各村（居）委會、僑茶管理區(qū)及各有關(guān)單位：

為鞏固我鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理，順利開展流動人口集中服務(wù)管理專項(xiàng)活動，經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府研究決定，特制定《雙合鎮(zhèn)2016年流動人口集中服務(wù)管理專項(xiàng)活動實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府

2016年6月15日

雙合鎮(zhèn)2016年流動人口集中服務(wù)管理

專項(xiàng)活動實(shí)施方案

認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于開展2016流動人口集中服務(wù)管理專項(xiàng)活動的通知》（粵衛(wèi)〔2016〕38號）文件精神及江門市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，鞏固完善流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)流動人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)，打造健康雙合，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，改善完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，以屬地化管理為原則，全面建立和健全全員流動人口信息，推動流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的長效機(jī)制完善，確保流動人口服務(wù)管理工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)活動，進(jìn)一步摸清我鎮(zhèn)流動人口底數(shù)和變動情況，落實(shí)流出地與流入地雙向服務(wù)管理職責(zé)，加強(qiáng)流動人口信息采集和更新，強(qiáng)化人口信息系統(tǒng)的應(yīng)用，大力推進(jìn)流動人口婚育證明電子化改革，為群眾提供方便、快捷、高效的辦證服務(wù)；推動流動人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，滿足流動人口日益增長的健康需求；建立健全信息通報和反饋、政策協(xié)調(diào)、案件會辦等協(xié)作制度，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)流動人口綜合服務(wù)中心的建設(shè)，鞏固和完善區(qū)域“一盤棋”服務(wù)管理格局，提升流動人口綜合服務(wù)管理水平。

三、工作任務(wù)

（一）調(diào)查摸底，全面清理。各村（居）要迅速做好專項(xiàng)活動部署，制訂專項(xiàng)活動工作方案，明確包干地段、工作任務(wù)、工作時間和落實(shí)包干責(zé)任人。集中力量，集中時間，對社區(qū)出租屋、企業(yè)廠區(qū)宿舍、住宅小區(qū)、商鋪、市場等重點(diǎn)地段和流入已婚育齡婦女等重點(diǎn)人群，進(jìn)行一次全面清理清查活動，準(zhǔn)確掌握人口流動和婚育信息變動情況，及時更新全員人口信息數(shù)據(jù)庫。把流動人口衛(wèi)生計(jì)生動態(tài)監(jiān)測調(diào)查與清理清查活動相結(jié)合，加強(qiáng)調(diào)查員培訓(xùn)，督導(dǎo)調(diào)查過程，嚴(yán)格把控調(diào)查質(zhì)量，通過調(diào)查了解群眾需求，為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的綜合決策提供依據(jù)。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。大力宣傳國家和省新修訂的人口與計(jì)劃生育相關(guān)的法律法規(guī)和廣泛宣傳實(shí)施全面二孩政策的重大意義，增強(qiáng)流動人口育齡群眾遵法守法的意識；開展流動人口生殖健康科普宣傳，增強(qiáng)流動人口自我保健意識和防護(hù)能力；以農(nóng)民工、青少年、婦女、兒童為重點(diǎn)人群，開展職業(yè)病、傳染病防治和公共衛(wèi)生宣傳等有針對性的健康教育和干預(yù)項(xiàng)目提高流動人口健康素養(yǎng)和健康水平；通過多種多樣、通俗易懂的方式，分別向全體人群和特殊人群開展健康教育宣傳服務(wù)活動，擴(kuò)大流動人口優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵優(yōu)待政策的覆蓋面，全面營造計(jì)生衛(wèi)生工作良好社會氛圍。

（三）促進(jìn)均等化、重服務(wù)群眾。全力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，將外來常住流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)范圍，著重做好流動人口健康檔案、健康教育、兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、老年人健康保健、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等基本公共服務(wù)；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，大力推廣流動人口婚育證明電子化，為流動人口提供更加方便、快捷、高效的辦證服務(wù)。

（四）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、落實(shí)雙向管理職責(zé)。流入地以全員流動人口作為專項(xiàng)活動清理清查對象，采集、復(fù)核、更新、通報流入人口信息，提高建檔率和人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。流出地要全面清理核實(shí)全員流出人口信息，加強(qiáng)與流入地的聯(lián)系，摸清流出人口具體去向和結(jié)婚、生育、孕檢以及避孕節(jié)育情況，督促外出已婚育齡婦女應(yīng)查對象按時寄回流動人口避孕節(jié)育情況報告單，落實(shí)層級動態(tài)管理責(zé)任制，實(shí)行動態(tài)追蹤。對于應(yīng)落實(shí)未落實(shí)長效避孕措施、政策外懷孕或政策外生育后未征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的重點(diǎn)流動人口對象，要主動加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合，并充分利用流動人口綜合服務(wù)中心、計(jì)劃生育協(xié)會等平臺，開展細(xì)致、有效的思想動員和說服工作，促使相關(guān)服務(wù)管理措施的落實(shí)，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，提高長效避孕節(jié)育措施的落實(shí)率和及時率。同時流入、流出地要加強(qiáng)聯(lián)系，做好信息通報和反饋工作，并通力合作，共同化解重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各村（居）要將流動人口日常服務(wù)和管理工作納入例會內(nèi)容。

（五）密切協(xié)作，突破難點(diǎn)。各單位、各部門要樹立流動人口“一盤棋”服務(wù)管理思想，在認(rèn)真履行各自職責(zé)的同時，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切溝通，共享信息，共同抓好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動。創(chuàng)新服務(wù)管理模式，建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，匯聚社會各組織、人員的力量，實(shí)行“多員一格、責(zé)任共擔(dān)”，明確網(wǎng)格員、計(jì)生專干的職責(zé)分工和工作規(guī)范，業(yè)務(wù)流程，落實(shí)層級動態(tài)管理責(zé)任制。流動人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，難點(diǎn)，通過開展專項(xiàng)活動，動員各地、各部門共同參與，集中力量進(jìn)行突擊行動，有利于突破難點(diǎn)，解決復(fù)雜問題，為流動人口服務(wù)管理的經(jīng)常性工作掃除障礙。

四、活動步驟

（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（5月下旬）

1.成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。成立流動人口集中服務(wù)管理專項(xiàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保專項(xiàng)活動順利進(jìn)行。對出現(xiàn)人事變動的，要及時調(diào)整。

2.制定專項(xiàng)活動實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際制定本次專項(xiàng)活動的具體實(shí)施方案，統(tǒng)一行動，保證工作順利進(jìn)行，突出檢查出租屋、住宅小區(qū)等重點(diǎn)地域和已婚育齡婦女等重點(diǎn)人群，不留死角，不留空戶。

3.宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，播發(fā)全鎮(zhèn)開展流動人口集中管理和服務(wù)專項(xiàng)活動的通知及相關(guān)工作要求。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳今次專項(xiàng)活動的情況，營造全市濃厚的宣傳氛圍，在主干路、市場等人群集中地掛宣傳橫幅。

（二）第二階段：清理清查和服務(wù)管理階段（6月1日-6月30日）

組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的出租屋、商鋪、工地、住宅小區(qū)等流動人口集居地進(jìn)行全面清查，掌握流動人口最新的生育、節(jié)育狀況，同時完善流動人口信息的錄入、更新，按要求提交通報信息。全面清理核實(shí)流出人口計(jì)劃生育信息，包括市內(nèi)跨鎮(zhèn)（街）流動的本市戶籍人口計(jì)生信息，掌握婚育證明辦證情況，更新全員系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時反饋信息，切實(shí)加強(qiáng)流出地與流入地應(yīng)信息交換工作，廣泛深入地開展管理互補(bǔ)、服務(wù)互動活動，實(shí)行邊清理邊服務(wù)。同時，要對照有關(guān)要求，認(rèn)真分析存在的問題和差距，并針對主要問題和不足開展服務(wù)管理工作，必要時組織力量攻堅(jiān)破難，對在本市內(nèi)跨鎮(zhèn)（街）流動的本市戶籍人口政策外生育對象，流出地（戶籍地）要及時與現(xiàn)居住地配合協(xié)作，落實(shí)跟蹤管理。

（三）第三階段：檢查評估階段（7月1日-7月15日）

1.總結(jié)及統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)。對照有關(guān)要求，認(rèn)真分析存在的問題和差距，及時對專項(xiàng)活動開展情況進(jìn)行評估總結(jié)，撰寫專項(xiàng)活動情況總結(jié)、流動人口健康促進(jìn)典型案例，填報《2016年廣東省流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動情況統(tǒng)計(jì)表（一）、（二）》（附件），并于7月8日前把本次專項(xiàng)活動情況的書面總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（紙質(zhì)版和電子版）報市衛(wèi)生計(jì)生局流動人口服務(wù)管理股。

2.迎接上級有關(guān)部門檢查評估。我市將于6月下旬組織專項(xiàng)活動檢查督導(dǎo)評估小組，對各鎮(zhèn)（街）、各兼職單位開展專項(xiàng)活動情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在較多問題的單位，將給予通報批評。江門市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組也將會組織督導(dǎo)小組對各地開展專項(xiàng)活動的情況和流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)常性工作情況進(jìn)行檢查，其檢查結(jié)果將作為今年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評的重要依據(jù)，務(wù)必做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接好上級有關(guān)部門的檢查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居），各單位、部門必須清醒地看到當(dāng)前我鎮(zhèn)流動人口計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識開展好專項(xiàng)活動的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各單位、各部門的積極性，解決好專項(xiàng)活動所需要的人、財(cái)、物等方面的問題，特別是在經(jīng)費(fèi)投入方面，要確保專項(xiàng)活動得以順利進(jìn)行。

（二）周密部署，認(rèn)真實(shí)施。各村（居）要按照本通知的要求，結(jié)合實(shí)際，制訂具體詳細(xì)的活動計(jì)劃、工作任務(wù)和時間表，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展專項(xiàng)活動。

（三）突出重點(diǎn)，抓出成效。各村（居）要按照本通知的要求，采取有力措施，緊緊抓住出租屋這個重點(diǎn)，充分利用流動人口綜合服務(wù)中心和企業(yè)計(jì)生協(xié)會等平臺，以摸清、掌握本村居）全員流動人口計(jì)劃生育整體情況為基礎(chǔ)，以落實(shí)B超查環(huán)查孕、避孕節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)為突破口，提高本鎮(zhèn)（街）流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的整體水平。

（四）以人為本，依法行政。各村（居）要強(qiáng)化服務(wù)意識和法治意識，樹立以人為本理念，依法行政，文明執(zhí)法。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)流動人口自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)。特別要注意工作方式方法，防止因簡單粗暴的工作作風(fēng)損害流動人口合法權(quán)益，杜絕群體性事件和惡性案件的發(fā)生。

附件：1.2016年廣東省流動人口集中服務(wù)管理專項(xiàng)活動情況統(tǒng)計(jì)表（一）；

         2.2016年廣東省流動人口集中服務(wù)管理專項(xiàng)活動情況統(tǒng)計(jì)表（二）

公開方式：主動公開