革方案和改革措施的制定；

6、機(jī)關(guān)職能部門(mén)和下屬事業(yè)單位的設(shè)置和調(diào)整；

7、規(guī)章制度的制定、修改和廢除；

8、評(píng)優(yōu)、評(píng)先和全鎮(zhèn)性的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

9、階段性中心工作的安排布置。

10、人員聘用、工資待遇、醫(yī)療、住房等涉及工作人員切身利益的重大事項(xiàng)；

11、重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；

12、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大調(diào)整；

13、未列入預(yù)算的基本建設(shè)項(xiàng)目。

14、機(jī)關(guān)環(huán)境整治及房屋修繕項(xiàng)目。

15、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、大宗物資及設(shè)備采購(gòu)等；

16、各種專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

17、重要合作和交流事項(xiàng)；

18、大額資產(chǎn)的授權(quán)使用；

19、機(jī)關(guān)、村干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和群眾工作中的重大問(wèn)題和相關(guān)政策；

20、機(jī)關(guān)職能部門(mén)、下屬事業(yè)單位、村干部、重要崗位人員的任免和使用。

21、機(jī)關(guān)職能部門(mén)、下屬事業(yè)單位、村后備干部和年青干部的推薦、選拔。

22、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)人和成員的醞釀、考察、推薦、議定等。

23、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要事項(xiàng)。

（二十三）黨政聯(lián)席會(huì)參會(huì)人員范圍、召開(kāi)時(shí)間及民主決策程序

1、參會(huì)人員范圍：出席黨政聯(lián)席會(huì)的正式成員為黨政班子成員，視情況可邀請(qǐng)相關(guān)站辦室所負(fù)責(zé)人，其他相關(guān)人員在討論相關(guān)議題時(shí)列席會(huì)議。會(huì)議一般由黨委書(shū)記主持。

2、會(huì)議召開(kāi)時(shí)間：黨政聯(lián)席會(huì)一般每月召開(kāi)1－2次，特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。

3、民主決策程序：依照國(guó)家法律、法規(guī)和鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)章制度，凡需要提交黨政聯(lián)席會(huì)決策的事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)必要的民主程序論證，要在廣泛調(diào)查研究，充分聽(tīng)取群眾、村干部、部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行論證和綜合分析，然后才能提交會(huì)議決策。

（二十四）黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則

1、認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

2、凡需黨政聯(lián)席會(huì)決策的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式替代。

3、黨政聯(lián)席會(huì)出席人數(shù)達(dá)到或超過(guò)應(yīng)出席人數(shù)的三分之二，會(huì)議表決有效。如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達(dá)到或超過(guò)應(yīng)出席人數(shù)的五分之四，會(huì)議方可舉行。

4、會(huì)議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，應(yīng)首先由主管同志報(bào)告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。

5、會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)。

6、集體決策議決事項(xiàng)，一般應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨政聯(lián)席會(huì)作出決定，采取表決制。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。會(huì)議表決事項(xiàng)，以贊成人數(shù)超過(guò)到會(huì)人數(shù)的1/2為通過(guò)。對(duì)于帶有實(shí)質(zhì)性的有爭(zhēng)議事項(xiàng)，如無(wú)時(shí)限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見(jiàn)成熟后，再提交會(huì)議議決；如遇有時(shí)限要求的有爭(zhēng)議事項(xiàng)，主持會(huì)議的書(shū)記有權(quán)做最后決定。

7、在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。

8、會(huì)議決定的事項(xiàng)，應(yīng)明確落實(shí)部門(mén)和責(zé)任人。

9、對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄，否則要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。

10、黨政聯(lián)席會(huì)決策或議定的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。參會(huì)主要成員要簽字。

（二十五）黨政聯(lián)席會(huì)決策的實(shí)施

1、分工組織實(shí)施

黨政聯(lián)席會(huì)決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施，個(gè)人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。新建工程、修繕工程等項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行，招標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向會(huì)議報(bào)告。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

黨政聯(lián)席會(huì)決定的事項(xiàng)，由黨政辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)，鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議。

（二十六）責(zé)任追究

1、凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

（1）不履行或不正確履行黨政聯(lián)席會(huì)決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（2）未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策，事后又不通報(bào)的；

（3）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人；

（4）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

（5）其他因違反本議事制度而造成失誤的。

2、責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、對(duì)造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。

六、重大問(wèn)題決策

（二十七）鎮(zhèn)黨委會(huì)和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，應(yīng)經(jīng)過(guò)下列程序：

1.在深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出方案，有的問(wèn)題應(yīng)提出兩個(gè)以上的可供比較的方案。

2.方案提出后，一般應(yīng)先征求有關(guān)關(guān)單位、部門(mén)的意見(jiàn)，然后再提交會(huì)議決策。對(duì)關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和其它涉及全局性的重大問(wèn)題，應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，原則上還應(yīng)組織專(zhuān)家、學(xué)者分析論證，作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在一定范圍內(nèi)公示或聽(tīng)證等。方案中需經(jīng)政治協(xié)商的內(nèi)容按政治協(xié)商有關(guān)規(guī)定辦理。

3.召開(kāi)黨委會(huì)或黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議充分討論，進(jìn)行表決。

（二十八）會(huì)議決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)指定鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。在決策實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋，由鎮(zhèn)紀(jì)委和黨政辦負(fù)責(zé)檢查督辦。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出該決策的會(huì)議決定。

七、議事紀(jì)律

（二十九）黨委會(huì)或黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議作出的決定，各成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，不允許個(gè)人擅自改變。如有不同意見(jiàn)，或在工作中因出現(xiàn)新情況需要改變?cè)瓫Q定的，可以向鎮(zhèn)委建議提請(qǐng)下次會(huì)議討論。但在集體沒(méi)有作出新的決定前，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行原集體決定，在言論和行動(dòng)上不得有任何公開(kāi)反對(duì)的表示。

（三十）嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)應(yīng)保密的會(huì)議內(nèi)容及討論情況，必須嚴(yán)守，不得向外泄露。未經(jīng)許可，與會(huì)同志不得帶隨員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。對(duì)泄露會(huì)議秘密內(nèi)容的，要追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。

八、權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行制度

（三十一）公開(kāi)鎮(zhèn)黨委及班子成員的職權(quán)目錄、職權(quán)運(yùn)行流程圖及職權(quán)運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；鎮(zhèn)委部門(mén)的職權(quán)目錄、職權(quán)運(yùn)行流程圖及職權(quán)運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三十二）推行和完善重大問(wèn)題票決制度。在決定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中全局性、政策性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題時(shí)，鎮(zhèn)委應(yīng)進(jìn)行投票表決。

（三十三）實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。除緊急處置突發(fā)事件外，凡涉及重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額度資金使用等重大事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序由集體研究決定，“一把手”應(yīng)待其他成員廣泛討論并充分發(fā)表意見(jiàn)后，方可發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。

（三十四）實(shí)行黨代表列席鎮(zhèn)委相關(guān)會(huì)議制度，充分發(fā)揮黨代表參政、議政和監(jiān)督作用，提高鎮(zhèn)委決策的民主化和科學(xué)化水平。列席黨委會(huì)的黨代表不少于3名。黨政辦應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前2-3 天通知列席會(huì)議的黨代表，并告知相關(guān)議題，提供相關(guān)材料，以便黨代表收集黨員群眾的意見(jiàn)和建議，做好會(huì)前準(zhǔn)備。

（三十五）鎮(zhèn)委決定的重大事項(xiàng)可公開(kāi)的，應(yīng)在黨內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布，接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，增強(qiáng)決策工作的透明度。

（三十六）接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道、群眾反映和網(wǎng)民熱議的問(wèn)題，各部門(mén)要予以重視，對(duì)重大問(wèn)題要調(diào)查核實(shí)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確情況；對(duì)確有問(wèn)題的，要積極主動(dòng)查處、整改，向社會(huì)公布處理結(jié)果。

九、公文處理和會(huì)議審批制度

（三十七）以鎮(zhèn)委名義發(fā)出涉及全鎮(zhèn)工作大局以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方針政策的文件，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)討論決定，由書(shū)記或書(shū)記委托副書(shū)記審定簽發(fā)。以鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府名義聯(lián)合發(fā)出的文件，由書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)簽。

（三十八）以鎮(zhèn)委名義向全鎮(zhèn)發(fā)出涉及比較重要問(wèn)題的文件，由分管辦公室的黨委審核，由書(shū)記或書(shū)記委托副書(shū)記簽發(fā)。以鎮(zhèn)委名義發(fā)出涉及部門(mén)重要工作的文件，經(jīng)黨委會(huì)討論后，由分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和分管辦公室的黨委審定簽發(fā)。時(shí)間特別緊迫的，可由全體黨委會(huì)簽后，由分管辦公室的黨委核發(fā)。

（三十九）以鎮(zhèn)委名義向上級(jí)黨委請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)的文件，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)討論審定，經(jīng)分管黨委審核后，由書(shū)記或書(shū)記委托副書(shū)記簽發(fā)。以鎮(zhèn)委名義對(duì)外發(fā)出的禮儀性文件，一般由分管辦公室黨委審定。

（四十）以鎮(zhèn)委辦公室名義發(fā)出的涉及全局性重大事項(xiàng)的文件或通知，以鎮(zhèn)委名義表態(tài)的，須由鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)或書(shū)記審批，或由分管辦公室黨委報(bào)告書(shū)記或分管副書(shū)記同意后簽發(fā)，其它文件由分管辦公室黨委審批。

（四十一）以鎮(zhèn)委名義召開(kāi)涉及全鎮(zhèn)工作大局和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的會(huì)議，或舉辦涉及全鎮(zhèn)的大型活動(dòng)、會(huì)議，會(huì)議或活動(dòng)的通知由分管辦公室黨委報(bào)告書(shū)記或分管副書(shū)記同意后簽發(fā)。

（四十二）鎮(zhèn)下屬各部門(mén)、單位報(bào)鎮(zhèn)委的請(qǐng)示、報(bào)告及需鎮(zhèn)委或黨政辦公室批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）的文件，均送黨政辦公室負(fù)責(zé)呈辦，一般不直接送鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)。黨政辦公室收文后，應(yīng)視情況及時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，弄清情況，提出擬辦意見(jiàn)，送鎮(zhèn)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。凡需辦理和落實(shí)的事項(xiàng)，要及時(shí)交有關(guān)部門(mén)辦理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)辦件的跟蹤督查。

十、學(xué)習(xí)、調(diào)研制度

（四十三）進(jìn)一步健全鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組制度，每?jī)蓚€(gè)月至少進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，每年至少召開(kāi)一次務(wù)虛會(huì)，學(xué)習(xí)時(shí)間每年不少于5天，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、上級(jí)黨委的決策部署以及經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)和黨建等知識(shí)，推進(jìn)知識(shí)更新。每次集中學(xué)習(xí)研討要著重研究一、兩個(gè)思想理論問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用，研究解決實(shí)踐中的問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。學(xué)習(xí)中心組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)委書(shū)記擔(dān)任鎮(zhèn)委中心組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任鎮(zhèn)委中心組副組長(zhǎng)。

（四十四）中心組成員要按照鎮(zhèn)委的學(xué)習(xí)要求，根據(jù)工作需要和本人實(shí)際情況，制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，自覺(jué)完成規(guī)定的自學(xué)內(nèi)容。積極參加鎮(zhèn)委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，每位中心組成員要選擇1—2 個(gè)關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課題，輪流做好輔導(dǎo)發(fā)言。主動(dòng)聽(tīng)輔導(dǎo)報(bào)告、搞調(diào)查研究、寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，每年至少提交一份對(duì)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義、有助解決實(shí)際問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。

（四十五）黨委委員要落實(shí)深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。黨委委員應(yīng)定期到接訪點(diǎn)接待黨員干部群眾，傾聽(tīng)民意。每周下基層工作和調(diào)查研究的時(shí)間一般不少于一天。

（四十六）鎮(zhèn)委根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)組織班子成員對(duì)重要工作進(jìn)行視察，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重大課題進(jìn)行調(diào)研。視察、調(diào)研活動(dòng)原則上每年各安排1 次，可采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱有關(guān)文件資料、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。

（四十七）建立健全黨委班子成員意見(jiàn)建議辦理制度，將黨委班子在審議工作及視察、調(diào)研等活動(dòng)中提出的合理意見(jiàn)建議，及時(shí)吸納到鎮(zhèn)黨委的決策部署中；對(duì)需要落實(shí)的意見(jiàn)建議及時(shí)督辦，分工落實(shí)，辦理情況及時(shí)反饋和通報(bào)。

十一、廉潔自律制度

（四十八）嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”要

求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政守則（試行）》。要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱放任；要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。

（四十九）改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究。嚴(yán)格控制各種事務(wù)性活動(dòng)，除鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排組織的會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)及分管部門(mén)的重要會(huì)議外，黨委委員一般不出席各單位、各部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)。減少領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的新聞報(bào)道。

（五十）堅(jiān)決落實(shí)黨委會(huì)向社會(huì)作出的廉政承諾。黨委委員要根據(jù)分工作出承諾，不折不扣地將集體承諾和個(gè)人承諾落到實(shí)處。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓好責(zé)任制的分解、考核、追究等工作的落實(shí)，真正履行黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)。嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、收受禮品登記制度。禁止用公款參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，不參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。不準(zhǔn)徇私批條子、打電話、作暗示，干預(yù)依法依規(guī)辦事。大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約制度，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)改革，從源頭上治理和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和我市公務(wù)用車(chē)配備和使用管理的有關(guān)規(guī)定，不得購(gòu)置超標(biāo)車(chē)輛，不得擅自借用、占用下級(jí)事業(yè)單位車(chē)輛，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和我市關(guān)于公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)禁公款大吃大喝。嚴(yán)格控制分管部門(mén)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議的規(guī)模、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制差旅費(fèi)開(kāi)支。嚴(yán)格控制分管部門(mén)舉辦各種由財(cái)政出資或以黨政機(jī)關(guān)名義主辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇等活動(dòng)，不擅自接受邀請(qǐng)參加此類(lèi)活動(dòng)。

十二、黨內(nèi)監(jiān)督制度

（五十一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在黨內(nèi)形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

（五十二）切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定貫徹上級(jí)黨組織和市黨代會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題，對(duì)黨委委員遵守黨的章程，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況；遵紀(jì)守法、依法行政的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；保障黨員權(quán)利的情況；執(zhí)行有關(guān)干部任用規(guī)定情況；密切聯(lián)系群眾情況；廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五十三）重視和加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，建立健全重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，支持新聞媒體按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過(guò)內(nèi)部反映或公開(kāi)報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。黨委委員要積極參加每年度一次的政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，從有利于改進(jìn)工作、有利于發(fā)展、有利于團(tuán)結(jié)的目的出發(fā)，充分發(fā)表意見(jiàn)，互相幫助，互相監(jiān)督。

十三、工作匯報(bào)制度

（五十四）鎮(zhèn)委每半年向市委作一次全面工作情況匯報(bào)。執(zhí)行上級(jí)某項(xiàng)重要決定的情況要進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告，遇到突發(fā)性重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（五十五）黨委會(huì)每年年終向市委報(bào)告總結(jié)過(guò)去一年的工作情況，部署新一年工作任務(wù)，通報(bào)重要情況等。

（五十六）各基層黨組織，每半年須向鎮(zhèn)委作一次綜合情況報(bào)告；遇有重大情況和突發(fā)事項(xiàng)，必須及時(shí)向鎮(zhèn)委請(qǐng)示、報(bào)告。鎮(zhèn)委重大工作部署明確要求基層黨組織作出報(bào)告的，各黨組織應(yīng)按時(shí)報(bào)告。對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)和個(gè)人發(fā)生的重要情況、重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向組織報(bào)告。對(duì)隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告或不按時(shí)報(bào)告和請(qǐng)示的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人應(yīng)給予批評(píng)教育；對(duì)由于隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告或不按時(shí)報(bào)告和請(qǐng)示而造成嚴(yán)重后果的，追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

（五十七）各基層黨組織向鎮(zhèn)委的重大情況報(bào)告，先由分管黨委提出處理意見(jiàn)，再由書(shū)記或副書(shū)記作出批示；關(guān)于部門(mén)業(yè)務(wù)工作報(bào)告，由分管黨委作出批示處理，必要時(shí)可送書(shū)記、副書(shū)記閱示。

（五十八）黨政辦公室是協(xié)調(diào)處理全鎮(zhèn)重大事項(xiàng)、重要情況報(bào)告的職能部門(mén)，各級(jí)各部門(mén)報(bào)鎮(zhèn)委的請(qǐng)示、報(bào)告及需鎮(zhèn)委批轉(zhuǎn)的文件，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)或緊急、重大事項(xiàng)外，均送黨政辦公室按程序辦理，不可直接送鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)批辦。全鎮(zhèn)的重大活動(dòng)和重要情況研究應(yīng)報(bào)告黨政辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

十四、民主生活會(huì)制度

（五十九）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十八”大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和黨性修養(yǎng)。切實(shí)保證民主生活會(huì)質(zhì)量，通過(guò)民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題和矛盾的能力，保證黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行。   

（六十）基本要求

1.民主生活會(huì)原則上每年召開(kāi)一次，主題和時(shí)間一般按照上級(jí)黨組織的安排進(jìn)行。如遇特殊情況需要提前或延期召開(kāi)的，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織同意。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)要保證質(zhì)量。要把黨性分析作為主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為分析重點(diǎn)。圍繞主題查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。不能把民主生活會(huì)開(kāi)成匯報(bào)工作或研究工作的會(huì)議，不能回避矛盾，脫離實(shí)際空泛議論。

3.民主生活會(huì)應(yīng)遵循“團(tuán)結(jié)——批評(píng)和自我批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無(wú)則加勉，敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。反對(duì)和克服好人主義，避免只談工作不談思想，只講成績(jī)不講缺點(diǎn)。

4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會(huì)。除參加所在黨支部的組織生活會(huì)外，還必須參加單位的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

（六十一）會(huì)前準(zhǔn)備

1.確定會(huì)議主題。民主生活會(huì)的主題應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)黨組織的要求，針對(duì)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題確定。每次民主生活會(huì)前，可以采取“群眾提，自己找，上級(jí)點(diǎn)，互相幫”等方法，查找存在的突出問(wèn)題。

2.制定會(huì)議方案。鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的工作方案。

3.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。按照上級(jí)黨組織規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行，學(xué)習(xí)時(shí)間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)不少于1天。

4.廣泛征求意見(jiàn)。民主生活會(huì)前，要在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報(bào)本次民主生活會(huì)主題、時(shí)間和上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況，采取座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱等方式廣泛征求干部群眾意見(jiàn)，并將收集到的意見(jiàn)如實(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部本人。   

5.撰寫(xiě)發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞民主生活會(huì)主題，根據(jù)學(xué)習(xí)心得和群眾所提意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，查擺分析個(gè)人在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，精心撰寫(xiě)發(fā)言提綱；同時(shí)，對(duì)其他班子成員提出的批評(píng)意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。發(fā)言提綱要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要真實(shí)、深刻、到位。

6.開(kāi)展談心活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要同領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分別談心，在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，著重指出存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員之間也要互相談心交流思想，增進(jìn)了解，化解矛盾，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員也可以與分管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談心，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，為開(kāi)好民主生活會(huì)做好充分準(zhǔn)備。

7.確定列席人員。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容可邀請(qǐng)黨代表、人大代表和黨外領(lǐng)導(dǎo)干部等列席會(huì)議。除此外，還可邀請(qǐng)市紀(jì)委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。

8.領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)民主生活會(huì)召開(kāi)會(huì)議的請(qǐng)示、意見(jiàn)綜合和上次民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況，應(yīng)按照上級(jí)組織部門(mén)的要求進(jìn)行報(bào)送。

（六十二）會(huì)議程序

1.對(duì)上次民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)，通報(bào)本次民主生活會(huì)前所征求的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn)。

2.會(huì)議一般應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志主持。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)發(fā)揮開(kāi)好民主生活會(huì)“第一責(zé)任人”的作用，以身作則，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭進(jìn)行自我檢查和深刻剖析，帶頭開(kāi)展批評(píng)，引導(dǎo)班子成員暢所欲言。

3.認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞會(huì)議主題，結(jié)合思想和工作實(shí)際找差距、擺不足，明確努力方向。要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。自我批評(píng)要嚴(yán)以律己，全面深刻，正視問(wèn)題，深入剖析思想根源；相互批評(píng)要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，坦誠(chéng)相見(jiàn)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。因故不能出席會(huì)議的同志，其發(fā)言提綱可由有關(guān)同志在會(huì)上代為宣讀，會(huì)后要及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的批評(píng)意見(jiàn)。

4.主持人作會(huì)議小結(jié)。

（六十三）會(huì)后要求

1.抓好整改措施落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)干部群眾反映和民主生活會(huì)上查找出來(lái)的問(wèn)題，要有針對(duì)地提出整改措施，明確具體責(zé)任人，切實(shí)進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要制定和落實(shí)個(gè)人的整改措施。

2.及時(shí)做好材料上報(bào)工作。民主生活會(huì)，要把民主生活會(huì)情況、整改措施分別報(bào)市紀(jì)委、市委組織部。在民主生活會(huì)上發(fā)現(xiàn)的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示。對(duì)隱瞞不報(bào)、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究黨組織有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3.通報(bào)整改措施和干部群眾滿意度。本次民主生活會(huì)形成的整改措施和干部群眾對(duì)上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況的滿意度，會(huì)后要在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報(bào)。黨員有權(quán)了解本人所提意見(jiàn)和建議的處理結(jié)果。

十五、信訪處理制度

（六十四）堅(jiān)持鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。鎮(zhèn)委書(shū)記、副書(shū)記分別每月至少安排一次接訪群眾，接訪地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)信訪中心，在接訪日之前兩天以一定方式公示接訪的時(shí)間、地點(diǎn)和形式。其他黨委委員每季度要約訪、下訪或召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)一次，專(zhuān)門(mén)解決信訪疑難問(wèn)題。對(duì)群眾直接寫(xiě)給鎮(zhèn)委、黨委本人的信要及時(shí)閱批，對(duì)涉及面廣、處理難度大的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，指定專(zhuān)門(mén)單位負(fù)責(zé)解決，由維穩(wěn)辦督辦。

（六十五）黨委班子成員除參加接訪日接訪群眾外，對(duì)重大信訪問(wèn)題實(shí)行隨機(jī)接訪與預(yù)約接訪，突出為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，化解矛盾。同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)信訪大案要案實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)自己承辦的信訪案件要按期辦結(jié)。

十六、公費(fèi)出國(guó)（境）管理制度

（六十六）以身作則，嚴(yán)格自律，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)出國(guó)（境）的文件精神及各項(xiàng)外事規(guī)章制度。無(wú)工作需要，不得組織、參加各類(lèi)公費(fèi)出國(guó)（境）活動(dòng)。不得借外出學(xué)習(xí)、考察、參觀等名義公費(fèi)出國(guó)（境）旅游。

（六十七）因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理，實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審核，不超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排出國(guó)（境）。不得挪用其他公用資金，不得由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不得向下屬部門(mén)和地方攤派。對(duì)違反規(guī)定持因私證件出國(guó)（境）的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。

（六十八）確因任務(wù)需出國(guó)（境）的，組團(tuán)不能超過(guò)6人，不能“化整為零”或組織“團(tuán)外團(tuán)”，原則上6 個(gè)月內(nèi)不分批組織出訪同一國(guó)家（地區(qū)）。出訪團(tuán)組公務(wù)活動(dòng)應(yīng)占在外日程的三分之二以上。盡量壓縮在外停留時(shí)間，每次出訪不得超過(guò)3 個(gè)國(guó)家和地區(qū)（含經(jīng)停國(guó)家和地區(qū)，不出機(jī)場(chǎng)除外，下同），在外停留不超過(guò)10 天（含離、抵我國(guó)國(guó)境當(dāng)日，下同）。出訪一國(guó)不超過(guò)5 天，出訪兩國(guó)不超過(guò)8 天，赴拉美、非洲航班銜接不便的國(guó)家的團(tuán)組，出訪兩國(guó)不超過(guò)9 天，出訪一國(guó)不超過(guò)6 天。公務(wù)活動(dòng)期間不得擅自更改行程，增加出訪國(guó)家、地區(qū)或城市，延長(zhǎng)境外停留時(shí)間。

（六十九）按照誰(shuí)組團(tuán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)禁弄虛作假和違規(guī)操作。上級(jí)組團(tuán)公務(wù)出國(guó)（境）的按要求派員參加，下級(jí)組團(tuán)公務(wù)出國(guó)（境）的要從嚴(yán)控制。

（七十）嚴(yán)格實(shí)行因公出國(guó)（境）報(bào)請(qǐng)制度。因公出國(guó)（境）要先向市委提交請(qǐng)示報(bào)告，由市委辦提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)市委書(shū)記批準(zhǔn)。因公出國(guó)（境）須嚴(yán)格按組織程序?qū)徟?/p>

十七、外出請(qǐng)假制度

（七十一）黨委委員外出超過(guò)一天的，向鎮(zhèn)委書(shū)記請(qǐng)假。因公因私出國(guó)出境的，在辦理手續(xù)前要向鎮(zhèn)委書(shū)記報(bào)告，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟?。各人的證件要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中管理，每次出國(guó)出境前都要履行報(bào)告制度。

十八、帶薪年休假制度

（七十二）以身作則，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)帶薪年休假的各項(xiàng)規(guī)定，積極帶頭休假。年休假不允許跨年度轉(zhuǎn)結(jié)，特殊情況無(wú)法安排休假的，不予貼現(xiàn)補(bǔ)貼。可分段安排休假，但原則上不超過(guò)兩段。正式休假前一周，本人要書(shū)面提出休假申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)委書(shū)記批準(zhǔn)同意后方可休假。

十九、附  注

（七十三）本規(guī)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)