2021年，雙合鎮(zhèn)黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話精神，認真對照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《關于印發(fā)<鶴山市2021年依法行政工作要點>的通知》（鶴法治委〔2021〕2號）等上級文件要求，進一步強化法治思維和法治意識，依法全面推進我鎮(zhèn)法治政府建設各項工作，取得了一定的成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設工作報告如下：

       一、強化組織領導，落實法治政府建設第一責任人職責制度

       充分發(fā)揮雙合鎮(zhèn)黨委在推進全鎮(zhèn)法治政府建設中的核心作用。鎮(zhèn)黨委嚴格履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，對全鎮(zhèn)法治政府建設工作進行指導，督促領導班子成員和各級基層黨組織依法辦事。明確了“一把手負總責，分管領導直接抓，各職能部門和村（居）委會具體抓”的工作責任制。黨政主要領導定期檢查督導法治建設工作情況，做到了重要工作認真部署、重大問題認真過問、重點環(huán)節(jié)認真協(xié)調(diào)、重要任務認真督辦，在全鎮(zhèn)形成了對法治政府建設工作層層發(fā)動，層層落實的工作良好新格局。

       鎮(zhèn)黨委不定期召開專題學習會議，重點學習習近平法治思想，以及憲法等法律知識。據(jù)統(tǒng)計，今年以來我鎮(zhèn)共組織班子專題學法2場次，組織全鎮(zhèn)干部學法培訓5場次，宣傳學習了習近平法治思想、憲法、民法典、未成年人保護、歸僑僑眷保護等知識，黨員干部法治觀念有了顯著提升。

        二、全面落實上級部署，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作

       （一）全力推進“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”和“廣東省執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)”建設，完善執(zhí)法主體、執(zhí)法部門、執(zhí)法人員信息。嚴格做好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。配合上級部門開展年度新增行政執(zhí)法人員綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試。截至2021年12月，我鎮(zhèn)在冊持證行政執(zhí)法人員共46人。

       （二）推進行政復議和行政訴訟出庭應訴制度，2021年我鎮(zhèn)行政訴訟再審案件1宗，目前該案已經(jīng)書面審結(jié)，廣東省高級人民法院判決駁回了行政相對人的訴訟賠償請求。今年以來，我鎮(zhèn)共辦理行政處罰案件1宗，行政檢查案件45宗。

       （三）全面推進綜合行政執(zhí)法辦公場所規(guī)范化建設。新建辦公場所位于雙合鎮(zhèn)星瓏灣社區(qū)用房內(nèi)，設有接待大廳、綜合辦公室，法制審核室、裝備室、檔案室、問訊室、調(diào)解室、會議室、培訓室等功能場室，以滿足日常辦公需要。目前，鎮(zhèn)執(zhí)法辦已完成新辦公場所的完全進駐。

       三、深入推進“放管服”和法治化營商環(huán)境建設，健全社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解體系，打造高效陽光政府

       （一）嚴格按照“便利、貼心、高效、公平”的服務宗旨，以提升人民群眾滿意度為出發(fā)點和落腳點，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”暨政務服務中心標準化建設為契機，以政務服務中心標準建設為抓手，不斷創(chuàng)新服務方式，把優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務水平作為政務服務的一項重要工作，強化工作措施，建立健全考核機制，為開展服務標準化建設向鄉(xiāng)村延伸提供了強有力的制度保障。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我鎮(zhèn)公共服務中心今年全年共辦理公安業(yè)務5635宗、衛(wèi)健業(yè)務720宗、社會事務業(yè)務820宗，人社業(yè)務2905宗，并扎實做好了醫(yī)保電子憑證注冊申領、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、職工退休待遇領取資格認證、精準扶貧對象就業(yè)幫扶、落實就業(yè)失業(yè)保障、高校畢業(yè)生補貼審核等工作。

       （二）在法治化營商環(huán)境建設方面，按照市文件要求貫徹執(zhí)行《鶴山市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動方案》。嚴格按照個體工商戶準入行業(yè)負面清單等文件要求，積極開展市場主體準入許可工作，對負面清單以外的行業(yè)，普遍落實“非禁即入”，充分利用微信辦照、行政許可一網(wǎng)通辦等平臺，提高行政許可辦結(jié)效率。持續(xù)推進“網(wǎng)上辦照”、“微信辦證”電話預約等舉措，進一步深化“數(shù)字化、智能化、便利化”商事制度改革，推行“一次性告知”、“不見面”審批，提升市場主體登記注冊效率。推動行政許可事項“一網(wǎng)辦理”工作，進一步壓縮企業(yè)開辦時間為2小時，個體工商戶開辦時間至2個工作日，著力激發(fā)我鎮(zhèn)市場主體活力。

       （三）綜合運用調(diào)解、信訪、司法等多種方式，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，推進訴源治理機制建設，加強社會矛盾糾紛預警監(jiān)測，壓實社會矛盾糾紛管控和化解工作責任。2021年4月1日，我鎮(zhèn)印發(fā)《鶴山市雙合鎮(zhèn)關于多元解紛工作的實施方案的通知》，正式建立多元解紛工作機制。

       （四）投資100多萬元高規(guī)格建設信訪超市。雙合鎮(zhèn)群眾信訪訴求綜合服務站（信訪超市）依托鎮(zhèn)綜治中心建設，位于雙合鎮(zhèn)旅游文化廣場側(cè)，星瓏灣社區(qū)用房一、二層，面積約600平方，“信訪超市”整合了綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、司法所、規(guī)劃建設辦公室、人社所等職能部門集中辦公，實行多部門常駐，轉(zhuǎn)駐及隨駐機制，全力打造高效便民服務，實行“一站式服務，全科受理、聯(lián)合調(diào)處、一次解決”工作機制，實現(xiàn)信訪服務全站式落地。

       （五）健全法律顧問制度，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。我鎮(zhèn)于年初與廣東東方大衛(wèi)律師事務所簽訂了《聘請常年法律顧問合同》，對方指派了索茂軍、謝少波律師團隊擔任鎮(zhèn)政府常年法律顧問，為鎮(zhèn)政府的各項工作提供專業(yè)法律審查意見。同時，全鎮(zhèn)4個村和1個社區(qū)均與駐村律師簽訂《鶴山市村（社區(qū)）法律顧問合同》，實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋，為矛盾糾紛的調(diào)處、解決提供有效的法律依據(jù)和保障。

       四、全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層普法工作，形成良好法治文化氛圍

       司法所、綜治辦、法庭、派出所、人大、婦聯(lián)、應急辦等各部門，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”工作職責，充分發(fā)揮部門串聯(lián)普法作用，形式普法合力，重點宣傳憲法、民法典、社區(qū)矯正、掃黑除惡專項斗爭、禁毒、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和法律知識，達到良好普法宣傳效果。今年以來，我鎮(zhèn)共開展各類法治宣傳教育活動共23場次，發(fā)放宣傳資料2000多份，解答各類法律咨詢70多人次。

       五、全面推動法治惠民實事項目，打造雙合鎮(zhèn)未成年人公共法律服務工作室

       結(jié)合公共法律服務及青少年普法工作，在雙合鎮(zhèn)兒童之家掛牌成立“雙合鎮(zhèn)未成年人法律服務工作室”，一方面為小學生們提供課外法律知識輔導，內(nèi)容涉及《憲法》《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等，另一方面向?qū)W生們公示雙合鎮(zhèn)轄區(qū)駐村法律顧問的聯(lián)系方式，鼓勵他們發(fā)生問題時要積極向?qū)I(yè)律師進行咨詢或求助，甚至可以為他們提供法律援助。

       雙合鎮(zhèn)未成年人公共法律服務工作室結(jié)合了小學生活潑好動、注意力不穩(wěn)定、性格形成關鍵期等特點，通過開展這些小、快、精的法治講座授課，甚至游戲等活動，于無聲處不斷地提高他們的法治意識和感悟力，做一個守規(guī)則、講規(guī)矩的社會主義事業(yè)接班人。今年以來，該工作室共開展相關活動8場次，參與學生超過500人。

       六、存在問題和不足

       2021年，我鎮(zhèn)在推進法治政府建設工作方面雖然取得了一定的成效，但也存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳手段較單一，特別是針對農(nóng)村留守老人們的普法還是辦法不多；二是法學人才缺口較大，擁有高學歷、高水平法學人才較少，在綜合行政執(zhí)法法制審核方面仍然缺少專職工作人員；三是鎮(zhèn)政府財政能力有限，導致法治政府建設在資金投入方面仍然捉襟見肘。

       七、2022年工作計劃

       （一）繼續(xù)深入開展法治建設各項活動，不斷推進健全依法行政和依法執(zhí)政制度化建設，全面貫徹落實《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》。

       （二）扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行政服務體系建設，深入推進“放管服”。從人民群眾需要出發(fā)，進一步提升基層政務服務標準化服務水平，全面推進政務服務“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，努力實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。

       （三）繼續(xù)實施政務公開清單管理制度，對于主動公開信息，利用現(xiàn)代傳媒平臺，通過網(wǎng)站及時發(fā)布廣大群眾關心的法規(guī)、惠民政策、工作動態(tài)等信息。

       （四）繼續(xù)做好行政執(zhí)法“兩平臺”建設，全面規(guī)范我鎮(zhèn)行政執(zhí)法各項制度，促進綜合行政執(zhí)法健康發(fā)展。

       （五）繼續(xù)落實信訪超市和多元解紛工作機制，構建共建共治共享的治理新格局。

       （六）全面落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善普法責任清單，鎮(zhèn)屬各職能部門做好各自職責范圍內(nèi)的各項普法宣傳教育工作，促進領導干部帶頭學法普法，使法律進機關成為常態(tài)化。