鎮(zhèn)屬各部門、各村（居）委會(huì)及僑茶管理區(qū)：

為全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定，制定《鶴山市雙合鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共鶴山市雙合鎮(zhèn)委員會(huì)

                                2016年7月21日

鶴山市雙合鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”

活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理的意見》（粵紀(jì)發(fā)〔2015〕4號(hào)）、《關(guān)于建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理工作試點(diǎn)的通知》（粵黨廉辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《江門市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作方案》（江紀(jì)發(fā)〔2015〕14號(hào)）和《鶴山市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》（鶴紀(jì)發(fā)〔2016〕10號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)管，構(gòu)建單位、個(gè)人、家庭、社會(huì)“四位一體”監(jiān)管模式，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范和約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”言行，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層。

二、監(jiān)管對(duì)象

監(jiān)管對(duì)象包括：1、鎮(zhèn)政府全體黨員干部、直屬部門黨員干部；2、村（居）委會(huì)的書記（主任）、非中共黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)政府非黨員的工作人員、直屬部門非黨員的工作人員參照?qǐng)?zhí)行。

三、監(jiān)管內(nèi)容

重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、休閑圈（詳見附件），突出以下監(jiān)督重點(diǎn)：一是突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨政“一把手”的監(jiān)督。二是突出對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)會(huì)員卡、“會(huì)所歪風(fēng)”、打高爾夫球等進(jìn)行監(jiān)督。三是突出對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)賓館、飯店、歌舞廳、夜總會(huì)、美容按摩等休閑娛樂場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督。四是突出對(duì)重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督。重點(diǎn)盯緊換屆選舉、領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶事宜、職務(wù)變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)、逢年過(guò)節(jié)、生病住院等“關(guān)鍵”時(shí)期進(jìn)行監(jiān)督。

四、監(jiān)管方式

（一）從嚴(yán)從實(shí)，引導(dǎo)自我監(jiān)督

1、簽訂自律承諾書。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂“八小時(shí)以外”活動(dòng)自律承諾書，引導(dǎo)自覺約束“八小時(shí)以外”活動(dòng)。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委）

2、制定行為規(guī)范。對(duì)照六大紀(jì)律和其他禁止性條規(guī)，制定“八小時(shí)以外”活動(dòng)負(fù)面清單，明確行為規(guī)范，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為建立“警戒線”、標(biāo)示“高壓線”。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，各單位部門具體實(shí)施）

3、實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。明確重大問題、重要事項(xiàng)報(bào)告項(xiàng)目，要求領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于報(bào)告項(xiàng)目必須及時(shí)報(bào)告組織人事部門，做到事前請(qǐng)示、事后報(bào)告，報(bào)告項(xiàng)目發(fā)生一個(gè)月后未報(bào)告者按違反組織紀(jì)律處理。（牽頭單位：組織辦，各單位部門具體實(shí)施）

4、完善監(jiān)督內(nèi)容。開展述責(zé)述廉述德、書面述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核以及其他日常監(jiān)督管理，將“八小時(shí)以外”表現(xiàn)情況列入監(jiān)督范圍。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦）

5、完善組織生活制度。組織人事部門及時(shí)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名單函告領(lǐng)導(dǎo)干部居住地基層黨組織，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部限期到基層黨組織報(bào)到，在單位和居住地黨組織過(guò)雙重組織生活。（牽頭單位：組織辦，各單位部門具體實(shí)施）

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化組織監(jiān)督

1、完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議定期研究領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督專題，明確分工任務(wù)。（牽頭單位：組織辦、鎮(zhèn)紀(jì)委）

2、建立巡察和暗訪制度。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)納入巡察監(jiān)督內(nèi)容。圍繞重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人物開展暗訪活動(dòng)，及時(shí)核查群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委）

3、健全懲處問責(zé)機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，加大線索查處力度，查處問責(zé)一批違規(guī)違紀(jì)行為，定期通報(bào)曝光典型案例。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委）

4、完善民主生活會(huì)制度。召開年度民主生活會(huì)前，注重征求領(lǐng)導(dǎo)干部居住地黨組織意見，領(lǐng)導(dǎo)干部在會(huì)上報(bào)告?zhèn)€人“八小時(shí)以外”表現(xiàn)情況。（牽頭單位：組織辦；各單位部門具體實(shí)施）

5、改進(jìn)談心談話制度。黨政一把手每年與班子成員及下級(jí)黨政一把手談心談話，班子成員與分管干部或聯(lián)系部門和單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，必須了解“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況。（牽頭單位：組織辦；各單位部門具體實(shí)施）

6、建立監(jiān)督走訪機(jī)制。建立完善例行走訪、執(zhí)紀(jì)走訪（有投訴舉報(bào)）、提任走訪、異常走訪（身心有異常反應(yīng)）的程序，引導(dǎo)各方有序參與“八小時(shí)以外”監(jiān)督。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦；各單位部門具體實(shí)施）

7、改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考察時(shí)，考察組應(yīng)當(dāng)聽取被考察黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在社區(qū)黨組織意見，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前通過(guò)一定形式征求干部家屬和社區(qū)黨組織意見。（牽頭單位：組織辦；各單位部門具體實(shí)施）

（三）親情助廉，強(qiáng)化家庭監(jiān)督

1、弘揚(yáng)傳統(tǒng)家規(guī)。開展傳統(tǒng)家規(guī)家風(fēng)宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)五邑優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行廉潔修身、廉潔齊家。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委）

2、培養(yǎng)“廉內(nèi)助”。通過(guò)組建家屬委員會(huì)、開展廉政家訪、舉辦“廉內(nèi)助”培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)家屬協(xié)助監(jiān)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委；各單位部門具體實(shí)施）

（四）宣傳發(fā)動(dòng)，拓展社會(huì)監(jiān)督

1、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)上專欄、微博微信等載體，形成多層級(jí)、全覆蓋的宣傳格局，營(yíng)造濃厚氛圍。（牽頭單位：黨政辦；各單位部門具體實(shí)施）

2、建立與新聞媒體互動(dòng)平臺(tái)。暢通新聞媒體監(jiān)督渠道，及時(shí)接受媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)督。（牽頭單位：黨政辦）

3、建立監(jiān)督信息處置平臺(tái)。鎮(zhèn)紀(jì)委和組織辦要建立工作機(jī)制，接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)督信息，及時(shí)處置反饋。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦）

4、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，建立群眾評(píng)議、群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。組建群眾監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委；各單位部門具體實(shí)施）

五、工作步驟

從2016年6月開始至2016年12月完成，分四個(gè)步驟進(jìn)行，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)監(jiān)管。

（一）全面部署階段（2016年6月）。制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，全面部署監(jiān)督管理工作。全鎮(zhèn)各單位部門對(duì)照方案要求，有序開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)管工作。

（二）深入整治階段（2016年6月至2016年12月）。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，查處問責(zé)一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）建章立制階段（2016年10月至2016年12月）。各村（居）委、鎮(zhèn)各單位部門結(jié)合實(shí)際工作，積極探索創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門抓好制度建設(shè)，創(chuàng)建一批科學(xué)有效的監(jiān)督管理制度。

（四）總結(jié)檢查階段（2016年12月）。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門組織開展督查抽查。各村（居）委、鎮(zhèn)各單位部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并形成書面工作總結(jié)，于12月1日前向鎮(zhèn)委作專題報(bào)告，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)委組織辦。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)管，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。全鎮(zhèn)各單位部門黨委（黨總支、黨支部）要深化認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

（二）強(qiáng)化教育，廣泛宣傳。各單位部門要通過(guò)專題學(xué)習(xí)等形式學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)要求，切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，自覺約束言行、自覺接受監(jiān)督。要加大宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等平臺(tái)，大力宣傳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理的意義和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)檢查。紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)各黨委（黨總支、黨支部）履行“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為。

（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)。各村（居）委、鎮(zhèn)各單位部門要及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)送工作信息。鎮(zhèn)紀(jì)委將聯(lián)合鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障局等部門，通過(guò)調(diào)研檢查、編發(fā)工作信息、召開工作座談會(huì)等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)未能正確履行監(jiān)督管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)處理的問題而沒及時(shí)處理，致使小錯(cuò)誤釀成大問題，甚至連續(xù)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，要追究黨委（黨總支、黨支部）的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

附件：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理內(nèi)容清單

公開方式：主動(dòng)公開

附件：

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)

監(jiān)督管理內(nèi)容清單