鶴山市應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委市政府關(guān)于“誰執(zhí)法誰普法”法治宣傳教育的決策部署，踐行“誰執(zhí)法誰普法”的理念，完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，為推進新時代鶴山應(yīng)急發(fā)展新篇章提供了良好的法治保障，取得了較好的普法效果，現(xiàn)將普法工作成果匯報如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

　　市應(yīng)急管理局黨委高度重視普法宣傳教育工作，專門成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全局開展普法工作，安排落實每年的普法任務(wù)，把普法工作作為落實依法行政的基本保障，做到了普法工作總體有規(guī)劃,年度有安排、年終有總結(jié),使全局普法工作有計劃、有步驟推進。

　　二、精心組織，嚴密實施

　　（一）堅持學(xué)法用法。市應(yīng)急管理局將普法與安全執(zhí)法業(yè)務(wù)相結(jié)合，學(xué)習(xí)內(nèi)容具體化，學(xué)習(xí)形式多樣化，突出學(xué)法的針對性和系統(tǒng)性。針對性是重點學(xué)習(xí)同本部門密切相關(guān)的法律法規(guī)，如新修訂的《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等；系統(tǒng)性是不僅學(xué)習(xí)專業(yè)法規(guī)，而且要學(xué)習(xí)基本的法律法規(guī)及和與本部門工作相關(guān)的法律法規(guī),如《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》。

　　（二）提高行業(yè)安全法治意識。市應(yīng)急管理局將法制宣傳教育作為一項重要工作常抓不懈，緊密結(jié)合日常安全檢查、安全培訓(xùn)、安全宣傳、七五普法、12.4國家憲法日等，廣泛開展安全法制和安全知識進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進家庭，重點加強機關(guān)單位、企業(yè)員工、城鄉(xiāng)群眾、在校學(xué)生和社會群體對生產(chǎn)安全、交通安全、建筑安全、消防安全等法規(guī)知識的學(xué)習(xí)教育，有力地促進了安全法律知識的宣傳普及。

　　（三）突出重點，實施精準普法。市應(yīng)急管理局緊貼實際，找準普法切入點，將市應(yīng)急管理局的全體干部、企業(yè)一線員工、企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員列為重點普法對象，實施分類教育指導(dǎo)，根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”原則，落實普法屬地管理與單位管理，突出重點，有的放矢開展普法宣傳活動，著力抓實普法工作。

　　三、完善機制，規(guī)范執(zhí)法

　　(一)加強制度建設(shè)，完善依法行政工作機制。通過普法依法治理活動的開展，市應(yīng)急管理局不斷落實依法治理和行政執(zhí)法責(zé)任，促進安全法治化管理，完善了依法行政工作機制，推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了依法行政監(jiān)督制，實行了首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等，建立了重大事項依法決策、民主管理制，使依法行政工作不斷加強。

　　(二)嚴格依法管理，切實規(guī)范執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”，提升行政執(zhí)法水平，保證安全監(jiān)管工作的公開、公正、透明，始終做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、按程序執(zhí)法、不越權(quán)執(zhí)法、不錯位執(zhí)法，確保了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的主體和程序合法。在行政執(zhí)法過程中，局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定；執(zhí)法人員使用全省安全生產(chǎn)移動執(zhí)法系統(tǒng)，在執(zhí)法過程中做到全過程記錄，并將圖片、視頻存入數(shù)據(jù)庫。明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，行政處罰案卷做到了一案一卷。2019年至今，共辦理行政處罰案件 136宗，未出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟情況。

　　四、有機結(jié)合，增強實效

　　(一)結(jié)合工作職能，大力宣傳所涉及的法律法規(guī)。結(jié)合市應(yīng)急管理局執(zhí)法職能和工作實踐，將普法工作融入執(zhí)法全過程，把履行職能、文明管理、嚴格執(zhí)法的過程，變成生動、有效的普法實踐活動，面向執(zhí)法對象、服務(wù)對象以及全社會，大力宣傳本單位所涉及的法律法規(guī)和執(zhí)法活動。

　　（二）以執(zhí)法推動普法，以普法促進執(zhí)法。

　　1、處罰與教育相結(jié)合，探索“柔性執(zhí)法”新方式。行政執(zhí)法人員既是執(zhí)法隊伍，同時也是一支中堅的宣傳隊伍，每一次進企業(yè)進行執(zhí)法活動，也是一次向企業(yè)面對面普法的重要過程。在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動中，積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強制性方法，查處安全生產(chǎn)違法行為時，切實貫徹處罰與教育相結(jié)合的原則，切實運用普法來強化執(zhí)法的綜合效果，積極探索引入“說理式執(zhí)法”的方式，推行“事前干預(yù)、主動指導(dǎo)、及時提醒”制度，充分發(fā)揮法律教育引導(dǎo)作用。對初次違法、隱患情況輕微的情況，執(zhí)法人員采取教育為主的方式，督促現(xiàn)場整改隱患，立行立改。

　　2、推出黑名單制度、開展執(zhí)法曝光行動。大力實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，推動懲處失信企業(yè)的社會氛圍。聯(lián)合鶴山市廣播電臺開展行政執(zhí)法直播活動，通過現(xiàn)場執(zhí)法直播“排查整治進行時”專題活動，對隱患排查整治工作廣泛宣傳發(fā)動，及時報道成效；通過微信公眾號曝光我市安全生產(chǎn)隱患問題突出單位，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　3、落實事故現(xiàn)場警示教育。為深刻汲取事故教訓(xùn)，做到“警示一宗、教育一片”的目的，警示教育有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在生產(chǎn)安全事故后，迅速組織相關(guān)單位及企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理員召開事故現(xiàn)場會，開展事故現(xiàn)場警示教育，同時制作警示教育片，組織企業(yè)員工觀看，以案說法、敦促企業(yè)自覺查漏工作中存在的不足，切實將“企業(yè)主體責(zé)任”落到實處，以此來進行執(zhí)法普法宣貫。

　　4、強化約談、以案示警。為督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強其安全意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，提高其安全管理能力，從意識上夯牢各企業(yè)安全生產(chǎn)紅線意識。市應(yīng)急管理局加大對存在較大安全隱患、整改不合格、屢罰屢犯的企業(yè)的安全生產(chǎn)約談，截至目前，已對30多家企業(yè)進行約談，指出被約談企業(yè)存在的隱患，分析隱患存在的原因、風(fēng)險及可能造成的嚴重后果，并結(jié)合被約談企業(yè)的特點對其安全生產(chǎn)工作提出具體要求。

　　五、普法成果，亮點紛呈

　　（一）打造普法前沿陣地，推動企業(yè)建設(shè)安全文化長廊。

　　為營造企業(yè)濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，提高員工安全生產(chǎn)和法治意識。市應(yīng)急管理局聯(lián)合相關(guān)企業(yè)打造特色精品活動——“安全生產(chǎn)文化宣傳百米長廊”，通過文化長廊宣傳安全文化、隱患排查制度建設(shè)、法律法規(guī)知識，推動公司人人爭做安全“吹哨人”活動，鼓勵企業(yè)主要負責(zé)人帶頭查隱患抓整改落實。安全文化長廊的建立，有助于樹立起員工心中安全生產(chǎn)意識的標桿，營造起人人學(xué)安全、懂安全的良好氛圍。

　　（二）打造金牌講師團、聘請法律顧問、組建專家?guī)?，局長帶頭深入企業(yè)開展普法宣傳。

　　市應(yīng)急管理局建立以案釋法案例庫，并組建專家?guī)?、打造金牌講師團、深入企業(yè)開展“百場千企”活動，采用集中宣講、巡回宣講兩種方式，將宣傳活動下沉各鎮(zhèn)（街）、企業(yè)。截至目前、累計組織開展97場，培訓(xùn)9200多人，企業(yè)1100多家。同時面向社會發(fā)布以案釋法典型案例，通過典型案例提高公眾對法律的認知。在法律服務(wù)方面，市應(yīng)急管理局牽頭相關(guān)專家、編制單位召開評審會，制定《鶴山市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》。同時聘請資深法律顧問，建立起完善的法律咨詢制度，保障依法行政的準確性。

　　（三）以防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行等活動，推動普法走向縱深。

　　結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行等活動，開展一系列普法宣傳活動：一是通過“鶴山智慧平臺”、鶴山融媒組織的應(yīng)急管理普法知識有獎競賽活動，發(fā)動市民參與答題，進一步激發(fā)了全民學(xué)法積極性，營造了全民學(xué)法濃厚氛圍；二是舉行全省首創(chuàng)?；寄堋按蟊任洹?，大賽開通了現(xiàn)場在線直播，共吸引了9萬多名網(wǎng)友在線觀摩；三是舉辦安全吹哨人評選活動，鼓勵企業(yè)員工人人“爭做安全吹哨人”；四是精心制作《可可托海的牧羊人》安全生產(chǎn)版——《平安相依》MV，通過鶴山發(fā)布、微信公眾號和工作群發(fā)送到各鎮(zhèn)街，各企業(yè)，共轉(zhuǎn)發(fā)1000多次，提高群眾的安全意識；五是以5.12日防災(zāi)減災(zāi)日為契機，通過發(fā)放安全知識宣傳手冊形式，宣傳了《防震減災(zāi)法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，普及各類災(zāi)害事故的預(yù)防知識和防范應(yīng)對基本技能，增強了居民的防災(zāi)意識，提高自救互救能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，營造村（社區(qū)）參與應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。2021年，活動共發(fā)放各類宣傳材料約16000份。六是舉辦有限空間安全、燃氣安全、消防安全和新安法線上直播共4場，吸引20000多名網(wǎng)友在線學(xué)習(xí)；同時聯(lián)合融媒體通過警示案例宣傳、線上咨詢?nèi)栈顒右约艾F(xiàn)場執(zhí)法直播等系列活動共60多次，全方位多維度開展安全宣傳教育，全市共開展應(yīng)急演練11場、線上“安全宣傳咨詢?nèi)栈顒印?場、安全宣傳“五進”活動114場、安全知識技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)8場，推進安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識、應(yīng)急救援技能進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，在全市形成濃厚的法治宣傳氛圍，推動普法走向縱深。

　　（四）創(chuàng)新監(jiān)管、執(zhí)法方式。

　　1、投入財政資金50萬元，開發(fā)“鶴山智慧安全”信息化綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)危險化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管線上、線下相結(jié)合的四個“全覆蓋”，落實了對?；袠I(yè)安全提醒、員工培訓(xùn)、?；L(fēng)險管控工作檢查、?；髽I(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工指導(dǎo)“全覆蓋”。

　　2、創(chuàng)新監(jiān)管理念，首次將無人機運用到非煤礦山、危險化學(xué)品等安全監(jiān)管領(lǐng)域，為安全監(jiān)管提供強有效的“空中力量”。開展安全風(fēng)險管控試點工作，在全市企業(yè)中選取68家具有代表性的企業(yè)，打造成各鎮(zhèn)的標桿企業(yè)。

　　3、結(jié)合今年來事故發(fā)生的特點，通過推進分類分級監(jiān)管、推行差異化執(zhí)法等措施強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。2021年至今，安全生產(chǎn)行政處罰立案49宗，行政處罰金額215.4萬元。

　　（五）積極創(chuàng)新普法宣傳新形式。借助新興媒體和運營商等平臺資源，多渠道、全方位、多層次宣傳相關(guān)法律法規(guī)，普及安全法治知識。

　　1、推出“安馬云”課堂。針對疫情特殊期間，推出“安馬云”課堂，采取線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，扎實開展企業(yè)員工法律法規(guī)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)員工安全意識和安全技能，營造良好的法治氛圍。

　　2、制作森林消防專業(yè)隊宣傳片，加強森林防火法的宣傳，并登上“學(xué)習(xí)強國”平臺，展示了鶴山市應(yīng)急管理人的嶄新形象和時代風(fēng)采。

　　3、突出市應(yīng)急管理局職能，結(jié)合季節(jié)性特點，分時段通過融媒體、電臺、氣象大喇叭、流動車等多形式多渠道宣傳新《安全生產(chǎn)法》《森林法》《防洪法》等法律法規(guī)。

　　市應(yīng)急管理局普法工作雖然已取得了一定成績，但也存在一些不足。下一步，我們將按照“八五”普法規(guī)劃的總體要求，堅持“誰執(zhí)法誰普法”的工作原則，對標更高的標準，開創(chuàng)普法工作新局面，為我市建設(shè)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城保駕護航。

　　典型案例

　　案例一：案件名稱：鶴山市寶光化工制品發(fā)展有限公司未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)案

　　案件性質(zhì)：行政處罰類

　　【案情簡介】

　　1、2020年6月10日，市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對鶴山市寶光化工制品發(fā)展有限公司進行執(zhí)法檢查，該單位現(xiàn)場管理人員李某蕃協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查，檢查過程中，執(zhí)法人員在該公司一倉庫中發(fā)現(xiàn)存有大量危險化學(xué)品，相鄰的車間有生產(chǎn)危險化學(xué)品的原材料及分散機等設(shè)備，以及分裝危險化學(xué)品的包裝桶。經(jīng)調(diào)查，鶴山市寶光化工制品發(fā)展有限公司將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給樊某旺，樊某旺未取得《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》，不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件，非法從事油性家具漆（經(jīng)鑒定為危險化學(xué)品）的生產(chǎn)活動。

　　【案件分析及結(jié)論】

　　1、鶴山市寶光化工制品發(fā)展有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條的規(guī)定，本案事實清楚、證據(jù)確鑿。結(jié)合違法行為的事實、性質(zhì)和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款……”的規(guī)定，責(zé)令該單位限期改正，并處罰款人民幣壹拾伍萬元（150000元）的行政處罰。

　　2、樊某旺在未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況下租用鶴山市寶光化工制品發(fā)展有限公司某車間擅自進行生產(chǎn)危險化學(xué)品，違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十七條的規(guī)定，本案事實清楚、證據(jù)確鑿。結(jié)合違法行為的事實、性質(zhì)和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條：“違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，對樊某旺作出責(zé)令停止生產(chǎn)，并處罰款人民幣壹拾萬元（100000元）的行政處罰。

　　【法律分析】

　　1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

　　2、《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十七條的規(guī)定：未依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證從事危險化學(xué)品生產(chǎn)，或者未依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)的，分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定處罰。

　　【案例啟示】

　　從案例可以看出，鶴山市寶光化工制品發(fā)展有限公司將該公司某車間租給未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)危險化學(xué)品的樊某旺，兩者都受到重罰。

　　危險化學(xué)品因為其具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，生產(chǎn)、儲存、運輸和使用危險化學(xué)品過程中一旦發(fā)生事故，后果嚴重，危害極大。每年因危險化學(xué)品管理、操作不當而引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、灼傷、中毒、窒息事故屢有發(fā)生，因此國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行審批制度，未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品，否則就會付出代價，輕者罰款，重者限制人生自由，面臨牢獄之災(zāi)。同時作為出租者，不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

　　案例二：案件名稱：鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司“11?19”機械傷害一般事故案

　　案件性質(zhì)：行政處罰類

　　【案情簡介】

　　1、2020年11月19日早上5時許，鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司發(fā)生一起機械傷害事故，造成一人死亡。

　　2、經(jīng)調(diào)查認定，鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司“11?19”機械傷害事故是一起因安全管理不到位、員工教育培訓(xùn)不落實導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，鶴山市應(yīng)急管理局依法對鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司處以責(zé)令限期改正，并處人民幣48000 元罰款的行政處罰；對該公司法定代表人張某持處人民幣8000元罰款的行政處罰；對涉事的生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際控制人李某華，由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　【案件回溯】

　　2018年6月10日，李某華與鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司簽訂廠方租賃合同，租用期間，李某華聘用李某兵從事塑料再生加工。

　　2020年11月19日早上5時許，李某兵操作的塑料破碎機的傳送帶頂端轉(zhuǎn)輪軸承被油紙膠纏住無法運作。李某兵關(guān)閉破碎機電源后爬到傳送帶與塑料破碎機投料口相接的地方清理油紙膠，在清理的過程中不慎從投料口掉進破碎機內(nèi)，此時破碎機內(nèi)滾剪軸由于慣性仍在轉(zhuǎn)動，在場人員立即組織施救，李某兵因傷勢過重，經(jīng)搶救無效于當日死亡。

　　【法律分析】

　　一、出租方鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司違反的法律條款

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款：“……生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改”。

　　鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司出租生產(chǎn)車間給未取得營業(yè)執(zhí)照的李某華從事塑料再生加工，應(yīng)當履行對李某華生產(chǎn)經(jīng)營過程的安全管理，落實對進入鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司內(nèi)作業(yè)的人員的安全管理責(zé)任，但該公司除收取租金、管理費等費用外并未落實相應(yīng)安全管理職責(zé)，未履行對李某華經(jīng)營過程的安全管理，未落實對進入其公司內(nèi)作業(yè)的人員的安全管理責(zé)任，對該起事故負有管理責(zé)任。

　　二、鶴山市應(yīng)急管理局對出租方鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司行政處罰的依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓”。

　　三、李某華違反的法律條款

　　李某華作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際控制人，未取得營業(yè)執(zhí)照，未建立、完善本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對此次事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。

　　四、追究李某華刑事責(zé)任的法律依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！庇墒泄簿忠勒招谭ǖ南嚓P(guān)規(guī)定立案偵查并追究其刑事責(zé)任。

　　【案例啟示】

　　安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，只有始終把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，才能牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

　　（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；

　　（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

　　（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

　　（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　　（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　以案為例、警鐘長鳴，全市企業(yè)要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備安全生產(chǎn)管理人員，嚴格按照要求對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，教育和督促員工嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，建立健全事故隱患排查治理制度，落實日常安全管理措施，切實消除事故隱患。

　　安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者，我們應(yīng)該深刻認識到，只有安全上萬無一失，才能避免一失萬無。