鶴山市2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告

【圖解】鶴山市2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告

　　2023年9月26日，市審計(jì)局局長(zhǎng)黃雙懷受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)作《鶴山市2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。

　　一年來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣市委、市政府中心工作，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航鶴山新發(fā)展格局。審計(jì)工作報(bào)告重點(diǎn)圍繞財(cái)政管理審計(jì)情況、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)情況、公共投資項(xiàng)目審計(jì)情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況等方面，全面反映了2022年度審計(jì)工作情況及相關(guān)審計(jì)查出突出問(wèn)題，主要體現(xiàn)為以下6個(gè)方面：

　　一是立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政收支提質(zhì)增效。盯緊看好財(cái)政資金，深入開(kāi)展市級(jí)財(cái)政管理情況審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案情況，主要反映了預(yù)算指標(biāo)管理不完善、預(yù)算調(diào)整報(bào)批不及時(shí)、預(yù)算編制和管理不規(guī)范、暫付款超出規(guī)定金額、部分上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用效率低、未及時(shí)追收非稅收入、專項(xiàng)債券資金使用管理不規(guī)范、國(guó)庫(kù)未及時(shí)清算商業(yè)銀行墊付資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金未及時(shí)足額撥付、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存在閑置情況等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政政策和財(cái)政資金提質(zhì)增效。

　　二是強(qiáng)化預(yù)算編制及執(zhí)行規(guī)范性，著力提升預(yù)算管理績(jī)效。圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理等方面開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及規(guī)范性。重點(diǎn)審計(jì)了15個(gè)市一級(jí)預(yù)算單位2022年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，主要反映了專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率偏低、違規(guī)延長(zhǎng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)履行時(shí)間、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理存在漏洞、公務(wù)用車(chē)管理不規(guī)范、政府采購(gòu)不規(guī)范、學(xué)校食堂結(jié)余額較大、固定資產(chǎn)管理不完善、內(nèi)控制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)單位強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效管理，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效運(yùn)行。

　　三是加強(qiáng)重大政策跟蹤審計(jì)監(jiān)督，有效保障重大政策落地落實(shí)。圍繞市委、市政府重大政策、重大舉措落實(shí)情況加大審計(jì)力度。重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查了我市支持市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情紓困發(fā)展政策落實(shí)、招商引資政策落實(shí)、低效工業(yè)用地等情況。市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情紓困發(fā)展政策審計(jì)主要揭示了部分單位未全面落實(shí)房租、水電費(fèi)減免政策、落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)措施不到位、部分金融紓困政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。招商引資政策落實(shí)和低效工業(yè)用地審計(jì)主要揭示了社會(huì)化招商成效不顯著、產(chǎn)業(yè)基金沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)本土項(xiàng)目的促進(jìn)作用、項(xiàng)目投后管理機(jī)制不到位、投資協(xié)議合規(guī)性審查不嚴(yán)，形成監(jiān)管漏洞、項(xiàng)目履約不到位問(wèn)題突出、履約情況跟蹤監(jiān)督機(jī)制不健全、固定資產(chǎn)投資未達(dá)約定要求、畝產(chǎn)稅收未達(dá)約定要求、項(xiàng)目容積率未達(dá)約定要求等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落地有力，促進(jìn)各項(xiàng)民生實(shí)事落到實(shí)處。

　　四是聚焦群眾生活環(huán)境治理，助力城市品質(zhì)提升。牢固樹(shù)立以人民為中心的審計(jì)理念，堅(jiān)持把推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為審計(jì)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、碧道建設(shè)工程、城鄉(xiāng)污水處理情況。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造審計(jì)主要揭示了老舊小區(qū)底數(shù)不清、竣工驗(yàn)收及結(jié)算不及時(shí)、改造項(xiàng)目后期管護(hù)不規(guī)范等問(wèn)題。碧道建設(shè)工程審計(jì)主要揭示了碧道工程項(xiàng)目預(yù)算編制滯后、工程進(jìn)度款申請(qǐng)資料審核不嚴(yán)、綠化種植偏離可行性研究、部分工程質(zhì)量管理不到位、農(nóng)民工工資管理不符合規(guī)定等問(wèn)題。城鄉(xiāng)污水處理情況審計(jì)主要揭示了部分農(nóng)污項(xiàng)目偷工減料、部分農(nóng)污處理站點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理，污水接入率不理想、工程監(jiān)理驗(yàn)收不嚴(yán)謹(jǐn)、農(nóng)污營(yíng)運(yùn)管理不到位、鎮(zhèn)級(jí)污水廠存在營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、部分鎮(zhèn)級(jí)污水廠污水收集率不高、城區(qū)污水工程建設(shè)管理不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步保障和維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，增進(jìn)人民群眾幸福感、獲得感。

　　五是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，促進(jìn)健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為懲治和預(yù)防腐敗體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著獨(dú)特的積極作用。對(duì)市自然資源局、市教育局、市婦幼保健院、紀(jì)元中學(xué)等4個(gè)部門(mén)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)。對(duì)市自然資源局審計(jì)主要揭示了“房地一體”權(quán)籍登記發(fā)證工作進(jìn)展緩慢、整治違法用地不到位、往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬、長(zhǎng)期大量借用下屬單位及企業(yè)人員等問(wèn)題。對(duì)市教育局審計(jì)主要揭示了統(tǒng)籌謀劃不到位，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位緊缺、教育督導(dǎo)工作落實(shí)不到位，教育高質(zhì)量發(fā)展成效不足、人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度不足，教師隊(duì)伍整體質(zhì)量結(jié)構(gòu)失衡、對(duì)學(xué)校監(jiān)督管理不夠到位等問(wèn)題。對(duì)市婦幼保健院審計(jì)主要揭示了績(jī)效工資和獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范、醫(yī)療糾紛發(fā)生后沒(méi)有按規(guī)定追究責(zé)任人、內(nèi)控管理問(wèn)題突出等問(wèn)題。對(duì)紀(jì)元中學(xué)審計(jì)主要揭示了師資和教學(xué)質(zhì)量有待提升、反詐騙宣傳和心理健康教育不到位、學(xué)校工程驗(yàn)收小組履職不到位、學(xué)校食堂管理問(wèn)題突出、公車(chē)使用管理不規(guī)范等問(wèn)題。進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，提高依法行政的水平和能力。

　　六是強(qiáng)化審計(jì)整改督促檢查，切實(shí)做好“下半篇文章”。圍繞一體推進(jìn)整改落實(shí)“下半篇文章”和揭示問(wèn)題“上半篇文章”，不斷完善審計(jì)整改督辦機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)整改工作合力，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)到位。對(duì)于上一年度審計(jì)查出問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)單位按照市委、市政府部署要求，切實(shí)推動(dòng)審計(jì)整改工作取得積極成效。截至2023年6月底，上年度審計(jì)工作報(bào)告反映的58個(gè)問(wèn)題，已整改到位52個(gè)，整改到位率89.60%，整改金額共1.47億元，制定完善相關(guān)規(guī)章制度8項(xiàng)。

　　下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府的要求，督促有關(guān)部門(mén)單位持續(xù)認(rèn)真整改審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，全面整改情況將按有關(guān)規(guī)定向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。