鶴山市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法公示辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法信息的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕14號(hào)）、《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》、《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕36號(hào)）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（江府辦〔2019〕18號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江門市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法公示辦法行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》（江醫(yī)保發(fā)〔2019〕42號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法是指我局相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）履行行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)、行政給付等各類行政執(zhí)法行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法公示是指我局通過(guò)一定載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中、事后環(huán)節(jié)，主動(dòng)向當(dāng)事人或社會(huì)公眾公開(kāi)、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息，自覺(jué)接受監(jiān)督的活動(dòng)。
第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。
第二章 公示的范圍
第四條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)國(guó)家安全和公共安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的相關(guān)規(guī)定，除屬于法定不予公開(kāi)范圍以外，均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
行政執(zhí)法公示內(nèi)容涉及權(quán)責(zé)清單范疇的，按相關(guān)規(guī)定程序辦理。
第五條 行政執(zhí)法公示包括行政執(zhí)法事前公示、事中公示和事后公示。
第六條 行政執(zhí)法事前公示包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲黧w信息：執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式和執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)等；
?。ǘ┞氊?zé)信息：?jiǎn)挝宦毮埽ê袌?zhí)法事項(xiàng)）、執(zhí)法崗位責(zé)任等；
?。ㄈ┮罁?jù)信息：實(shí)施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政裁量權(quán)適用規(guī)則、委托執(zhí)法協(xié)議等；
（四）程序信息：行政執(zhí)法流程圖以及行政執(zhí)法程序。包括行政處罰的步驟、程序等；行政許可的事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等；行政確認(rèn)的事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等；行政檢查的步驟、程序等；行政許可、行政確認(rèn)等事項(xiàng)需提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書(shū)、示范文本等；
?。ㄎ澹┣鍐涡畔ⅲ簷?quán)力和責(zé)任清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核清單等；
?。┍O(jiān)督信息：當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑、方式和期限；投訴舉報(bào)的方式、途徑、受理?xiàng)l件等。
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公示的其他行政執(zhí)法信息。
第七條 行政執(zhí)法事中公示包括以下內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法人員身份：行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰、行政檢查等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，須兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)表明身份，佩戴或主動(dòng)出示執(zhí)法證件。
?。ǘ﹫?zhí)法窗口崗位：在執(zhí)法窗口明示當(dāng)班工作人員信息；
?。ㄈ┊?dāng)事人權(quán)利義務(wù)：依法告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定，以及依法享有的陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證、申請(qǐng)回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)；受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性告知行政相對(duì)人辦事程序以及需提交全部材料的目錄。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事中公示的其他行政執(zhí)法信息。
第八條 行政執(zhí)法事后公示包括以下內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法結(jié)果：行政許可、行政處罰、行政檢查（含“雙隨機(jī)”）、行政確認(rèn)、行政給付等行政執(zhí)法情況和結(jié)果信息。
公開(kāi)行政執(zhí)法信息摘要的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政執(zhí)法決定書(shū)的文號(hào)、案件名稱、當(dāng)事人姓氏或者名稱、違法事實(shí)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、作出執(zhí)法決定單位名稱和日期等。
行政執(zhí)法決定書(shū)全文公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)隱去下列信息：法定代表人以外的自然人名字；自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通訊方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀態(tài)等；法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀態(tài)等；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)隱去的其他信息。
?。ǘ┥夏甓茸鞒龅男姓?zhí)法數(shù)據(jù)和相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等數(shù)據(jù)。
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事后公示的其他行政執(zhí)法信息。
第九條 行政執(zhí)法結(jié)果有下列情形之一的，不予公開(kāi)：
（一）當(dāng)事人是未成年人的；
（二）案件主要事實(shí)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
?。ㄈ┕_(kāi)后可能危害國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的；
?。ㄋ模┕_(kāi)后可能危害系列案件調(diào)查處理的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得公開(kāi)的其他情形。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政執(zhí)法案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政執(zhí)法主體認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開(kāi)。
第三章 公示管理
第十條 按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的要求建立健全行政執(zhí)法公示內(nèi)部審核和管理制度。執(zhí)法機(jī)構(gòu)是本辦法實(shí)施的責(zé)任主體。局辦公室負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和法律服務(wù)，并履行監(jiān)督職責(zé)。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確完整記錄行政執(zhí)法信息。對(duì)應(yīng)當(dāng)公示的行政執(zhí)法信息，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后進(jìn)行公示。
第十一條 我局門戶網(wǎng)站是局行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺(tái)，開(kāi)辟專門的“行政執(zhí)法公示專欄”，歸集局行政執(zhí)法信息。行政執(zhí)法公示信息除在局門戶網(wǎng)站公布外，還可以采用以下途徑：
（一）發(fā)布公告；
（二）在辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄或電子顯示屏公布；
（三）在辦公場(chǎng)所放置宣傳冊(cè)、公示卡公布；
（四）其他方便行政相對(duì)人和社會(huì)公眾監(jiān)督的方式公布。
第十二條 我局的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職權(quán)發(fā)生變化的，局辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已公示內(nèi)容作出更新調(diào)整。
第十三條 新頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件導(dǎo)致行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止后及時(shí)更新調(diào)整相關(guān)公示內(nèi)容。
第十四條 行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或其他原因被變更、撤銷或被確認(rèn)違法的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更、撤銷或確認(rèn)違法決定的作出機(jī)關(guān)、文號(hào)、日期、內(nèi)容等相關(guān)信息進(jìn)行變更公示，并以醒目方式進(jìn)行標(biāo)注。
第十五條 自然人、法人或其他組織有證據(jù)證明與其自身相關(guān)的行政執(zhí)法公示內(nèi)容不準(zhǔn)確，申請(qǐng)更正的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定人員進(jìn)行核實(shí)，對(duì)公示內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并告知申請(qǐng)人；不予更正的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由和救濟(jì)途徑。我局無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的部門處理，并告知申請(qǐng)人。
對(duì)已公示的行政執(zhí)法信息需要撤回的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)需向局辦公室提出初步意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由局辦公室執(zhí)行。
第十六條 事前公開(kāi)、事后公開(kāi)的行政執(zhí)法信息，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的時(shí)限，自信息生成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開(kāi)上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開(kāi)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和格式，參照政府司法行政部門制定的格式。
第十七條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)行政執(zhí)法公示后的輿情預(yù)判跟蹤，主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，加強(qiáng)法律宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。
第四章 責(zé)任追究
第十八條 履行行政執(zhí)法職責(zé)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，可以按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書(shū)面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀(jì)律的，交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理：
（一）行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公示而未公示的；
（二）行政執(zhí)法公示弄虛作假的；
（三）未在本級(jí)人民政府確定的行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺(tái)公開(kāi)行政執(zhí)法信息的；
（四）違反本辦法第八、第九條規(guī)定予以公開(kāi)的；
（五）未按照規(guī)定期限及時(shí)公開(kāi)或者調(diào)整更新相關(guān)執(zhí)法信息的。
第五章 附則
第十九條 公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開(kāi)行政執(zhí)法相關(guān)信息的，依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
鶴山市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法(試行)
第一條 為有效管理我局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的收集、保存、管理、使用情況，規(guī)范行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕14號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕36號(hào)）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（江府辦〔2019〕18號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江門市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法公示辦法行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》（江醫(yī)保發(fā)〔2019〕42號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我局依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政給付、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政執(zhí)法全過(guò)程，包括調(diào)查取證、詢問(wèn)、聽(tīng)取陳述申辯、作出行政決定、告知、送達(dá)、案卷歸檔等記錄信息的收集、保存、管理、使用情況，適用本辦法。
不承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在工作中可以參照本規(guī)定記錄相關(guān)工作信息，發(fā)現(xiàn)違法線索需移交執(zhí)法內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)將相關(guān)記錄信息一并移交。
第三條 執(zhí)法全過(guò)程記錄的方式包括文字記錄、音像記錄等。
文字記錄方式包括行政執(zhí)法文書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、調(diào)查取證相關(guān)文書(shū)、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、內(nèi)部程序?qū)徟?，送達(dá)回執(zhí)等書(shū)面記錄。
音像記錄方式包括照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控和執(zhí)法記錄儀等手持執(zhí)法終端現(xiàn)場(chǎng)采集電子數(shù)據(jù)等。
文字等書(shū)面方式能夠全面、客觀、準(zhǔn)確記錄執(zhí)法過(guò)程的，可不再進(jìn)行音像記錄。采取文字記錄無(wú)法全程記錄的，應(yīng)當(dāng)采用音像記錄進(jìn)行補(bǔ)充。
第四條 行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)符合文書(shū)制作規(guī)范的要求，聲像信息不得剪接、刪改，電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)上傳相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。
第五條 現(xiàn)場(chǎng)檢査、文書(shū)送達(dá)、聽(tīng)取陳述、申辯、重大行政事項(xiàng)集體決策等環(huán)節(jié)可以采用錄音錄像的方式記錄。
錄音錄像資料反映的起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)文書(shū)記載的起止時(shí)間一致。
第六條 行政執(zhí)法人員使用移動(dòng)執(zhí)法終端采集執(zhí)法過(guò)程中的電子數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)在音像記錄制作完成后24小時(shí)內(nèi)將記錄信息儲(chǔ)存至指定的平臺(tái)或存儲(chǔ)器，不得由辦案人員自行保存。
第七條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄文書(shū)、同步錄音錄像等資料信息保存期限不得少于二年。國(guó)家、省有規(guī)定的，從其規(guī)定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤、使用移動(dòng)儲(chǔ)存介質(zhì)等方式長(zhǎng)期保存：
（一）作為證據(jù)使用的；
（二）當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法行為提起行政復(fù)議或行政訴訟的；
（三）當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為提出異議或投訴的；
（四）當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)其他人員阻礙執(zhí)法、妨礙公務(wù)、暴力抗法的；
（五）涉及重大突發(fā)事件，群體性事件的；
（六）重大、復(fù)雜、疑難案件需要長(zhǎng)期保存的。
第八條 執(zhí)法活動(dòng)或案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定及時(shí)制作案件卷宗，連同同步錄音錄像資料一并歸檔，并明確記載歸檔人員、交接時(shí)間等有關(guān)內(nèi)容。
執(zhí)法檔案按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由經(jīng)辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自行集中保管。
第九條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄所需的存儲(chǔ)介質(zhì)、檔案柜等設(shè)備裝備由局辦公室予以保障，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備裝備進(jìn)行日常管理，保障檔案安全。
第十條 本局工作人員因工作需要調(diào)用行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的，需經(jīng)該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志同意，并做好登記。任何個(gè)人不得私自調(diào)用已歸檔的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。
非本局工作人員因工作需要，申請(qǐng)調(diào)取我局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，應(yīng)由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并做好登記。
第十一條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的記錄信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第十二條 開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，有下列情形之一的，依照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）不遵守本規(guī)定，不制作或不按要求制作執(zhí)法過(guò)程記錄的；
（二）對(duì)執(zhí)法過(guò)程記錄信息隨意刪改，弄虛作假的；
（三）違反規(guī)定泄露執(zhí)法過(guò)程記錄信息的；
（四）不按規(guī)定存儲(chǔ)致使執(zhí)法記錄信息損毀、滅失的；
（五）調(diào)用記錄管理不當(dāng)造成記錄毀損、丟失的；
（六）其他違反相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
鶴山市醫(yī)療保障局重大行政執(zhí)法決定
法制審核辦法（試行）
第一條 為了規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕14號(hào)）、《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》、《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕36號(hào)）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（江府辦〔2019〕18號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江門市醫(yī)療保障局行政執(zhí)法公示辦法行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》（江醫(yī)保發(fā)〔2019〕42號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依法履行行政處罰、行政許可等行政職責(zé)的行為。
局辦公室是我局法制審核機(jī)構(gòu)。我局履行行政執(zhí)法職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）在作出重大行政執(zhí)法決定前，由局辦公室對(duì)該執(zhí)法行為進(jìn)行合法性審查。
第三條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出重大行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核不通過(guò)的，不得作出決定。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、規(guī)范的原則。
第五條 局辦公室應(yīng)當(dāng)配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，建立定期培訓(xùn)制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
局辦公室可以根據(jù)工作需要邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與法制審核工作。
第六條 行政執(zhí)法事項(xiàng)符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍：
（一）適用一般程序作出行政處罰決定的；
（二）適用聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（三）涉及重大公共利益的；
（四）社會(huì)關(guān)注度高的；
（五）可能造成重大社會(huì)影響的；
（六）案件情況復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（七）其他經(jīng)集體討論認(rèn)為需要進(jìn)行法制審核的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第七條 局辦公室牽頭、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合，按照本辦法編制我局重大行政執(zhí)法決定目錄清單，并向社會(huì)公開(kāi)。
第八條 重大行政執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)查取證完畢，執(zhí)法機(jī)構(gòu)研究提出處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在作出決定之前，向局辦公室提供下列材料以供審核：
（一）重大行政執(zhí)法決定法制審核報(bào)審表；
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括案件基本事實(shí)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政執(zhí)法裁量權(quán)的情況，行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員資格情況，調(diào)查取證，聽(tīng)證、評(píng)估、鑒定情況和其他需要說(shuō)明的情況；
（三）擬作出行政執(zhí)法決定建議或意見(jiàn)；
（四）擬作出重大行政執(zhí)法決定的相關(guān)證據(jù)和依據(jù)材料，主要包括但不限于當(dāng)事人申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問(wèn)筆錄、當(dāng)事人陳述（申辯）材料、事先告知書(shū)、證人證言、鑒定材料、以及法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核時(shí)需要的其他材料等；
（五）經(jīng)聽(tīng)證或者專家審查、評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄或者審查、評(píng)估報(bào)告；
（六）其他需要報(bào)送的材料。
局辦公室認(rèn)為提交材料不全的，可以要求承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。
第九條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
案件基本事實(shí)；
適用法律、法規(guī)、規(guī)章情況；
（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格及執(zhí)法人員資格情況；
（四）執(zhí)行行政執(zhí)法裁量權(quán)情況；
（五）調(diào)查取證情況，聽(tīng)證、評(píng)估、鑒定情況；
（六）其他需要說(shuō)明的情況。
第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書(shū)面審查為主，必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽(tīng)取陳述和申辯，還可以會(huì)同承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。
第十一條 重大行政執(zhí)法決定的法制審核內(nèi)容主要包括：
（一）是否有超越本局職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；
（二）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（三）認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）執(zhí)法程序是否合法、正當(dāng)；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確，執(zhí)行行政執(zhí)法裁量權(quán)是否適當(dāng)；
（六）執(zhí)法文書(shū)、案卷資料是否規(guī)范、齊備；
（七）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十二條 局辦公室收到送審材料后，應(yīng)當(dāng)在收到的次日起5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；案情復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。
第十三條 局辦公室對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核后，根據(jù)不同情況，在重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)中提出相應(yīng)的意見(jiàn)或建議：
（一）對(duì)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員具備資格，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，執(zhí)行行政執(zhí)法裁量權(quán)適當(dāng)，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、文書(shū)規(guī)范的，提出審核同意的意見(jiàn)；
（二）超越本局法定權(quán)限，或者存在濫用職權(quán)的，提出不同意的審核意見(jiàn)；
（三）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足或者需要征求意見(jiàn)的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的審核意見(jiàn)；
（四）適用法律不準(zhǔn)確和執(zhí)行行政執(zhí)法裁量權(quán)不當(dāng)?shù)?，提出糾正的審核意見(jiàn)；
（五）程序有瑕疵的，提出糾正的審核意見(jiàn)；
（六）執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范的，提出修正的審核意見(jiàn)；
（七）對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，提出局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定建議；
（八）超出本局職權(quán)范圍或涉嫌犯罪的，提出移送的審核意見(jiàn)。
局辦公室審核完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核意見(jiàn)連同案卷材料退回承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
第十四條 法制審核機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作包括審核形式、審核意見(jiàn)、法制審核承辦人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管法制審核局領(lǐng)導(dǎo)的批示等內(nèi)容的重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)一式三份，一份報(bào)送本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，一份連同案卷材料回復(fù)承辦機(jī)構(gòu)，一份留存歸檔。
第十五條 各承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到法制審核機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法、合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。
第十六條 局辦公室對(duì)送審的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)，建議作出該決定的承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行糾正并重新作出行政執(zhí)法決定。
各承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)局辦公室的審核意見(jiàn)或建議有異議的，可以書(shū)面提請(qǐng)復(fù)審一次，復(fù)審期限重新計(jì)算。
經(jīng)復(fù)審，承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法制審核機(jī)構(gòu)處理意見(jiàn)仍不一致，無(wú)法達(dá)成共識(shí)的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定是否提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。
送審的各承辦機(jī)構(gòu)接到《重大行政執(zhí)法決定法制審查意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果書(shū)面反饋到局辦公室。
第十七條 法制審核工作人員與審核內(nèi)容有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法制審核機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，可以按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書(shū)面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀(jì)律的，交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理：
（一）未經(jīng)法制審核或者審核不通過(guò)作出重大行政執(zhí)法決定的；
（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定提交法制審核材料，或者提交的材料弄虛作假的；
（三）法制審核機(jī)構(gòu)未按照本辦法對(duì)重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核造成嚴(yán)重后果的。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
鶴山市醫(yī)療保障局重大行政執(zhí)法決定
法制審核流程圖
重大行政執(zhí)法決定法制審核報(bào)審表（樣表）
承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)： 報(bào)送時(shí)間： 年 月 日
材料收件清單（樣式）
：
我辦于 年 月 日收到 轉(zhuǎn)來(lái)的重大行政執(zhí)法決定法制審核材料，具體如下：
提交人簽名： 接收人簽名：
年 月 日 年 月 日
鶴山市醫(yī)療保障局辦公室
備注：本清單一式兩份，由提交人、接收單位各執(zhí)一份備查。
重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)（樣表）
本文書(shū)一式三份，一份報(bào)送本局分管法制的局領(lǐng)導(dǎo)，一份回復(fù)承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一份留存歸檔。
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