為推進(jìn)信訪工作制度改革,進(jìn)一步做好信訪工作,確保信訪訴求依法受理、處理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《信訪條例》、《廣東省信訪條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,參照省審計(jì)廳、江門(mén)市審計(jì)局的做法,結(jié)合工作實(shí)際,制定以下信訪投訴請(qǐng)求清單。
一、行政訴訟
?。ㄒ唬┎环徲?jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)收支行為作出審計(jì)處理處罰的審計(jì)決定
法定途徑:提起行政訴訟
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十八條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
二、政府裁決
?。ㄒ唬┎环徲?jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政收支行為作出審計(jì)處理處罰的審計(jì)決定
法定途徑:提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第十六條、第十七條和本條例第十五條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督作出的審計(jì)決定不服的,可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起60日內(nèi),提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。
三、行政復(fù)議
?。ㄒ唬┎环徲?jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)收支行為作出審計(jì)處理處罰的審計(jì)決定
法定途徑:申請(qǐng)行政復(fù)議
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十八條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
?。ǘ┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益
法定途徑:申請(qǐng)行政復(fù)議
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:
(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
……
?。ㄊ唬┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
法律依據(jù):《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》
第三條 被審計(jì)單位認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,可以依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,向?qū)徲?jì)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
第四條 向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的審計(jì)具體行政行為包括:
?。ㄒ唬徲?jì)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令限期繳納、上交應(yīng)當(dāng)繳納或者上交的收入、限期退還違法所得、限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn)等審計(jì)處理行為;
(二)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的罰款、沒(méi)收違法所得等審計(jì)處罰行為;
?。ㄈ徲?jì)機(jī)關(guān)采取的通知有關(guān)部門(mén)暫停撥付有關(guān)款項(xiàng)、責(zé)令暫停使用有關(guān)款項(xiàng)等強(qiáng)制措施行為;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定可以申請(qǐng)復(fù)議的其他具體行政行為。
四、復(fù)查復(fù)核
?。ㄒ唬┍粚徲?jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議
法定途徑:提出申訴、申請(qǐng)復(fù)核
法律依據(jù):《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》
第三十二條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的,可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向出具審計(jì)報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)申訴,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定;被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)復(fù)查決定仍有異議的,可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。
五、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)
(一)公民、法人或者其他組織依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。但不包括咨詢、建議、投訴舉報(bào)、質(zhì)疑和反映問(wèn)題等不屬于《政府信息公開(kāi)條例》調(diào)整范圍的事項(xiàng)。
法定途徑:提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》
第二條 本條例所稱政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第十三條 除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
第二十條 公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書(shū)面形式確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;
?。ǘ┥暾?qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述;
?。ㄈ┥暾?qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求。
第二十五條 ……公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請(qǐng)人。
法律依據(jù):《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》
第二條 公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理:
?。ㄒ唬┮蛏暾?qǐng)內(nèi)容不明確,行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充且對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的告知行為;
?。ǘ┮笮姓C(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)紙、雜志、書(shū)籍等公開(kāi)出版物,行政機(jī)關(guān)予以拒絕的;
?。ㄈ┮笮姓C(jī)關(guān)為其制作、搜集政府信息,或者對(duì)若干政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工,行政機(jī)關(guān)予以拒絕的;
?。ㄋ模┬姓绦蛑械漠?dāng)事人、利害關(guān)系人以政府信息公開(kāi)名義申請(qǐng)查閱案卷材料,行政機(jī)關(guān)告知其應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理的。
法律依據(jù):《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》
?。ㄊ模?行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息,可以不予提供;對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息,如公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,按規(guī)定不予提供,可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開(kāi)的范圍。
六、行政監(jiān)察
?。ㄒ唬┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織對(duì)任何國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為
法定途徑:向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第六條 ……公民、法人或者其他組織對(duì)于任何國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為,有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理舉報(bào)并依法調(diào)查處理;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果等情況予以回復(fù)。
七、行政處理
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法定途徑:申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第九十條 公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的,可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi),按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核,自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴:
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?。ǘ┺o退或者取消錄用;
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?。ㄋ模┒ㄆ诳己硕椴环Q職;
?。ㄎ澹┟饴?;
?。┥暾?qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn);
?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。
對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的,按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。
八、仲裁
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)關(guān)系爭(zhēng)議
法定途徑:申請(qǐng)調(diào)解、提出申請(qǐng)仲裁、提起訴訟
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用本法:
?。ㄒ唬┮虼_認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。ǘ┮蛴喠?、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。ㄈ┮虺⑥o退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。ㄋ模┮蚬ぷ鲿r(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。ㄎ澹┮騽趧?dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
第五條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。
九、信訪渠道
?。ㄒ唬┕?、法人或者其他組織依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)
法定途徑:提出信訪事項(xiàng)
法律依據(jù):《信訪條例》
第十四條 信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況,提出建議、意見(jiàn),或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng):
?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)及其工作人員;
?。ǘ┓?、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;
……
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第十六條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出;信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的,該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。
第十八條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
第二十二條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng),有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;……
法律依據(jù):《廣東省信訪條例》
第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
?。ㄒ唬俚毓芾?、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);
?。ǘ┰V訪分離、分類處理;
?。ㄈ┮婪?、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與預(yù)防、疏導(dǎo)教育相結(jié)合;
(四)公平、公正、公開(kāi)、有序、便民。
第二十八條 信訪人可以向縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)提出下列信訪事項(xiàng):
?。ㄒ唬?duì)該部門(mén)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令等工作的建議、意見(jiàn);
(二)對(duì)該部門(mén)制定的規(guī)范性文件的建議、意見(jiàn);
?。ㄈ?duì)該部門(mén)工作人員、下一級(jí)人民政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)人的建議、意見(jiàn)或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴;
?。ㄋ模儆谠摬块T(mén)職權(quán)范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求;
(五)該部門(mén)復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng);
?。┮婪▽儆谠摬块T(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。